農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及千噸萬人飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測中的相關(guān)問題探討

郭進

云南省生態(tài)環(huán)境廳駐紅河州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 云南蒙自 661100

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，按《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》、《2019云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作方案》及《2019年云南省農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測方案》要求，紅河州開展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測及農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測，現(xiàn)就填報《紅河州農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測基本信息表》、《紅河州農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計表》及《紅河州萬人千噸飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計表》中存在的問題進行探討，提出自己想法及建議，供大家在實際工作中參考。

1 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

1.1 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測中村莊的選擇

按《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以縣域為基本單元，包括縣域監(jiān)測和村莊監(jiān)測2個層次。在村莊監(jiān)測層次，選擇一定數(shù)量的代表性行政村莊（城中村不作為監(jiān)測對象），開展環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，參加“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的村莊，須加測生活污水處理設(shè)施（含人工濕地）出水水質(zhì)；在縣域監(jiān)測層次，開展地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。

根據(jù)以上選點原則，紅河州有三個縣列入國家縣域生態(tài)考核縣，按要求每個縣必須至少選取一個村莊開展監(jiān)測，紅河州確定了屏邊苗族自治縣阿季伍村、石屏縣大瑞城村及金平苗族瑤族傣族自治縣小黑橋村三個村莊開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

1.2 監(jiān)測項目

（1）環(huán)境空氣。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等。

（2）飲用水源地水質(zhì)。地表水飲用水水源地：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1的基本項目（23項，化學(xué)需氧量除外，河流總氮除外）、表2的補充項目（5項），共28項。

地下水飲用水水源地：《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）表1中39項常規(guī)指標(biāo)。

（3）土壤環(huán)境質(zhì)量。必測項目：pH、陽離子交換量；鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅等元素的全量。

（4）地表水水質(zhì)?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中基本項目（共24項）。其他具體內(nèi)容和技術(shù)要求詳見《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕125號）。

1.3 監(jiān)測頻次

環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)和地表水水質(zhì)每季度監(jiān)測1次、全年4次，土壤環(huán)境質(zhì)量每個村莊5年監(jiān)測一次。

1.4 工作方式

目前由云南省生態(tài)環(huán)境廳廳駐紅河州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站開展監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)按要求上報。

1.5 實際工作中存在的問題

在實際工作中所選擇的村莊都是縣城邊上的，雖然在《2019云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作方案》中提到“各地在確定監(jiān)測范圍時可充分利用現(xiàn)有監(jiān)測點位開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量工作”要求，但我個人認(rèn)為這些點的代表性并不理想，不能較好地代表所在縣域大多數(shù)村莊的環(huán)境狀況，存在以下問題：

（1）所選擇的村莊都是用自來水，水源地距離村莊較遠，目前都是用縣城飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)代表。

（2）村莊環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)用縣城大氣自動站的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（3）村莊生活污水處理設(shè)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)用縣城污水處理廠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（4）坐標(biāo)位置的選擇。按《中國環(huán)境監(jiān)測總站環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)填報與傳輸分系統(tǒng)使用手冊（農(nóng)村部分）》的要求，上報監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果時必須同時填報村莊名稱及坐標(biāo)位置，有的監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位距離村莊有一定的距離，這時候就會出現(xiàn)是填村莊的地理坐標(biāo)，還是填監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位的地理坐標(biāo)的問題。

（5）目前紅河州未開展農(nóng)村聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

2 農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測

2.1 農(nóng)村“千噸萬人”地表水飲用水源地監(jiān)測點位的確定

按照《2019年云南省農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測方案》（以下簡稱“方案”），紅河州開展了供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，紅河州農(nóng)村“千噸萬人”飲用水源地共32個（涉及9個市縣），其中地表水19個（涉及7個市縣），地下水13個（涉及6個市縣），每個點的點位名稱、日供水量和服務(wù)人口等基本信息已上報，并經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)。地表水（19個點）總服務(wù)人口283129（人）、日供水量40106（噸），地下水（13個點）總服務(wù)人口252678（人）、日供水量24330（噸）。

2.2 監(jiān)測項目

（1）地表水飲用水水源地?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1的基本項目（23項，化學(xué)需氧量除外，河流總氮除外）、表2的補充項目（5項），共28項。

（2）地下水飲用水水源地?！兜叵滤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）表1中39項常規(guī)指標(biāo)。

2.3 監(jiān)測頻次

飲用水源地類型為河流和湖庫：每季度監(jiān)測1次、全年4次。

飲用水源地類型為地下水：每半年監(jiān)測1次、全年監(jiān)測2次。

2.4 工作方式

由紅河州生態(tài)環(huán)境局組織開展監(jiān)測，多數(shù)由紅河州生態(tài)局各分局委托第三方社會監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測，由云南省生態(tài)環(huán)境廳駐紅河州生態(tài)環(huán)境站負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集上報。

2.5 監(jiān)測結(jié)果評價

紅河州2020年上半年農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，全州19個地表水源中除曼美5隊曼路河為河流型水源外，其余18個為湖庫型水源，“方案”要求監(jiān)測28項，實際監(jiān)測表1、表2共28項，滿足監(jiān)測指標(biāo)要求，水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）及《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（環(huán)辦[2011]22號）》評價，其中4個水源水質(zhì)為Ⅱ類，占21.0%；12個水源水質(zhì)為Ⅲ類，占63.2%；1個水源水質(zhì)為Ⅳ類，占5.3%；2個水源水質(zhì)為Ⅴ類，占10.5%。

地下水源13個，“方案”要求監(jiān)測39項，實際監(jiān)測表1中36項，碘化物、總α放射性、總β放射性水質(zhì)3項未監(jiān)測，按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）評價，其中3個水源水質(zhì)為Ⅱ類，占23.1%；5個水源水質(zhì)為Ⅲ類，占38.5%；1個水源水質(zhì)為Ⅳ類，占7.7%；4個水源水質(zhì)為Ⅴ類，占，30.7%。

2.6 實際工作中存在的問題

（1）由于各監(jiān)測單位所用的監(jiān)測方法及分析設(shè)備不同，導(dǎo)致靈敏度不同、檢出限不同及有效數(shù)字不同，出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格中同一監(jiān)測項目有不同的有效數(shù)字，給數(shù)據(jù)審核帶來了一定的難度，即必須與監(jiān)測報告進行核對。

例如有的監(jiān)測單位揮發(fā)酚的檢出限為0.002mg/L，而《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848—2017中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為≤0.002mg/L，即用該監(jiān)測單位的分析方法對地下水進行監(jiān)測，一旦檢出，則水質(zhì)為Ⅳ類以下。如果按目前《環(huán)境質(zhì)量報告書》中水質(zhì)的評價方法，按檢出限的一半對水質(zhì)進行評價，即按0.001mg/L對水質(zhì)進行評價為Ⅱ類，我個人認(rèn)為不應(yīng)該這樣進行評價。

（2）監(jiān)測項目不全就對所監(jiān)測的水體進行水質(zhì)評價，例如“千噸萬人”地下飲用水監(jiān)測中總α放射性及總β放射性就沒有能力監(jiān)測，但實際工作中就根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對水質(zhì)進行評價。

（3）農(nóng)村“千噸萬人”地下水飲用水源地水質(zhì)評價時未將“總大腸菌群”及“菌落總數(shù)”納入，但找不到相關(guān)依據(jù)。

（4）地下水與地表水的水質(zhì)評價結(jié)論是有所區(qū)別的，實際工作中有的分局上報的表格中出現(xiàn)地表水的評價結(jié)果為劣Ⅴ類，這是不對的，地下水最差的是Ⅴ類，只有地表水才可能有劣Ⅴ類。

3 農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測

紅河州灌溉規(guī)模在10萬畝以上的農(nóng)田灌區(qū)有2個，即蒙開個（蒙自片區(qū)）灌區(qū)，灌溉規(guī)模27.38萬畝及彌陽灌區(qū)，灌溉規(guī)模19.20萬畝，在農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測工作中也存在以上類似的問題。

4 建議

針對以上存在的問題做如下建議：

（1）對全縣的村莊類型進行統(tǒng)計，在占比最大的村莊中選擇具有代表性的村莊進行監(jiān)測。

（2）確定的監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位的坐標(biāo)位置與村莊的相近。

（3）統(tǒng)一監(jiān)測方法及分析設(shè)備，特別是委托第三方進行監(jiān)測時，一定要注意。

（4）如果監(jiān)測項目不全，則不應(yīng)該對水質(zhì)進行評價。

（5）當(dāng)監(jiān)測項目的分析方法的檢出限數(shù)值大于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848—2017中I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值時，應(yīng)該按檢出限的數(shù)值對地下水質(zhì)進行評價，不能按檢出限的一半對水質(zhì)進行評價。

（6）盡快開展農(nóng)村聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，并將其納入2021年云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作方案中。

5 結(jié)語

通過分析農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測及農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測工作中存在的問題，提出解決的辦法及建議，供大家在實際工作中參考。