當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

周春芳

（榮成市醫(yī)療保障事務(wù)服務(wù)中心，山東 榮成 264300）

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位也隨之蓬勃發(fā)展，得到了人們的廣泛關(guān)注，取得了不錯(cuò)的發(fā)展成效。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位想要獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)揮，就必須重視內(nèi)部控制，尤其是要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，要針對(duì)單位當(dāng)前存在的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施針對(duì)性的措施加以改善和解決。一方面，要強(qiáng)化事業(yè)單位相關(guān)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，使財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中有良好的群眾基礎(chǔ)；另一方面，要不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法，重視對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培訓(xùn)，以保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)制度，從而保障事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理十分有必要。一方面，有利于合理安排事業(yè)單位中的財(cái)政資金，保障資金預(yù)算管理質(zhì)量，提高財(cái)政資金利用率；另一方面，有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，培養(yǎng)更多清正廉潔的會(huì)計(jì)工作人員［1］。事業(yè)單位進(jìn)行高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，可以保障事業(yè)單位資金的安全性，有效規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中仍然存在一定的問(wèn)題，還有待進(jìn)一步解決，其問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。一是事業(yè)單位并未制定完善的預(yù)算編制體系。其沒(méi)能根據(jù)自身的年度目標(biāo)以及事業(yè)單位的實(shí)際工作內(nèi)容來(lái)編制科學(xué)的預(yù)算方案，大多數(shù)時(shí)候只著眼于某部門的利益，沒(méi)能從大局、整體上來(lái)看預(yù)算問(wèn)題，這不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。部分事業(yè)單位所開展的預(yù)算工作只是簡(jiǎn)單的運(yùn)算，所得到的結(jié)果不具備準(zhǔn)確性，缺乏嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行力，沒(méi)有按照規(guī)范要求來(lái)執(zhí)行預(yù)算管理工作。在缺乏資金時(shí)，僅通過(guò)申請(qǐng)就能隨意支出，容易發(fā)生資金超支狀況，這不利于事業(yè)單位資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，容易造成浪費(fèi)。二是事業(yè)單位忽視了會(huì)計(jì)核算管理工作，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力有待強(qiáng)化。部分人員存在不規(guī)范操作，容易造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，不利于后續(xù)核算工作的順利開展，這會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作帶來(lái)負(fù)面影響。三是未重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，忽視了應(yīng)收賬款和催收賬款工作。會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)需進(jìn)一步完善。四是沒(méi)能實(shí)施完善的內(nèi)部控制工作，缺乏科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制［2］。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（一）加強(qiáng)法律教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的必要性，要具備一定的法律意識(shí)。在日常工作過(guò)程中要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，懂得與工作相關(guān)的法律規(guī)章制度，做到遵紀(jì)守法，并會(huì)有效應(yīng)用法律，以創(chuàng)造良好的事業(yè)單位工作環(huán)境。財(cái)務(wù)預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的要求來(lái)制定適宜的規(guī)章制度，強(qiáng)化自身責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律要求實(shí)施科學(xué)的財(cái)務(wù)核算工作，從而規(guī)范事業(yè)單位的資金分配，提高資金使用效率，保障事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性［3］。

除此之外，還要強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變其被動(dòng)的財(cái)務(wù)管理態(tài)度，針對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際情況，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理工作，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效益的最大化。只有當(dāng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員充分意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，才能保障財(cái)務(wù)管理工作的有效執(zhí)行，確保所有的工作都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求?？稍谑聵I(yè)單位內(nèi)部設(shè)立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，制定完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，以此來(lái)增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，從而使之全身心投入到財(cái)務(wù)管理工作中，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，取得更好的財(cái)務(wù)管理效果。

（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，基于事業(yè)單位各部門的實(shí)際情況，不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度，以有效把控事業(yè)單位中的資金安排，避免造成不必要的浪費(fèi)。要于事業(yè)單位中貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，實(shí)施嚴(yán)格的收支管理工作，做好審批預(yù)算，有效管理資金的支出。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系，編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)，分析這些指標(biāo)不同的原因，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行優(yōu)化，以保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展［4］。

在事業(yè)單位管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立健全的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)施科學(xué)的管理方法，加大財(cái)務(wù)管理力度。要注重會(huì)計(jì)核算工作的開展，關(guān)注會(huì)計(jì)核算目標(biāo)，以有效發(fā)揮預(yù)算管理工作的有效性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，記錄其相應(yīng)的開支，并進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算，確保所有賬目正確，這有利于保障會(huì)計(jì)信息的完整性，也為會(huì)計(jì)管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另外，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有利于提高審計(jì)工作水平，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，合理管控事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金，科學(xué)把控其開支。因此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行資金支出管理工作，根據(jù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的實(shí)際情況做好相應(yīng)的分類并實(shí)施針對(duì)性處理，以達(dá)到優(yōu)化事業(yè)單位資金配置的目標(biāo)。

（三）保障財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才

在事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)做好會(huì)計(jì)審核工作，要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)制定資金開支標(biāo)準(zhǔn)，有效管理事業(yè)單位中的各項(xiàng)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免其閑置。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化，在遵循市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展需求，嚴(yán)格按照收支標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則要予以嚴(yán)厲處理，貫徹落實(shí)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)制度。還要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求，不斷優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。一方面要處理好應(yīng)收賬款，另一方面要做好催收工作，保障事業(yè)單位資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。科學(xué)管理固定資產(chǎn)，開展高效的會(huì)計(jì)核算工作，以全面了解事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，并據(jù)此來(lái)制定正確的發(fā)展決策［5］。

除此之外，要重視對(duì)會(huì)計(jì)人才的培育，不斷提升會(huì)計(jì)人才的職業(yè)道德素養(yǎng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，涉及多方面的內(nèi)容，對(duì)專業(yè)性要求較高，十分依賴專業(yè)人員的有效管理。為此，只有不斷壯大會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，才能為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)施提供重要的人才保障。第一，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，幫助其提升會(huì)計(jì)核算能力。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員彼此之間的交流和學(xué)習(xí)，以幫助會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)自己的不足之處，不斷完善自身能力。既要開展理論培訓(xùn)，又要進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，使之積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，保障最終的工作效率。第二，要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員既要掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作能力，這有利于提高會(huì)計(jì)工作信息化水平，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。第三，可定期組織開展講座活動(dòng)，實(shí)施有效的思想政治教育工作，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，使其約束自身行為，彼此之間相互監(jiān)督。

（四）規(guī)范內(nèi)部控制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度來(lái)執(zhí)行作業(yè)，基于事業(yè)單位的實(shí)際狀況有效融合財(cái)務(wù)管理工作和其他業(yè)務(wù)以及常規(guī)工作。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化會(huì)計(jì)預(yù)算流程，加大監(jiān)督管理力度，保障事業(yè)單位決策的科學(xué)性和合理性，做好相關(guān)部署。由專人負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理工作，按照規(guī)定流程進(jìn)行審批，如若遇到大金額的支出，則需要聯(lián)合簽批。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立專門的審計(jì)部門，加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，做好資金核算和評(píng)估工作。應(yīng)當(dāng)具備良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行作業(yè)，加大預(yù)算執(zhí)行力度，從而有效規(guī)劃資金，提高資金利用率。