事業(yè)單位管理會計體系的建設(shè)路徑及思考

王麗敏

（中國兵器人才學(xué)院，北京 100070）

一、引言

事業(yè)單位是國家社會管理體系中不可或缺的一部分，優(yōu)化會計體系是保障事業(yè)單位生存和發(fā)展的必要路徑，引入管理會計體系，能夠有效提高事業(yè)單位的工作效率。

二、事業(yè)單位與管理會計體系概述

（一）事業(yè)單位概述

事業(yè)單位主要在社會公共領(lǐng)域提供服務(wù)，從而使國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等穩(wěn)定運(yùn)行［1］。事業(yè)單位根據(jù)其專業(yè)知識技能，完成國家機(jī)關(guān)等部門衍生出的事務(wù)，但是不具有公共行政的權(quán)利，其主要職責(zé)是滿足社會需要。事業(yè)單位不以營利為目的，主要由財政提供支出，維持正常運(yùn)行。從目前的改革形勢來看，為了激發(fā)事業(yè)單位職工的積極性，可以按照有關(guān)規(guī)定收取一定的服務(wù)費(fèi)，從而增加運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的來源，將其由原來的國家財政撥款的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐試邑斦芸顬橹?、其他形式為輔的模式。

（二）管理會計體系概述

管理會計體系涉及成本管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理、風(fēng)險管理、決策支持等方面的財務(wù)管理工作。管理會計雖然由管理控制和成本會計組成，但核心是價值的創(chuàng)造與維護(hù)。事業(yè)單位運(yùn)用管理會計體系進(jìn)行內(nèi)部控制，能夠使戰(zhàn)略目標(biāo)更加全面、準(zhǔn)確，使財務(wù)管理工作更加便捷、高效。

三、事業(yè)單位建設(shè)管理會計體系的必要性

（一）能促進(jìn)現(xiàn)代金融體系的形成，提高事業(yè)單位的工作效率

目前，隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位亟須提升內(nèi)部管理能力。管理會計的引入，能夠在很大程度上解決事業(yè)單位內(nèi)部管理方面的問題，形成集管理與計算于一體的會計管理模式，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位的作用，提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理能力，進(jìn)而提高工作效率［2］。

（二）能健全內(nèi)部控制，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)向好發(fā)展

管理會計的應(yīng)用對內(nèi)部控制制度而言，具有至關(guān)重要的作用。首先，有效地應(yīng)用管理會計體系能夠提高預(yù)算管理的精確性，而且內(nèi)部控制又能夠為管理會計提供相應(yīng)的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，兩者相輔相成；其次，成熟的管理會計系統(tǒng)能夠及時地將內(nèi)部控制數(shù)據(jù)反饋給相應(yīng)的工作人員，使部門領(lǐng)導(dǎo)及時了解預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)，提高決策力

隨著國家體制改革的不斷深化，事業(yè)單位也在積極地進(jìn)行自我變革，但是在體制機(jī)制改革的過程中，缺少完善成熟的管理會計信息系統(tǒng)，這會直接影響領(lǐng)導(dǎo)對有效信息的獲取，導(dǎo)致決策不準(zhǔn)確，管理效率上不去。引入管理會計體系，能夠有效深化體制機(jī)制改革，提高事業(yè)單位的內(nèi)部治理能力和管理崗位的管理效率，使領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)規(guī)劃、防范風(fēng)險，推進(jìn)事業(yè)單位改革的高效有序進(jìn)行。

四、事業(yè)單位建設(shè)管理會計體系存在的問題

事業(yè)單位引入管理會計體系不是一蹴而就的，需要根據(jù)單位的實際情況進(jìn)行調(diào)整，并且要實事求是地有序進(jìn)行。目前，事業(yè)單位管理會計體系的建設(shè)主要面臨四大問題。

（一）事業(yè)單位職工對管理會計認(rèn)識不足

事業(yè)單位職工對管理會計不夠理解，在實際工作中，思想受到束縛，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，所以在事業(yè)單位推進(jìn)管理會計、成本控制及資源優(yōu)化配置時，職工主觀意愿較弱，責(zé)任感不強(qiáng)。尤其在內(nèi)部管理分工不明確、責(zé)任未細(xì)化的現(xiàn)狀下，大多數(shù)職工照搬上級主管部門規(guī)定或國家相關(guān)法律條文，缺乏積極性與主動性，導(dǎo)致事業(yè)單位在深化體制改革的過程中步伐緩慢，影響了事業(yè)單位的持續(xù)向好發(fā)展。

（二）事業(yè)單位對管理會計的重視程度不夠

目前，我國事業(yè)單位管理以財務(wù)會計為主，這種根深蒂固的思想習(xí)慣導(dǎo)致對管理會計的研究應(yīng)用不足，從而使事業(yè)單位的內(nèi)部管理控制體系不健全，管理會計的作用難以發(fā)揮。

（三）事業(yè)單位信息化程度低

事業(yè)單位自身的性質(zhì)導(dǎo)致其市場化競爭程度不高，不能夠像企業(yè)一樣，在不斷發(fā)展的過程中提升精細(xì)化管理水平。所以，事業(yè)單位在信息化主觀意愿和投入力度等方面存在不足，不能與企業(yè)信息化程度相比，在管理會計的應(yīng)用上，信息化手段不完善。

（四）對高端人才缺乏吸引力

事業(yè)單位的工作普遍不具有挑戰(zhàn)性，而且一般不會花費(fèi)高薪來聘請高端技術(shù)人才，所以事業(yè)單位在管理會計體系的應(yīng)用上，依然沿用傳統(tǒng)觀念，不能充分發(fā)揮管理會計的作用。

五、事業(yè)單位建設(shè)管理會計體系的具體措施

（一）轉(zhuǎn)變內(nèi)部全體成員的觀念

實施管理會計體系建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)層到基層職工逐步執(zhí)行。所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高對管理會計體系建設(shè)的重視程度，然后結(jié)合《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)事業(yè)單位全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使我國財稅改革能夠有效完成［3］。

（二）完善管理會計制度

事業(yè)單位要從傳統(tǒng)的以財務(wù)會計為主的觀念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷芾頃嬇c財務(wù)會計進(jìn)行合理的結(jié)合和區(qū)分。同時，要完善管理會計各項制度，并制定詳細(xì)的實施細(xì)則，以便管理會計工作落地執(zhí)行。完善的制度能夠為事業(yè)單位的管理會計工作提供依據(jù)，從而使管理會計工作更加有效，使其與財務(wù)會計相輔相成，提高財務(wù)管理的工作效率，使事業(yè)單位的財務(wù)管理更加規(guī)范。

（三）成立專門負(fù)責(zé)管理會計體系的部門

首先，要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，財務(wù)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對事業(yè)單位內(nèi)部職工進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。同時，組織職工參與管理會計培訓(xùn)，使管理層與工作人員在思想觀念與業(yè)務(wù)技能上得到同步提升，使管理會計體系快速融入事業(yè)單位內(nèi)部管理，使管理會計各項制度與細(xì)則更加完善。其次，要明確管理會計體系建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，并且依據(jù)分工簽訂責(zé)任書，使各項工作順利有序推進(jìn)，堅決杜絕工作中相互推諉的情況。最后，要定時召開小組工作會議，及時了解管理會計體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，并鼓勵各管理部門踴躍提出建議與意見，使推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題及時得到解決。對在推進(jìn)管理會計體系建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)與職工予以相應(yīng)的獎勵，增強(qiáng)其工作的積極性；對在工作中沒有擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)的干部與職工進(jìn)行處罰。在單位內(nèi)部營造良好的工作氛圍，促進(jìn)管理會計體系建設(shè)工作的完成。

（四）提高財務(wù)管理的信息化程度，不斷完善大數(shù)據(jù)財務(wù)管理信息化平臺

傳統(tǒng)的電算化會計難以滿足當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理的需要，事業(yè)單位的發(fā)展已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)，所以事業(yè)單位需要與時俱進(jìn)。事業(yè)單位職工要提升個人的信息化水平，熟練使用各種軟件；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對職工，尤其是財務(wù)管理人員的信息化技能培訓(xùn)，使其能有效應(yīng)用專業(yè)的財務(wù)管理軟件平臺。財務(wù)管理不僅能夠提高財務(wù)管理人員的工作效率，還能夠使財務(wù)數(shù)據(jù)與管理部門互通，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)，提高決策的準(zhǔn)確性。而且財務(wù)信息大平臺的應(yīng)用，有利于更科學(xué)地對職工進(jìn)行績效考評，使整個過程公平透明，增強(qiáng)職工的工作積極性。在加強(qiáng)事業(yè)單位管理體系建設(shè)的同時，提高職工的信息化水平，能使事業(yè)單位的工作效率得到大幅度提升。

（五）加大引入高端專業(yè)技術(shù)人才的力度

事業(yè)單位要放寬引入高端技術(shù)人才的渠道，并且在薪資待遇上給予一定的補(bǔ)償，同時提供良好的工作環(huán)境，從而提高對高端技術(shù)人才的吸引力。事業(yè)單位要改變原有的思維觀念，引入國內(nèi)外的高端技術(shù)人才，引入新的管理體系與模式，拓展職工的知識面，結(jié)合原有的經(jīng)驗，逐步優(yōu)化財務(wù)管理體系，減少前進(jìn)道路上的阻礙，使管理會計體系建設(shè)有序開展。

六、結(jié)語

要想提高事業(yè)單位的財務(wù)管理效率，領(lǐng)導(dǎo)首先需要轉(zhuǎn)變自身對管理會計的認(rèn)識，真正將管理會計應(yīng)用到實際工作中。但需要注意的是，不能一成不變地運(yùn)用管理會計的觀念，而要根據(jù)本單位的實際情況，在不斷推進(jìn)的過程中，因地制宜地實施，這樣才能不斷提高事業(yè)單位的管理會計水平。在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，還要借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，少走彎路，從而推動事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行。