淺談行政事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型

趙洪

（青島市萊西市院上鎮(zhèn)人民政府，山東 青島 266600）

行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，涉及行業(yè)廣泛，管理著巨額的財政資金。近年來隨著我國內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨更高的要求，傳統(tǒng)財務(wù)會計已經(jīng)難以滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。在這一新形勢下，還需要在傳統(tǒng)財務(wù)會計的基礎(chǔ)上促進(jìn)管理會計的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)財政資金的合理使用，還可以起到良好的風(fēng)險控制以及決策優(yōu)化作用，對于行政事業(yè)單位自身服務(wù)職能的發(fā)揮有積極意義。

一、財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別與關(guān)聯(lián)

（一）財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別

1.工作重點(diǎn)不同。在財務(wù)會計體系中，只需要對報賬人員提供的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿以及填報報表，并將行政事業(yè)單位的資金使用進(jìn)度、財務(wù)狀況定期遞交上級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門，財務(wù)工作的內(nèi)容過于單一，不需要財務(wù)人員對行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動有過多了解。但是在管理會計中，要求財務(wù)工作開展過程中對單位的資金流動情況進(jìn)行分析研究，還要結(jié)合預(yù)算管理以及內(nèi)部控制等多種工作模式，分析財務(wù)使用情況，對單位各業(yè)務(wù)部門的工作情況進(jìn)行考核評價，對于行政事業(yè)單位自身內(nèi)部控制職能的發(fā)揮也有重要意義。在管理會計中要求業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作有效融合，因此在管理會計工作開展過程中，要求財務(wù)人員對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開展情況以及運(yùn)營特點(diǎn)有充分的掌握，在結(jié)合具體業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上開展財務(wù)管理工作。

2.工作程序不同。在財務(wù)會計中強(qiáng)調(diào)的是可比性，要求財務(wù)人員在結(jié)合了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)會計制度的基礎(chǔ)上開展財務(wù)憑證、賬簿、財務(wù)報告等編制工作，在具體工作中還有統(tǒng)一性以及規(guī)劃性的特征。管理會計工作開展的目的則是為單位的內(nèi)部管理以及戰(zhàn)略管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)，報表的編制者與使用者均為單位內(nèi)部人員，需要在結(jié)合行政事業(yè)單位自身實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上開展管理會計流程以及報表的編制工作。在報表內(nèi)容、格式以及時間上均沒有明確的規(guī)定，因此有自由性與靈活性比較高的特點(diǎn)。

3.工作模式不同。在財務(wù)會計工作開展中，需要結(jié)合規(guī)定的會計標(biāo)準(zhǔn)以及制度開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算工作，對財務(wù)數(shù)據(jù)的處理準(zhǔn)確性比較高，而且核算方式相對比較簡單。但是在管理會計中，要求財務(wù)人員在結(jié)合行政事業(yè)單位自身業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上開展各項財務(wù)工作，并且要在傳統(tǒng)會計方法的基礎(chǔ)上，綜合統(tǒng)計學(xué)方法以及數(shù)學(xué)模式，對單位產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)以及財務(wù)分析技術(shù)的應(yīng)用，預(yù)測企業(yè)財務(wù)情況，并且注重財務(wù)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系。

（二）財務(wù)會計與管理會計的關(guān)聯(lián)性

1.目標(biāo)一致性。開展管理會計以及財務(wù)會計工作的目的是提高行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理水平，不斷提高單位的經(jīng)營效益和市場核心競爭力。借此保障單位的財務(wù)資金得到高效的應(yīng)用，這樣才能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位將自身的服務(wù)職能充分發(fā)揮出來，對于我國社會的穩(wěn)定發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。

2.大部分原始數(shù)據(jù)相同。管理會計與財務(wù)會計在工作開展過程中，其財務(wù)信息來源多是財務(wù)會計系統(tǒng)，隨后通過對會計信息進(jìn)行深加工以及再利用，結(jié)合其他各方面的信息形成財務(wù)報告，從而將財務(wù)數(shù)據(jù)的作用充分發(fā)揮出來，幫助管理者合理規(guī)劃與控制經(jīng)濟(jì)活動。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的必要性

（一）社會發(fā)展的實(shí)際需求

近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計電算化技術(shù)可以幫助行政事業(yè)單位完成大部分的財務(wù)基礎(chǔ)工作，使得財務(wù)人員可以將更多的精力放在會計管理工作中。此外，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，對行政事業(yè)單位的管理水平也提出了更高的要求。但是很多行政事業(yè)單位在會計工作開展過程中還存在管理會計應(yīng)用程度比較低的問題，對于行政事業(yè)單位自身服務(wù)職能的發(fā)揮造成了較大阻礙。為了充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位在我國社會發(fā)展中的重要作用，我國財政部門陸續(xù)下發(fā)了一系列推進(jìn)管理會計的政府法規(guī)，要求行政事業(yè)單位在結(jié)合現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型，這樣才能夠滿足我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，對于我國社會的穩(wěn)定發(fā)展也有積極意義。

（二）行政事業(yè)單位的發(fā)展需求

為了充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能，為財務(wù)決策制定提供良好的支撐，需要行政事業(yè)單位加快財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型。此外，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷改進(jìn)，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的市場化趨勢也進(jìn)一步加強(qiáng)，傳統(tǒng)的財務(wù)會計模式已經(jīng)難以滿足單位的實(shí)際財務(wù)管理工作需求，也就難以滿足單位日常的經(jīng)營管理需求。在會計改革的當(dāng)下，要求行政事業(yè)單位加強(qiáng)對管理會計工作的轉(zhuǎn)型與應(yīng)用，結(jié)合管理會計體系提供的信息，為單位與部門決策提供良好的數(shù)據(jù)支撐，這對于財務(wù)準(zhǔn)確性的提升也有積極意義。因此，財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型，是行政事業(yè)單位自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的具體需求。

三、財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的路徑

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

在傳統(tǒng)的思想觀念中，會計工作的目的是進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的歸納處理，技術(shù)含量比較低，也沒有經(jīng)營管理與決策的需求。隨著我國會計制度的不斷改革與發(fā)展，會計管理人員面臨的挑戰(zhàn)變得越來越大，這就要求會計不斷轉(zhuǎn)變自身的工作觀念，在結(jié)合行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，通過自己的專業(yè)知識積極參與到單位的經(jīng)營管理活動中，這樣才能將自身價值充分發(fā)揮出來。最后要求行政事業(yè)單位的管理層積極轉(zhuǎn)變自身觀念，提高對管理會計工作的重視度，為會計體系的構(gòu)建與完善奠定良好的基礎(chǔ)，這樣才能將管理會計的作用充分發(fā)揮出來，為企業(yè)自身戰(zhàn)略決策的制定與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建完善的管理會計架構(gòu)體系

在管理會計架構(gòu)體系構(gòu)建過程中，需要明確單位的實(shí)際管理水平。管理會計的目的是滿足企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際需求，并在合適的位置將相關(guān)信息適當(dāng)?shù)靥峁┙o單位負(fù)責(zé)人，涉及內(nèi)部決策、控制以及內(nèi)部評價等多個方面的工作內(nèi)容，因此在管理會計體系的構(gòu)建過程中，需要對單位的實(shí)際管理水平有充分了解。此外在預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)架基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位還要積極通過預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項業(yè)務(wù)活動的有效銜接，在結(jié)合現(xiàn)有預(yù)算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)會計管理工作作用的充分發(fā)揮，這對于管理會計體系實(shí)用性與可操作性的提升也有重要意義。最后需要明確內(nèi)部控制系統(tǒng)與管理體系之間的關(guān)系，預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位管理會計工作的重要內(nèi)容，只有保障預(yù)算執(zhí)行效果，才能夠促進(jìn)內(nèi)控體系作用的充分發(fā)揮。這就需要各行政事業(yè)單位開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作，確保預(yù)算執(zhí)行的合理性，這樣能夠?qū)挝坏母黜椊?jīng)營活動起到良好的規(guī)范管理效果，對于行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建也有積極意義。

（三）加強(qiáng)會計信息化建設(shè)

在管理會計工作開展過程中，存在內(nèi)容復(fù)雜、信息量大的特點(diǎn)，導(dǎo)致以往的人力管理模式已經(jīng)難以滿足管理會計工作的實(shí)際開展需求。針對這一情況，要求行政事業(yè)單位不斷加強(qiáng)會計信息化建設(shè)，確保管理會計工作能夠?qū)崿F(xiàn)對各種財務(wù)數(shù)據(jù)的有效管理，促進(jìn)財務(wù)智能化水平得到進(jìn)一步提升，這樣才能夠讓財務(wù)人員有足夠的時間與精力參與到管理會計工作中，從而促進(jìn)財務(wù)會計向管理會計順利轉(zhuǎn)型。近年來隨著我國大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位還需要積極采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展財務(wù)分析與處理工作，為管理會計工作的開展提供良好的技術(shù)支撐。

四、結(jié)語

近年來我國行政事業(yè)單位得到了迅速的發(fā)展，為了應(yīng)對復(fù)雜市場變化的實(shí)際需求，要求行政事業(yè)單位不斷提高自身的財務(wù)管理水平，做好財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型工作，不斷完善單位自身的管理會計架構(gòu)體系，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)資源的有效配置，促進(jìn)管理會計的職能得到充分發(fā)揮，對于行政事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展也有重要意義。