市政道路工程的成本預(yù)算控制策略淺析

張俊 隋悅明

1.山東新中魯建設(shè)有限公司 山東青島 266000 2.青建集團(tuán)股份公司 山東青島 266000

在城市化建設(shè)日益推進(jìn)的大背景下，市政道路工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，為人民群眾提供了良好的居住空間，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)、穩(wěn)定提供了支持。為了提高市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，減少政府部門的財(cái)政投資成本，相關(guān)部門需要做好市政道路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行優(yōu)化?；诖耍疚闹饕獙?duì)市政道路項(xiàng)目的造價(jià)控制與主要措施進(jìn)行分析。

1 市政道路工程成本控制的必要性

①利于提升企業(yè)自身的核心競爭力，競爭無處不在，在招投標(biāo)階段，企業(yè)根據(jù)內(nèi)部定額核算成本后，發(fā)現(xiàn)計(jì)算成本低于社會(huì)平均成本，即“有利可圖”，所以參與投標(biāo)。只有做好成本控制，才能最大限度創(chuàng)造利潤。同樣，企業(yè)在獲得利潤時(shí)，可以反過來加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的資金投入，這樣既能保證安全文明施工、提高產(chǎn)品質(zhì)量，也有利于及時(shí)解決農(nóng)民工工資問題，為企業(yè)的信用度加分，提高企業(yè)信用排名，提高企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力，形成良性循環(huán)。②為企業(yè)的盈利和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，盈利是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，市政道路工程成本管理中，降低成本會(huì)增加利潤，使實(shí)際成本低于社會(huì)平均成本，這樣才能滿足企業(yè)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大的需求，進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，招聘更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地[1]。

2 市政施工項(xiàng)目成本和工程預(yù)算的影響因素

2.1 市政工程項(xiàng)目成本的影響

①市政工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等，而且上述成本構(gòu)成隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境等因素而發(fā)生變化。成本構(gòu)成在一定程度上具有不可預(yù)測性，從而使成本控制難度增大。②變動(dòng)因素，簡言之，變動(dòng)因素包括有形變動(dòng)因素和無形變動(dòng)因素。有形因素主要是指自然因素，自然因素具有不可預(yù)見性，且難以預(yù)防，如:氣候變化、自然災(zāi)害等。因此在施工過程中一旦遇到自然因素的影響，就會(huì)影響到施工進(jìn)度，甚至?xí)鸸こ塘亢凸こ逃?jì)劃的變化，給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失。無形因素主要是指人為因素，如領(lǐng)導(dǎo)階層的決策和判斷，管理制度和措施的不合理，以及材料采購、運(yùn)輸管理、設(shè)備維護(hù)和維修等方面的因素，這些都會(huì)給工程建設(shè)帶來困難。因此，變化因素對(duì)市政工程施工的影響十分嚴(yán)重，必須加強(qiáng)對(duì)變化因素的控制，以提高市政工程施工成本控制的有效性。

2.2 市政工程預(yù)算

首先，應(yīng)該理解什么是工程預(yù)算，也就是對(duì)某一時(shí)期內(nèi)未來施工的費(fèi)用和收益所制訂的計(jì)劃和方案，以貨幣的形式，對(duì)施工項(xiàng)目的投入和最終質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。其能夠反映整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，審核工程成本，編制施工計(jì)劃，最重要的是能夠在招標(biāo)時(shí)提供相對(duì)準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。對(duì)市政工程項(xiàng)目來說，施工企業(yè)必須根據(jù)財(cái)務(wù)部門制定的責(zé)任成本目標(biāo)制定詳細(xì)的組織計(jì)劃，在不斷提高施工工藝優(yōu)化水平、合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，制定當(dāng)前的責(zé)任成本目標(biāo)計(jì)劃。這說明在市政工程項(xiàng)目中，工程預(yù)算是成本控制最有力的保證和依據(jù)[2]。

3 市政道路工程的成本預(yù)算控制策略

3.1 合理全面地控制造價(jià)

市政道路施工項(xiàng)目涉及的造價(jià)問題眾多，更應(yīng)著重關(guān)注造價(jià)管理工作。市政道路工程的運(yùn)作過程需要應(yīng)用大量施工設(shè)備，設(shè)備價(jià)格也是造價(jià)管理工作需要重點(diǎn)解決的問題。造價(jià)領(lǐng)域工作人員要在工程正式開始前，調(diào)查市場口碑較好的供應(yīng)商，綜合考察其發(fā)展經(jīng)歷及售后服務(wù)質(zhì)量等情況；在進(jìn)場前，全方面檢查供應(yīng)商提供的設(shè)備質(zhì)量，不能讓存在質(zhì)量問題的設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場[3]。

3.2 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

在市政道路項(xiàng)目建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)盡量提前開展設(shè)計(jì)變更工作，一般變更發(fā)生時(shí)間越早、投資損失會(huì)越小。例如，在采購過程中進(jìn)行變更，既要修改圖紙，又要重新采購設(shè)備、材料，這樣就會(huì)造成一定的造價(jià)損失；在施工過程中出現(xiàn)變更，不僅需要支付以上費(fèi)用，很多施工完成的工程還可能被拆除，這樣就會(huì)造成重大損失。

3.3 原始記錄必須按照已確定的成本核算對(duì)象進(jìn)行歸集和分配

成本核算的原則是能分清受益對(duì)象的直接計(jì)入成本，不能分清受益對(duì)象的按一定標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入。各項(xiàng)目部和相關(guān)人員，包括進(jìn)料人員、零星物資采購人員、計(jì)量人員、測量人員一定要準(zhǔn)確記錄各工程名下材料用量、用工、工程量等數(shù)據(jù)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整記錄和準(zhǔn)確報(bào)送。把人工成本、材料成本、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用，能直接按受益對(duì)象分配給各工程項(xiàng)目承擔(dān)的，有各工程項(xiàng)目直接承擔(dān)。不能由工程項(xiàng)目直接承擔(dān)的，先歸集在工程施工—“待分?jǐn)偝杀尽泵?，然后按照已完工程成本分配給各工程項(xiàng)目承擔(dān)，保證成本核算的及時(shí)準(zhǔn)確和有條不紊地順利進(jìn)行。

3.4 完善管理制度

管理制度的完善程度直接影響成本管理的質(zhì)量和水平，部分單位受利益影響，忽視了成本管理制度建設(shè)和管理方法的創(chuàng)新工作。工程在實(shí)施建設(shè)中要吸取以往市政道路工程的教訓(xùn)，制定完善的、有針對(duì)性的制度，有效協(xié)調(diào)各部門的工作，加強(qiáng)各部門工作人員之間的溝通，成立QC小組，制定科學(xué)合理的解決方案，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，工程的工作人員要詳細(xì)分析施工目標(biāo)，根據(jù)工程各個(gè)施工階段的實(shí)際情況制定完善、合理的成本管理制度，保證工程成本管理工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格控制施工中的人工、機(jī)械、施工材料等相關(guān)成本。提高施工過程中原材料的利用率，科學(xué)劃分原材料，提升施工人員間的配合度，制定完善的成本管理制度。

4 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是市政道路工程中的關(guān)鍵內(nèi)容，設(shè)計(jì)部門還需要強(qiáng)化工程造價(jià)控制力度，并采取相應(yīng)的措施，有效處理各項(xiàng)造價(jià)控制問題，確保設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，為市政工程建設(shè)的有效進(jìn)行提供保障，促進(jìn)市政道路事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。