淺談基層財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題與對(duì)策

黃少艷 韓助君

江西省吉安市煙草公司永豐分公司 江西吉安 343000

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政在進(jìn)行不斷地改革和推進(jìn)，基層單位財(cái)務(wù)的管理水平也有了一定的鍛煉和提升，然而基層單位財(cái)務(wù)的管理人員大多為兼職人員，財(cái)務(wù)管理的力量稍有薄弱，因此財(cái)務(wù)管理上仍然存在不少的問(wèn)題。所以，本文章采取對(duì)當(dāng)前基層單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了分析和總結(jié)，對(duì)加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)管理工作提出了的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)提高基層單位財(cái)務(wù)管理的水平[1]。

1 基層財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（1）基層單位財(cái)務(wù)力量薄弱，財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限。一是基層單位財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高和理論知識(shí)不強(qiáng)。財(cái)稅專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員占比很小，絕大部分是進(jìn)單位后由于工作需要換崗為，通過(guò)社會(huì)財(cái)會(huì)培訓(xùn)，取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。沒(méi)有展開(kāi)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷不強(qiáng)和財(cái)務(wù)管理水平有限、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱。二是有些基層單位的兼職會(huì)計(jì)大都是從單位業(yè)務(wù)、服務(wù)的骨干中抽點(diǎn)出來(lái)做的兼職。其主要精力集中放在了業(yè)務(wù)、服務(wù)上，財(cái)務(wù)管理上的工作就簡(jiǎn)而言之、粗糙的做過(guò)。年終考核與財(cái)務(wù)工作上的好與壞沒(méi)有多大的直接關(guān)系。所以沒(méi)有必要抽出更多的時(shí)間和精力來(lái)研究財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性。三是缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才 。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)有所增強(qiáng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作也有所增加，財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)得到了一定的提升，但其專(zhuān)業(yè)性的水準(zhǔn)還是有待提升?；鶎訂挝坏膭?cè)肼毜哪贻p人接受能力強(qiáng)但缺少豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，而年紀(jì)大的會(huì)計(jì)對(duì)電算化一些新鮮事物接受能力較慢。

（2）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。隨著社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展和延伸，各個(gè)行業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作都提出了更高的要求，這就需要基層單位必須建設(shè)更加完善健全的的財(cái)務(wù)管理制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的基層并沒(méi)有建全的財(cái)務(wù)管理制度，有的基層雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但制度并不健全。部分基層沒(méi)有對(duì)預(yù)算、收支、資產(chǎn)、物資采購(gòu)、檔案和財(cái)務(wù)監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理工作需要做出的明確規(guī)定，缺少工作流程和相應(yīng)工作職責(zé)。有的基層財(cái)務(wù)管理制度中沒(méi)有相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏衡量工作完成情況的不同等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力缺乏根本依據(jù)，制度落實(shí)到位更是缺乏工作的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有規(guī)范的管理流程來(lái)明確分工工作職責(zé)，也沒(méi)有完善的管理制度來(lái)制約相關(guān)人員的財(cái)務(wù)工作[2]。

（3）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度機(jī)制不夠完善。 在我國(guó)很多的基層單位日常的財(cái)務(wù)管理工作存在著普遍的“重收支、輕管理”現(xiàn)象。國(guó)家與社會(huì)對(duì)單位內(nèi)部之間缺乏一定的協(xié)調(diào)與配合，會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度不到位，沒(méi)有形成有效的監(jiān)管合力制度。而基層單位內(nèi)部監(jiān)管制度機(jī)制并不夠健全。同時(shí)基層單位外部的監(jiān)管制度機(jī)制也不健全。監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)的對(duì)各項(xiàng)管理制度開(kāi)展監(jiān)管，對(duì)資金的使用情況監(jiān)管也不盡詳明，處罰力度不夠等等問(wèn)題直接導(dǎo)致問(wèn)題不能得到徹底的解決。

（4）財(cái)務(wù)管理理念缺乏創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有走出“資金”固定管理的誤區(qū)，這已經(jīng)是成為制約財(cái)務(wù)管理有效開(kāi)展的一大障礙。有的單位管理系統(tǒng)缺乏融合，還沒(méi)有將ERP系統(tǒng)、會(huì)計(jì)電算化、“電子化”平臺(tái)等系統(tǒng)的融合，財(cái)務(wù)信息化缺乏協(xié)同性，特別是在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、電子計(jì)算技術(shù)等方面存在相對(duì)薄弱點(diǎn)，這也在很大程度上限制了財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性和拓展性，需要引起基層單位的高度重視。

2 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策及建議

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎訂挝徊粩嗉哟髮?duì)基層財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育力度，通過(guò)聘請(qǐng)高校教師或?qū)＜覍?duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷提升技能和理論知識(shí)基礎(chǔ)，也加大對(duì)準(zhǔn)則、制度及相關(guān)法律法規(guī)的努力學(xué)習(xí)，通過(guò)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)和先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法，持續(xù)更新和充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了自身的綜合業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)行財(cái)務(wù)管理人員崗位資格管理制度，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的政治和思想教育，加強(qiáng)自身道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹(shù)立強(qiáng)實(shí)的財(cái)會(huì)法制觀(guān)念，強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，通過(guò)教育培訓(xùn)和制度約束使財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，抵制違法亂紀(jì)行為，努力建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、客觀(guān)公正、業(yè)務(wù)熟練的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

（2）建立完善財(cái)務(wù)管理體系。要想有效的解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和不足，必須不斷優(yōu)化和改變財(cái)務(wù)管理的預(yù)算體系和制度，聯(lián)合研究單位各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)和層次，制定出科學(xué)、合理、有效的預(yù)算財(cái)務(wù)制度。因?yàn)橥晟频呢?cái)務(wù)管理制度，為資金使用提供技術(shù)指導(dǎo)，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)明確各負(fù)責(zé)人的責(zé)任和任務(wù)，開(kāi)展合力的調(diào)配。

（3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能 。從當(dāng)前基層單位財(cái)務(wù)管理最突出的問(wèn)題來(lái)看，就是財(cái)務(wù)監(jiān)督十分弱化，因而應(yīng)當(dāng)更加高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的有效性。這就要求基層單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理核算工作時(shí)，把財(cái)務(wù)監(jiān)督制度機(jī)制納入到財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中，要求強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)的“獨(dú)立性”，同時(shí)也要賦予財(cái)務(wù)部門(mén)相應(yīng)的監(jiān)督職能，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理工作更有針對(duì)性。在具體的實(shí)施過(guò)程中，基層單位可以建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，比如可以強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)基層單位“一把手”財(cái)務(wù)決策的監(jiān)督，在資金使用等諸多方面提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，還要更加高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，特別是對(duì)于基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，更要在這方面以身作則、率先垂范。

（4）增強(qiáng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路 。對(duì)于開(kāi)展基層單位財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要的就是要在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路方面取得突破。基層單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，要運(yùn)用思維和創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)性、全面性和效能性，大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新，努力使財(cái)務(wù)管理工作能夠發(fā)揮更大的職能。這就要求基層單位財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)從“管資金”向“管資產(chǎn)、管發(fā)展”轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)管理工作能夠更具有系統(tǒng)性，并為基層單位戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路，還要求基層單位一定要將財(cái)務(wù)管理工作提高到戰(zhàn)略管理層面，將“行政化”與“市場(chǎng)化”進(jìn)行有效結(jié)合，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)效益觀(guān)”，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的整體效能。

加強(qiáng)基層單位的財(cái)務(wù)管理工作具有重大的意義，基層單位應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)解決財(cái)務(wù)管理工作中遇到和出現(xiàn)的新問(wèn)題，從而提高基層單位的財(cái)務(wù)管理工作水平，也為基層單位提供較好，較高的服務(wù)質(zhì)量[3]。