新常態(tài)下國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新研究

姜慧慧

（安徽省寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司，安徽 寧國(guó) 242300）

一、引言

目前，很多國(guó)有建筑企業(yè)實(shí)行三級(jí)核算模式，覆蓋到企業(yè)的方方面面。而隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)活動(dòng)的增加，部分國(guó)有建筑企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，拓展了內(nèi)部審計(jì)職能。但在實(shí)際的工作過(guò)程中，仍存在各種各樣的問(wèn)題，限制了內(nèi)部審計(jì)工作效果的發(fā)揮。

二、國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展歷程

（一）內(nèi)部審計(jì)歷程

國(guó)有建筑企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，一是為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，二是國(guó)家戰(zhàn)略布局的必然要求。其內(nèi)部審計(jì)的職能以監(jiān)督管理為主，對(duì)建筑企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行相應(yīng)分析，確保穿插其中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)，確保資產(chǎn)、負(fù)債等的真實(shí)性，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加大內(nèi)控力度，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值。

（二）審計(jì)內(nèi)外環(huán)境

國(guó)有建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)職能側(cè)重于服務(wù)，監(jiān)督職能被弱化，而建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)多會(huì)圍繞企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展，存在一定的主觀性。正是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作是圍繞目標(biāo)而開(kāi)展，所以對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、項(xiàng)目建設(shè)等的分析更加具體。從2007年開(kāi)始，國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的審計(jì)力度，其內(nèi)部審計(jì)水平也在一定程度上得到了提升，在外部審計(jì)開(kāi)始之前，內(nèi)部審計(jì)可先行對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行檢查整改，在外部審計(jì)加入后，可進(jìn)一步提高審計(jì)的客觀性。但就其根本來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作的開(kāi)展并不能根除建筑企業(yè)內(nèi)部的一些違規(guī)行為，只能采取此種手段，盡量規(guī)避，并使內(nèi)外審計(jì)相結(jié)合，幫助國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)免受損失，同時(shí)也不違反相關(guān)法律法規(guī)。

三、新常態(tài)下國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

（一）提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整度

國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的目的是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和弊端，給出切實(shí)可行的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，其內(nèi)部審計(jì)工作必須按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，在這個(gè)過(guò)程中，真實(shí)準(zhǔn)確的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息起到關(guān)鍵性作用，它們?yōu)閮?nèi)部審計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)又基于此給出可靠的企業(yè)信息，二者相輔相成，推動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展。

（二）優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的效果

國(guó)有建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，幫助決策者及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的漏洞，平衡發(fā)展，控制內(nèi)部發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分析，采取相應(yīng)的措施，控制經(jīng)濟(jì)損失。規(guī)模大、業(yè)務(wù)多是國(guó)有建筑企業(yè)主要的特征，這意味著其全面管理工作任務(wù)重，而內(nèi)部審計(jì)能夠覆蓋到企業(yè)的方方面面，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)助決策者給出解決方案，提高工作效率，強(qiáng)化內(nèi)部管理［1］。

（三）創(chuàng)新企業(yè)工作模式

一般國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、資金回籠慢，如何提高工作效率是企業(yè)首先要解決的問(wèn)題。國(guó)家政府關(guān)于這方面出臺(tái)了很多政策提供支持，不斷豐富內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容，完善企業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度，高效處理各種信息，在提高了企業(yè)預(yù)算科學(xué)性的同時(shí)，也營(yíng)造了良好的工作氛圍，推動(dòng)了工作模式的創(chuàng)新。

四、新常態(tài)下國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作遇到的機(jī)遇

（一）五方主體責(zé)任落實(shí)

2014年9月1日，建設(shè)部經(jīng)過(guò)兩年的治理時(shí)間，全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)責(zé)任人終身負(fù)責(zé)制。另外，建立健全工程質(zhì)量方面的監(jiān)管機(jī)制，逐步推動(dòng)建筑市場(chǎng)上的誠(chéng)信體制體系建設(shè)，為建筑企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，在提高企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力的同時(shí)，帶領(lǐng)建筑企業(yè)完成自身的轉(zhuǎn)型。

（二）四庫(kù)一平臺(tái)的建立

2015年年底，建設(shè)部花費(fèi)了幾年時(shí)間建立的四庫(kù)一平臺(tái)建立完成，并在實(shí)際的業(yè)務(wù)活動(dòng)中得到積極應(yīng)用，匯聚了企業(yè)庫(kù)、信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、人員庫(kù)，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合為一體。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，可以根據(jù)項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行追溯，與項(xiàng)目相關(guān)的企業(yè)、人員等得到全方位覆蓋，極大地提高了信息的完整性和相關(guān)性，拉近了外部市場(chǎng)與內(nèi)部信息流通的距離，解決了困擾建筑企業(yè)多年的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了信息真實(shí)、人員透明，為企業(yè)各方面活動(dòng)的開(kāi)展提供了便利［2］。

（三）發(fā)展提速階段

在建筑行業(yè)的發(fā)展提速階段，除了“一帶一路”倡議帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，還有現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市建造、城市交通建設(shè)等，這些都為建筑企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。建筑產(chǎn)品化、商業(yè)化是未來(lái)建筑行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是現(xiàn)代市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)提出的發(fā)展新要求，同時(shí)，伴隨著各種現(xiàn)代化的建設(shè)，建筑企業(yè)的建造模式、融資方式等也發(fā)生了巨大變化。

（四）營(yíng)改增的稅制改革

新常態(tài)下，稅制改革幫助建筑企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。營(yíng)改增的到來(lái)，不僅僅帶來(lái)了數(shù)字上的變化，更對(duì)建筑企業(yè)的管理、盈利等產(chǎn)生了全方位的沖擊，涉及建筑企業(yè)的材料采購(gòu)、合同管理、工程建造、竣工結(jié)算等。隨著現(xiàn)代工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)，參與項(xiàng)目建設(shè)的投資方增加，資金來(lái)源和分配的復(fù)雜性也日漸提高。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源從傳統(tǒng)的招投標(biāo)、工程質(zhì)量等，拓展到了國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目生命周期等方面。

五、新常態(tài)下國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新路徑

（一）不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度

新常態(tài)下國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的創(chuàng)新途徑之一就是制度的創(chuàng)新?；谝延械闹贫龋Y(jié)合國(guó)家審計(jì)以及國(guó)資委的政策傾向，強(qiáng)化已有審計(jì)機(jī)構(gòu)的部門職責(zé)，劃分好權(quán)責(zé)范圍，用制度約束職員，不斷提高審計(jì)的效力，確保工作流程的規(guī)范?；诖碎_(kāi)展的審計(jì)工作，必須重視審計(jì)工作底稿的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性、完整性和保密性。

（二）創(chuàng)新企業(yè)審計(jì)工作模式

現(xiàn)代國(guó)有建筑企業(yè)已隨時(shí)代的發(fā)展得到了擴(kuò)充，發(fā)展成了集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、銷售等于一體的綜合性企業(yè)。審計(jì)職能也得到了豐富，從單一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)變成了現(xiàn)在的集經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)于一體的審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，要求其必須基于企業(yè)建筑項(xiàng)目，參與其中，對(duì)事前、事中、事后進(jìn)行綜合把握，確保其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及資金收益都在企業(yè)既定的范圍內(nèi)。通過(guò)審計(jì)工作模式的創(chuàng)新，能夠很好地把握審計(jì)工作開(kāi)展的科學(xué)性，使內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)［3］。

（三）不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)

首先，新常態(tài)下對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才的要求更高，企業(yè)必須明確所需人才類型，引進(jìn)專業(yè)審計(jì)人才，提升內(nèi)部審計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)人才梯隊(duì)的革新；其次，引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的信息系統(tǒng)，提升建筑企業(yè)信息化水平，強(qiáng)化部門之間的溝通，提高內(nèi)部審計(jì)工作所需數(shù)據(jù)的時(shí)效性，創(chuàng)新溝通工具；最后，建立屬于建筑企業(yè)內(nèi)部的資源信息庫(kù)，涉及建筑企業(yè)方方面面的信息，如項(xiàng)目、合同、投資方、預(yù)算等，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，更新資源庫(kù)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)

新常態(tài)下審計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能夠提高審計(jì)效率，加快信息的傳遞，減少企業(yè)因?yàn)樾畔鬟f不及時(shí)而受到風(fēng)險(xiǎn)攻擊的可能性。目前，雖然很多國(guó)有建筑企業(yè)設(shè)置了相應(yīng)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層，但實(shí)際發(fā)揮的作用并不顯著，也沒(méi)有做到真正的“三權(quán)分立”。要想確保內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮實(shí)際作用，必須加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)權(quán)責(zé)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用［4］。

（五）績(jī)效考評(píng)與責(zé)任制度

完善國(guó)有建筑企業(yè)的績(jī)效考評(píng)制度和責(zé)任制度，有利于調(diào)動(dòng)職員的工作熱情，提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。在部分國(guó)有建筑企業(yè)中，績(jī)效考評(píng)流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)作用。新常態(tài)下必須實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)制度的創(chuàng)新，使其與職員的能力掛鉤，不斷促進(jìn)職員發(fā)展，同時(shí)完善責(zé)任追究制度，將責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

六、結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)下的國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新，必須基于企業(yè)自身的發(fā)展與外部市場(chǎng)的變化，及時(shí)應(yīng)對(duì)，找出二者之間的平衡點(diǎn)。從人才、信息化水平、計(jì)算機(jī)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，不斷提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)其創(chuàng)新，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展。