探究完善礦山安全監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的思考

張志超

山東省招遠(yuǎn)市玲瓏鎮(zhèn)人民政府 山東招遠(yuǎn) 265406

1 礦山安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作與配合

在礦山開采過程當(dāng)中，如果出現(xiàn)安全事故，安全監(jiān)管人員和開采技術(shù)部門需要承擔(dān)法律責(zé)任。礦山企業(yè)只注重礦山開采量，不重視安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作，導(dǎo)致礦山開采工作會出現(xiàn)安全隱患，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是一種阻礙。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要礦山企業(yè)的各部門之間共同努力。不僅企業(yè)管理層不重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，開采人員也有僥幸心理，不重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，在開采過程當(dāng)中，還不配合安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管人員無法得到其他部門的配合，無法解決礦山生產(chǎn)安全問題，影響礦山開采的質(zhì)量，為后期礦山企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。

1.2 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

由于部分礦山開采安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有得到相關(guān)法律法規(guī)的支持，導(dǎo)致在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管過程當(dāng)中出現(xiàn)了無法可依的狀況，不能保證礦山安全生產(chǎn)。在基層安全生產(chǎn)過程當(dāng)中，普遍存在個(gè)人問題，安全監(jiān)管人員的“人情世故”存在于安全生產(chǎn)監(jiān)管過程當(dāng)中，導(dǎo)致部門安全監(jiān)管人員由于個(gè)人原因維護(hù)某些工作人員的利益，導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)察不利、行政不公。除此之外，礦山企業(yè)對安全監(jiān)管處理不當(dāng)、處理不及時(shí)的問題不予重視，雖然維護(hù)了礦山開采的利益，但是，不能滿足于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，并造成了極大的安全生產(chǎn)監(jiān)管阻礙。安全監(jiān)管人員對相關(guān)法律不熟悉，不重視監(jiān)管流程，都是安全生產(chǎn)執(zhí)法不規(guī)范的體現(xiàn)[1]。

2 礦山基層安全監(jiān)督檢查管理工作優(yōu)化措施

2.1 對礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行定期更新與優(yōu)化

（1）數(shù)字化傳感器。數(shù)字化傳感器的使用可以確保礦山開采工作的順利進(jìn)行，可以通過監(jiān)控系統(tǒng)對礦山生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，通過配接斷電器、報(bào)警器、傳感器等設(shè)備，對礦山生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)施檢測，對各種開采環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，能夠?qū)ο嚓P(guān)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效控制。在礦山安全監(jiān)控設(shè)備當(dāng)中通過數(shù)字式職能傳感器可以增加傳輸距離、心跳功能、自動保護(hù)元件等多種智能功能，為礦山開采人員提供更加穩(wěn)定、智能安全的開采環(huán)境，保障礦山工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）安裝自動斷電、報(bào)警設(shè)備。單CPU處理模式具有傳感器脈沖計(jì)數(shù)周期長、傳輸數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，通過多CPU處理模式代替單CPU處理模式可以有效避免這些問題，還可以通過計(jì)算機(jī)對傳輸出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。如果在井下開采過程當(dāng)中出現(xiàn)安全隱患，可以通過聲光報(bào)警方式進(jìn)行預(yù)警，這時(shí)井下開采人員和維修人員可以有效進(jìn)行撤離，并根據(jù)井下狀況及時(shí)制定相關(guān)檢修方案，防止出現(xiàn)安全事故。根據(jù)井下瓦斯?fàn)顩r，會發(fā)出不同的警報(bào)級別，嚴(yán)重時(shí)井下設(shè)備可以進(jìn)行自動斷電，以防發(fā)生瓦斯爆炸的事故[2]。

2.2 建立風(fēng)險(xiǎn)源識別機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)源是礦山開采安全事故預(yù)防的關(guān)鍵點(diǎn)，礦山企業(yè)單位需要做好危險(xiǎn)源確認(rèn)和控制工作，通過安全事故控制機(jī)械裝置、施工環(huán)境、管理控制等方面對礦山開采安全監(jiān)管工作進(jìn)行處理，制定礦山開采安全生產(chǎn)的控制管理要點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門需要做好風(fēng)險(xiǎn)源識別及管理控制工作。首先，礦山企業(yè)需要建立健全礦山開采安全管理制度，并全員參與。相關(guān)技術(shù)人員需要引導(dǎo)工作人員識別危險(xiǎn)源。其次，通過統(tǒng)一化的管理方式，制定危險(xiǎn)源宣傳手冊，讓各崗位的工作人員填寫對應(yīng)的危險(xiǎn)源知識，強(qiáng)化工作人員對危險(xiǎn)源的認(rèn)知，將危險(xiǎn)源預(yù)防工作貫徹到每個(gè)人。危險(xiǎn)源常見的識別方式有FTA事故樹、HAZOP、SCL檢查表、ETA事故樹等方法，這些方法可以讓礦山企業(yè)當(dāng)中每一個(gè)工作人員深刻認(rèn)識到礦山開采的危險(xiǎn)源，并有效預(yù)防安全事故。

2.3 注重礦山企業(yè)的文化建設(shè)和員工的技能培訓(xùn)

礦山企業(yè)需要通過安全文化建設(shè)作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅可以鼓舞、約束、監(jiān)督礦山生產(chǎn)人員，還可以在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中將安全生產(chǎn)滲透到每一個(gè)員工的心中。因此，礦山企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中需要培養(yǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的文化，將這種文化滲透到每個(gè)員工心中，從管理層到基層都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)安全生產(chǎn)文化，每個(gè)人都為之努力。除此之外，礦山企業(yè)工作人員需要貫通采礦技術(shù)，將技術(shù)融會貫通才能保證開采工作的安全。每個(gè)員工都需要熟練掌握礦山開采技能，這是礦山企業(yè)需要重視的部分。注重培養(yǎng)員工的綜合素質(zhì)，要在思想、工作兩方面上都認(rèn)可安全生產(chǎn)文化，礦山企業(yè)也需要按照安全生產(chǎn)的原則進(jìn)行發(fā)展，確保開采質(zhì)量的同時(shí)保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格追究責(zé)任

礦山企業(yè)需要設(shè)立監(jiān)督部門，對礦山工作進(jìn)行監(jiān)督，從而有效提高礦山開采的安全監(jiān)管質(zhì)量。礦山企業(yè)可以通過階梯制度，企業(yè)對管理者負(fù)責(zé)、管理者對小組長負(fù)責(zé)、小組長對工作個(gè)人負(fù)責(zé)，這樣可以對每個(gè)單位、每個(gè)人實(shí)行有效監(jiān)督，每一層都要負(fù)盡責(zé)任，讓每一個(gè)人都認(rèn)識到礦山開采安全不僅關(guān)系到自己的生命財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系到他人的生命，會更加注重礦山開采安全問題。如果，在礦山開采過程當(dāng)中出現(xiàn)了安全事故，礦山企業(yè)不能敷衍了事，需要根據(jù)階梯制度，追究每個(gè)人的責(zé)任，對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，這樣可以起到以儆效尤的作用，提高礦山生產(chǎn)人員的安全意識，為礦山企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

總而言之，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是礦山企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心工作，提高了安全監(jiān)督檢查管理工作的質(zhì)量與效率，可以有效提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。礦山企業(yè)提供安全管理工作的改善基礎(chǔ)，確保生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行更新，不斷提高礦山安全生產(chǎn)的重視程度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，為礦山企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供保障。