水利工程建設(shè)施工監(jiān)理安全檢查及其評價方法

沙曉兵

新疆銀通建設(shè)監(jiān)理有限公司 新疆奎屯 833200

在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理安全檢查的內(nèi)容、次數(shù)比較多，且貫穿工程建設(shè)項目的始終。尤其是大型水利工程建設(shè)，工程難度大，工程量多，工程類型復(fù)雜，建設(shè)周期長，各個環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題，因而做好監(jiān)理安全控制工作尤為重要。加強監(jiān)理安全控制，最重要的是做好、做實監(jiān)理安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須按“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，同時接受經(jīng)驗教訓(xùn)，制定防止同類事故重復(fù)發(fā)生的關(guān)鍵措施并逐一落實到位。加強水利工程監(jiān)理安全檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行評價分析，并按照相關(guān)規(guī)定對評價結(jié)果進(jìn)行獎懲，對于促進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查制度化、規(guī)范化，建立起安全檢查、事故隱患排查治理的長效機制，達(dá)到有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生有一定的現(xiàn)實意義。

1 施工監(jiān)理安全檢查主要內(nèi)容

1.1 風(fēng)險識別

施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境、經(jīng)濟、社會、人、物等所引起的極可能無法按時完工交付使用，或者延順工程建設(shè)周期的一系列因素統(tǒng)稱為水利工程施工進(jìn)度風(fēng)險，這些因素產(chǎn)生的潛在風(fēng)險嚴(yán)重影響著工程項目，目前，工程中普遍應(yīng)用的進(jìn)度風(fēng)險識別方法有圖解法、分解法及核查表法，其中圖解法主要是以畫圖的方式，從影響進(jìn)度的可能結(jié)果以及各類因素的角度查找原因和估算產(chǎn)生的后果。分解分析法是將復(fù)雜的事物按照風(fēng)險因素以及項目結(jié)構(gòu)簡化，對可能造成的潛在損失及種種風(fēng)險識別。核查表法是比較已列成表的類似工程的失敗教訓(xùn)、成功經(jīng)驗與具體建設(shè)項目基礎(chǔ)資料的方法，對存在的風(fēng)險進(jìn)行對比分析[1]。

1.2 危險源類型

（1）重大風(fēng)險。重大風(fēng)險是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財產(chǎn)損失的危險源。這種危險源最大的特點是具有較大的破壞性，對施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發(fā)生會導(dǎo)致巨大經(jīng)濟損失。如易燃易爆物品、有毒物質(zhì)、壓力容器、機械故障、高空墜物、地質(zhì)坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設(shè)備、高海拔地區(qū)施工時的高原反應(yīng)、沿海地區(qū)的臺風(fēng)等。

（2）較大風(fēng)險。較大風(fēng)險是指能夠引發(fā)職業(yè)病或者造成財產(chǎn)損失的危險源。如大型機械的噪音導(dǎo)致施工現(xiàn)場噪音分貝超標(biāo)引發(fā)的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發(fā)的肺部疾病等。

（3）一般風(fēng)險。一般風(fēng)險是指影響施工作業(yè)環(huán)境的危險源。這種危險源主要與外界環(huán)境有關(guān)。如高緯度地區(qū)冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等[2]。

（4）低風(fēng)險。這種危險源發(fā)生的概率較低，如場地回填料的有害物質(zhì)滲入河道引發(fā)的環(huán)境污染等。

2 建立安全管理制度

2.1 明確安全監(jiān)護(hù)權(quán)責(zé)

看護(hù)以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由看護(hù)小組組員組成看護(hù)巡視組，巡視組負(fù)責(zé)日常的巡查看護(hù)和監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生安全事故時，由安全管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組織搶險和應(yīng)急救援。

2.2 制定安全管理制度

要求所有人員配戴安全帽，若有人落水應(yīng)及時進(jìn)行搶救；特殊工種需持證上崗，現(xiàn)場工長選派有經(jīng)驗的工人指揮施工；臨水作業(yè)選派會游泳人員，并正確穿戴救生衣，防止溺水事件的發(fā)生；所有排水渠道設(shè)置警示標(biāo)志，各路口增加設(shè)置臨時圍欄；每小時進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。

2.3 加強雨季安全防護(hù)

根據(jù)天氣預(yù)報提前預(yù)降各支渠內(nèi)積水，一旦遇到大雨甚至暴雨時，能起到緩沖應(yīng)對的作用；根據(jù)降水量及氣象部門發(fā)布的雨情預(yù)警做好防護(hù)措施；合理布置施工現(xiàn)場，分析雨季施工風(fēng)險，確保人員安全；在雨季到來之前檢查防雨材料、防護(hù)用品、抽排水設(shè)備等材料是否備足，配備發(fā)電機以確保供電；雨季施工期間做好施工場地的防排水工作，特別是對基坑周圍的防護(hù)，保證地表溝渠排水暢通；重點檢查雨季方案是否可行，職工住房環(huán)境、設(shè)備停放地點、材料儲存場所等是否安全可靠，排水、防水設(shè)施是否齊備等[3]。

3 監(jiān)理安全檢查評價

3.1 加大易燃易爆物品管理力度

（1）加強火藥管理。水利水電工程項目基本呈現(xiàn)施工工期較長、能源消耗較高、施工環(huán)境較差等特點，許多地方需要使用火藥進(jìn)行爆破，因此火藥是水利水電工程項目的常備之物，加強易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運輸方面做到專車專運，在儲存方面嚴(yán)禁與煙花爆竹類產(chǎn)品混合放置，在爆破當(dāng)量的選擇、爆破半徑的設(shè)定需要做到專業(yè)、安全，在爆破工作開展前進(jìn)行全面清場。

（2）加強燃油管理。水利水電工程所使用的大型機械眾多，燃油供應(yīng)必不可少，要加強對油料的管理工作，油料要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，由專門的油料管理人員負(fù)責(zé)，督察組不定期抽查用油情況，嚴(yán)禁私自用容器灌裝燃油。

（3）加強壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規(guī)程，應(yīng)涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項、運行過程中突發(fā)事件的判斷及應(yīng)急處理措施、定期對其進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好壓力容器使用記錄臺賬。

3.2 提高安全意識

提高安全意識能夠防止施工失誤，讓施工人員增強工作責(zé)任感與安全意識。施工單位需要加大投入管理施工質(zhì)量的成本，同時配合完善的安全防護(hù)機制，重視教育培訓(xùn)施工單位的管理人員與施工人員。定期組織安全座談會，利用各種渠道宣傳安全知識，要求參會人員反思自身不足。因為水利工程施工的專業(yè)性強，安全技術(shù)教育不能僅考慮理論層面，還要注重實踐教學(xué)，確保熟練掌握安全技術(shù)。

4 結(jié)語

受工程自然特征、內(nèi)部和外部風(fēng)險等因素限制，水利工程建設(shè)如期完工具有較大風(fēng)險，全面分析和科學(xué)控制各種進(jìn)度風(fēng)險因素十分必要。此外，加強探討、學(xué)習(xí)和分析施工進(jìn)度相關(guān)風(fēng)險因素，針對這些風(fēng)險因素實行有效的防控措施，才能確保水利項目保質(zhì)保量按期交付使用。為保證按預(yù)算成本交付使用以及水利工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，還要建立水利工程施工進(jìn)度風(fēng)險評估機制，結(jié)合施工進(jìn)度動態(tài)識別各類風(fēng)險因素，盡量避免出現(xiàn)消極拖延工期的現(xiàn)象。