提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益

海燕

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟 026000

近年來(lái)我國(guó)為了提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能，采取了有效的措施來(lái)強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管的秩序。本文將通過(guò)對(duì)流通領(lǐng)域商品在質(zhì)量監(jiān)管工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及原因分析來(lái)采取相應(yīng)的提高效能措施。

1 流通領(lǐng)域商品在質(zhì)量監(jiān)管工作中的風(fēng)險(xiǎn)和原因分析

在對(duì)流通領(lǐng)域商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的工作中，會(huì)出現(xiàn)眾多風(fēng)險(xiǎn)，其中主要的表現(xiàn)形式有程序性風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)體性風(fēng)險(xiǎn)，接下來(lái)就對(duì)這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述，并對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分析。

1.1 程序性風(fēng)險(xiǎn)

程序性風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)有立案時(shí)點(diǎn)不統(tǒng)一、不能及時(shí)采納各種強(qiáng)行措施、對(duì)抽檢數(shù)據(jù)信息公開(kāi)不及時(shí)或未公開(kāi)。在實(shí)踐過(guò)程中，不同地區(qū)的工商部門(mén)對(duì)監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)較為隨意，在有不合格商品出現(xiàn)時(shí)不能及時(shí)立案，有些商品在進(jìn)行復(fù)檢時(shí)也不能給予及時(shí)的數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告，甚至在長(zhǎng)時(shí)間段不能立案。而對(duì)一些不合格商品在檢測(cè)過(guò)程中不能及時(shí)采納各種強(qiáng)制措施，工作人員對(duì)何時(shí)采納、采納何種強(qiáng)制措施未能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，無(wú)法提高流通力領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的效能。最后工商局對(duì)于一些商品的抽檢結(jié)果未能及時(shí)公布，或者不公布，這就導(dǎo)致了消費(fèi)者對(duì)一些產(chǎn)品的信息了解不夠透徹，這樣對(duì)于消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益來(lái)說(shuō)也是不能起到保護(hù)作用[1]。

1.2 實(shí)體性風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)體性風(fēng)險(xiǎn)主要包括對(duì)商品的檢查報(bào)告審查力度不夠、對(duì)不合格商品的后續(xù)處理力度不足、無(wú)法引用恰當(dāng)?shù)姆蛇M(jìn)行查處等。工商部門(mén)在對(duì)商品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)通過(guò)各種審核和委托合同等方式進(jìn)行抽查，對(duì)于一些更加專(zhuān)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)受到高科技技術(shù)的限制，這就對(duì)實(shí)際的檢查環(huán)節(jié)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行有效的復(fù)查，只能單純依靠商品數(shù)據(jù)的檢查報(bào)告來(lái)進(jìn)行復(fù)查工作或后續(xù)的查處工作。此外對(duì)于一些不合格的商品，工商部門(mén)只是通過(guò)陳制措施來(lái)進(jìn)行處罰，而對(duì)于不合格商品的后續(xù)處理力度不足，這就導(dǎo)致有一些不合格商品流入其他地區(qū)。最后，工商部門(mén)在對(duì)不合格商品進(jìn)行行政處罰時(shí)引用的法律不但或者是將不合格商品統(tǒng)一定性為“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”，這就忽略了不合格商品的行政處罰力度，無(wú)論產(chǎn)生的結(jié)果如何處罰項(xiàng)目都是一致。

1.3 常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

首先是執(zhí)法依據(jù)不明確，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定以及《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》的相關(guān)規(guī)定，能夠在一定程度上加強(qiáng)監(jiān)管力度，但是上述法律法規(guī)僅僅涉及到有關(guān)規(guī)定，卻沒(méi)有實(shí)際的操作細(xì)則，這就讓工作人員在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，給監(jiān)管工作帶來(lái)了一定的阻礙。其次，在商品監(jiān)管過(guò)程中所涉及到的技術(shù)水平不足讓監(jiān)管工作難以繼續(xù)。工商部門(mén)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中的重點(diǎn)主要是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行引導(dǎo)和對(duì)消費(fèi)者出現(xiàn)視力后進(jìn)行救濟(jì)，但是在實(shí)際過(guò)程中卻缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備。再則，工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的信息不能實(shí)現(xiàn)共享機(jī)制，這就會(huì)讓該部門(mén)在工作當(dāng)中出現(xiàn)聯(lián)系不當(dāng)、信息交流不順暢，使得質(zhì)量監(jiān)管方向出現(xiàn)偏差，沒(méi)有針對(duì)性的情況出現(xiàn)。此外工商部門(mén)缺少統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)。這就讓一些商品在檢查過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)重復(fù)抽檢的現(xiàn)象，也就浪費(fèi)了一定的資源。最后是工商部門(mén)的監(jiān)督體系不夠健全，在對(duì)商品進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收和商品質(zhì)量控制方面的技術(shù)不夠先進(jìn)，依然使用成就的方式如檢查票據(jù)等，這就無(wú)法有效發(fā)現(xiàn)商品的不合格問(wèn)題[2]。

2 提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能的具體措施

2.1 提高監(jiān)管人員的法律意識(shí)和法治思維

首先，在對(duì)流通領(lǐng)域商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，監(jiān)管人員必須要有教程的法律意識(shí)和法治思維，促進(jìn)我國(guó)立法工作，并結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況制定針對(duì)性的法律法規(guī)，明確對(duì)不合格商品的行證處罰等相關(guān)工作。其次，強(qiáng)化合理的行政理念，工作人員在執(zhí)法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中需要提高執(zhí)法的權(quán)威性，同時(shí)又要依法行政在對(duì)不合格商品的案件處理中，要綜合考慮相關(guān)法律法條，分清案件的輕重緩急，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。

2.2 依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律

工商部門(mén)在對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處過(guò)程中，必須要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律，確保依法行政，并且對(duì)不合格商品要追根溯源，從源頭中對(duì)商品的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，從而提高商品的合格率。此外對(duì)于不合格商品的行政處罰要分析其輕重緩急，制定統(tǒng)一的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每次抽檢商品的具體情況來(lái)制定適用的處罰力度。比如對(duì)一些聚合行政違法行為，可以根據(jù)不同情況來(lái)區(qū)分處理，對(duì)不知情人員的處罰力度經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)查證后可予以從輕或減輕處罰，而對(duì)于一些明顯的違法行為，則需要給予嚴(yán)厲處罰。

2.3 統(tǒng)一信息共享平臺(tái)，構(gòu)建信息共享監(jiān)管體系

再進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)管工作中，需要加強(qiáng)行政部門(mén)之間的信息共享，這樣有利于檢查工作的開(kāi)展。但是在實(shí)行信息共享過(guò)程中，還需要構(gòu)建信息共享的監(jiān)管體系，在處理違法行為或刑事犯罪案件時(shí)，需要將相關(guān)案件移送到相關(guān)部門(mén)處理來(lái)實(shí)行執(zhí)法，不得徇私枉法。此外還需要加強(qiáng)行政部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立抽檢信息數(shù)據(jù)庫(kù)，減少重復(fù)檢件的發(fā)生率，避免資源浪費(fèi)。最后還需要加強(qiáng)對(duì)行政部門(mén)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督力度，關(guān)于不合格商品的后續(xù)處理工作需要開(kāi)展追根溯源。在出現(xiàn)不合格商品時(shí)，不僅需要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行查處，還需要對(duì)收件人進(jìn)行相關(guān)的約談，并根據(jù)實(shí)情予以處分，提高監(jiān)管力度，從源頭上處理不合格商品[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，必須要提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能，因此需要工商部門(mén)工作人員加強(qiáng)法律意識(shí)和法治思維形并依法行政，對(duì)不合格商品進(jìn)行尋查，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。