著力加強(qiáng)人才建設(shè) 實現(xiàn)飛地國企高質(zhì)量發(fā)展

伍維平

（廣東深汕投資控股集團(tuán)有限公司，廣東 深圳 518200）

深汕特別合作區(qū)揭牌以來，作為區(qū)屬國有企業(yè)，始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、深圳時的重要講話和重要指示精神，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實施綜合改革試點的重大歷史機(jī)遇，緊緊圍繞區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一部署，以合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全區(qū)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資、金融服務(wù)三大平臺。為有效解決企業(yè)發(fā)展期間人才隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足、導(dǎo)向不明等問題，區(qū)屬國有企業(yè)積極探索人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用辦法，初步形成了一套行之有效的工作機(jī)制，為企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式增長和外延式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、人才隊伍建設(shè)存在的問題及其原因

合作區(qū)揭牌以前，所屬國有企業(yè)由于地理位置、公共服務(wù)設(shè)施不足等問題，普遍存在人才引進(jìn)難問題，加上薪酬福利待遇缺乏競爭優(yōu)勢，難以吸引高端人才。招聘員工以年輕人為主，缺乏工作經(jīng)驗，相應(yīng)的培養(yǎng)選拔機(jī)制不健全，出現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。員工受個人發(fā)展規(guī)劃以及不確定因素的影響，對未來發(fā)展信心不足，只是把目前的工作崗位當(dāng)作就業(yè)的緩沖區(qū)，人才流失率相對較高。經(jīng)調(diào)查，原因主要有三點。

（一）配套環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

合作區(qū)作為深圳第“10+1”區(qū)，距深圳超過60公里，公共交通不便利，缺乏與周邊地市的通勤班車，常住人口13余萬人，2019年GDP 僅46.8億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于落后階段，財政收入不充裕。雖然引進(jìn)了南山外國語學(xué)校、北大深圳醫(yī)院門診部，但是教育、醫(yī)療、住房等民生公共服務(wù)設(shè)施仍是短板，與“深圳標(biāo)準(zhǔn)”差距較大。另外，合作區(qū)長期處于開發(fā)建設(shè)階段，未開發(fā)的地方比較荒涼，而正在開發(fā)的地方活脫脫一個“大工地”，給人的第一印象不佳，大環(huán)境嚇退了不少前來應(yīng)聘的人員。

（二）人才培養(yǎng)機(jī)制不夠健全

合作區(qū)雖然陸續(xù)成立了幾家國有企業(yè)，但沒有國有企業(yè)專屬引導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也未出臺支持國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策，未對所屬國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，激勵約束機(jī)制不健全，頂層設(shè)計存在一定的缺陷。所屬國有企業(yè)成立時間不長，人才結(jié)構(gòu)不合理，大部分員工年齡偏小，工作經(jīng)驗不足，能力素質(zhì)參差不齊，研究生及高級職稱以上的高端人才尤其缺乏。所屬國有企業(yè)以完成區(qū)黨工委、管委會交辦任務(wù)為導(dǎo)向，市場化程度不高，自主性和創(chuàng)新活力欠缺，人才選拔、培養(yǎng)等方面的規(guī)章制度尚未完善，員工缺乏正向激勵和長遠(yuǎn)規(guī)劃，忙于事務(wù)性的日常工作，很少得到針對性的培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，成長模式以粗放型為主。

（三）企業(yè)文化缺乏連貫性

合作區(qū)所屬國有企業(yè)成立時間不長，企業(yè)文化建設(shè)起步較晚，沒有形成統(tǒng)一的價值觀念、處事方式、工作方式等，缺乏充分運(yùn)用文化建設(shè)引領(lǐng)員工形成團(tuán)隊意識、增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感的理念。延伸到實際工作中，容易出現(xiàn)員工各行其是的情況，即使出臺了相關(guān)制度，執(zhí)行力也大打折扣。加上合作區(qū)目前休閑娛樂條件乏善可陳，員工又往往遠(yuǎn)離家人，業(yè)余生活較為單調(diào)，工作上的情緒容易傳導(dǎo)至生活層面，久而久之，要么滋生怠惰情緒，要么萌生退意，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)與流失。

二、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的對策

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時提到，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。結(jié)合習(xí)近平總書記的講話精神及人才隊伍建設(shè)存在的問題，本文提出四大對策。

（一）堅持黨管人才，突出政治標(biāo)準(zhǔn)

始終把“人才興企”作為重要戰(zhàn)略工程。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字”標(biāo)準(zhǔn)自覺提升治企興企能力，帶動中層干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和管理能力提升，并加強(qiáng)基層員工的執(zhí)行力建設(shè)。二是充分發(fā)揮黨支部“把方向、管大局、保落實”的重要作用。堅持黨支部委員會前置參與“三重一大”事項決策，重要人事安排經(jīng)黨支部委員會討論后再提交班子會審議，始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。三是始終把講政治擺在首要位置。加強(qiáng)主題教育長效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“第一議題”學(xué)習(xí)；嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重大問題請示報告制度，以嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員，在培養(yǎng)選拔干部中突出政治標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和廉潔從業(yè)意識。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)黨支部和黨員學(xué)習(xí)活動工作常態(tài)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，以工程建設(shè)和基層腐敗方面的違紀(jì)違法案件為鑒，組織開展廉潔教育、警示教育，定期發(fā)布廉政提醒函。

（二）堅持頂層設(shè)計，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

人才隊伍建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。以制度建設(shè)為抓手、以梯度建設(shè)為突破，形成了具有特色的人才隊伍建設(shè)體系。一是完善制度，以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為綱，建立招聘、培養(yǎng)、考核等較為完善的制度體系，制定招聘錄用管理辦法、培訓(xùn)管理辦法、干部選拔任用及員工崗位調(diào)整管理辦法，規(guī)范相關(guān)流程。二是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，重點引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，借助獵頭公司及招聘網(wǎng)站，對外公開選聘中層干部及高級人才。同時，加大員工培訓(xùn)力度，積極舉辦各類培訓(xùn)班，鼓勵員工在學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等方面實現(xiàn)提升。三是搭建管理序列和專業(yè)序列雙通道崗位職級體系，進(jìn)一步拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，對工作實績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的員工擇優(yōu)予以晉升。四是探索雙向交流方式，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，并按照獎優(yōu)罰劣的原則，打破國有企業(yè)的“大鍋飯”思想，引入清退機(jī)制，及時清退不能勝任現(xiàn)有工作或存在嚴(yán)重問題的員工。

（三）堅持多措并舉，提升隊伍質(zhì)量

遵循人才成長規(guī)律，推出多項育才、用才舉措，為人才發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。一是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。建立全方位、立體化、多層次的培訓(xùn)體系，開展培訓(xùn)內(nèi)容涉及工程施工、成本管控、智慧園區(qū)建設(shè)、新媒體運(yùn)營等多個方面；搭建企業(yè)人才隊伍學(xué)習(xí)提升平臺，外派市國資委、區(qū)管委會機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，外派市屬企業(yè)學(xué)習(xí)交流，外派參股公司專職工作，委派中層干部兼任參股公司高層管理人員，通過實訓(xùn)提升其綜合素質(zhì)；充分發(fā)揮“師父帶徒弟”“老人帶新人”的“傳幫帶”作用，規(guī)范管理和培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生。二是創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。以重點建設(shè)項目為試點，以達(dá)到企業(yè)盈利為目標(biāo)，通過設(shè)置企業(yè)效益獎、工程項目節(jié)點獎和重大貢獻(xiàn)獎等激勵獎項，調(diào)動員工參與企業(yè)經(jīng)營管理的主觀能動性；積極挖掘、舉薦人員參與行業(yè)、地方評優(yōu)評先，營造尊重人才、關(guān)心人才的濃厚氛圍。三是健全人才考核機(jī)制。持續(xù)完善績效考核制度和人才評價機(jī)制，根據(jù)實際情況逐年更新年度考核方案和評優(yōu)評先方案，合理制定考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

（四）堅持文化引導(dǎo)，實現(xiàn)感情留人

人是企業(yè)的主體，好的人才文化機(jī)制，有利于員工與企業(yè)形成文化認(rèn)同。一是樹牢人才理念。集團(tuán)公司堅持“以人為本，人盡其才”的理念，為員工提供適合的發(fā)展空間和平臺，使員工的才能得到發(fā)揮，價值得以實現(xiàn)，讓員工的價值與企業(yè)的利益有機(jī)統(tǒng)一。二是發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神。結(jié)合合作區(qū)和企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，號召全體員工大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為天下先”的特區(qū)精神，樹立特別能吃苦、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能創(chuàng)新、特別能務(wù)實、特別能包容的工作作風(fēng)，鼓勵員工把崗位工作做到極致。三是做優(yōu)群團(tuán)工作。加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善員工食宿條件，逢節(jié)假日及員工遇上喜事、難事時及時慰問；搭建員工家庭聚會平臺，舉辦家庭日活動，使員工在合作區(qū)的工作得到家人的理解和支持。