市政道路工程的成本預算控制策略淺析

張俊 隋悅明

1.山東新中魯建設有限公司 山東青島 266000 2.青建集團股份公司 山東青島 266000

在城市化建設日益推進的大背景下，市政道路工程建設規(guī)模在不斷擴大，為人民群眾提供了良好的居住空間，為城市經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)、穩(wěn)定提供了支持。為了提高市政道路工程項目的建設質量，減少政府部門的財政投資成本，相關部門需要做好市政道路工程設計階段的造價控制工作，采取相應的措施進行優(yōu)化?；诖耍疚闹饕獙κ姓缆讽椖康脑靸r控制與主要措施進行分析。

1 市政道路工程成本控制的必要性

①利于提升企業(yè)自身的核心競爭力，競爭無處不在，在招投標階段，企業(yè)根據(jù)內(nèi)部定額核算成本后，發(fā)現(xiàn)計算成本低于社會平均成本，即“有利可圖”，所以參與投標。只有做好成本控制，才能最大限度創(chuàng)造利潤。同樣，企業(yè)在獲得利潤時，可以反過來加強對施工現(xiàn)場的資金投入，這樣既能保證安全文明施工、提高產(chǎn)品質量，也有利于及時解決農(nóng)民工工資問題，為企業(yè)的信用度加分，提高企業(yè)信用排名，提高企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力，形成良性循環(huán)。②為企業(yè)的盈利和發(fā)展奠定堅實基礎，盈利是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，市政道路工程成本管理中，降低成本會增加利潤，使實際成本低于社會平均成本，這樣才能滿足企業(yè)發(fā)展和規(guī)模擴大的需求，進一步引進先進的施工設備，招聘更多高素質的優(yōu)秀人才，使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地[1]。

2 市政施工項目成本和工程預算的影響因素

2.1 市政工程項目成本的影響

①市政工程項目的成本構成主要包括人工費、材料費、機械費等，而且上述成本構成隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境等因素而發(fā)生變化。成本構成在一定程度上具有不可預測性，從而使成本控制難度增大。②變動因素，簡言之，變動因素包括有形變動因素和無形變動因素。有形因素主要是指自然因素，自然因素具有不可預見性，且難以預防，如:氣候變化、自然災害等。因此在施工過程中一旦遇到自然因素的影響，就會影響到施工進度，甚至會引起工程量和工程計劃的變化，給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失。無形因素主要是指人為因素，如領導階層的決策和判斷，管理制度和措施的不合理，以及材料采購、運輸管理、設備維護和維修等方面的因素，這些都會給工程建設帶來困難。因此，變化因素對市政工程施工的影響十分嚴重，必須加強對變化因素的控制，以提高市政工程施工成本控制的有效性。

2.2 市政工程預算

首先，應該理解什么是工程預算，也就是對某一時期內(nèi)未來施工的費用和收益所制訂的計劃和方案，以貨幣的形式，對施工項目的投入和最終質量進行評估。其能夠反映整個工程項目的經(jīng)濟效果，加強企業(yè)的內(nèi)部管理，審核工程成本，編制施工計劃，最重要的是能夠在招標時提供相對準確的報價。對市政工程項目來說，施工企業(yè)必須根據(jù)財務部門制定的責任成本目標制定詳細的組織計劃，在不斷提高施工工藝優(yōu)化水平、合理配置生產(chǎn)要素的基礎上，制定當前的責任成本目標計劃。這說明在市政工程項目中，工程預算是成本控制最有力的保證和依據(jù)[2]。

3 市政道路工程的成本預算控制策略

3.1 合理全面地控制造價

市政道路施工項目涉及的造價問題眾多，更應著重關注造價管理工作。市政道路工程的運作過程需要應用大量施工設備，設備價格也是造價管理工作需要重點解決的問題。造價領域工作人員要在工程正式開始前，調(diào)查市場口碑較好的供應商，綜合考察其發(fā)展經(jīng)歷及售后服務質量等情況；在進場前，全方面檢查供應商提供的設備質量，不能讓存在質量問題的設備進入施工現(xiàn)場[3]。

3.2 嚴格控制設計變更

在市政道路項目建設過程中，相關部門應盡量提前開展設計變更工作，一般變更發(fā)生時間越早、投資損失會越小。例如，在采購過程中進行變更，既要修改圖紙，又要重新采購設備、材料，這樣就會造成一定的造價損失；在施工過程中出現(xiàn)變更，不僅需要支付以上費用，很多施工完成的工程還可能被拆除，這樣就會造成重大損失。

3.3 原始記錄必須按照已確定的成本核算對象進行歸集和分配

成本核算的原則是能分清受益對象的直接計入成本，不能分清受益對象的按一定標準分配計入。各項目部和相關人員，包括進料人員、零星物資采購人員、計量人員、測量人員一定要準確記錄各工程名下材料用量、用工、工程量等數(shù)據(jù)，保證各項數(shù)據(jù)的完整記錄和準確報送。把人工成本、材料成本、機械使用費、其他直接費和間接費用，能直接按受益對象分配給各工程項目承擔的，有各工程項目直接承擔。不能由工程項目直接承擔的，先歸集在工程施工—“待分攤成本”名下，然后按照已完工程成本分配給各工程項目承擔，保證成本核算的及時準確和有條不紊地順利進行。

3.4 完善管理制度

管理制度的完善程度直接影響成本管理的質量和水平，部分單位受利益影響，忽視了成本管理制度建設和管理方法的創(chuàng)新工作。工程在實施建設中要吸取以往市政道路工程的教訓，制定完善的、有針對性的制度，有效協(xié)調(diào)各部門的工作，加強各部門工作人員之間的溝通，成立QC小組，制定科學合理的解決方案，實現(xiàn)內(nèi)部工作的有效運轉。同時，工程的工作人員要詳細分析施工目標，根據(jù)工程各個施工階段的實際情況制定完善、合理的成本管理制度，保證工程成本管理工作符合相關標準和要求，嚴格控制施工中的人工、機械、施工材料等相關成本。提高施工過程中原材料的利用率，科學劃分原材料，提升施工人員間的配合度，制定完善的成本管理制度。

4 結語

綜上所述，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，市政道路工程項目建設規(guī)模在不斷擴大，設計階段工程造價控制是市政道路工程中的關鍵內(nèi)容，設計部門還需要強化工程造價控制力度，并采取相應的措施，有效處理各項造價控制問題，確保設計的準確性，為市政工程建設的有效進行提供保障，促進市政道路事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。