農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中問(wèn)題探究

陳永存

河池市宜州區(qū)水利工程技術(shù)與質(zhì)量安全監(jiān)督站 廣西河池 546300

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也逐步得到提高。農(nóng)村的安全飲水不僅僅是關(guān)乎于農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，同樣也關(guān)乎于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目是為民造福，為民排憂(yōu)的一項(xiàng)重要工程，同時(shí)也是踐行科技發(fā)展的重要內(nèi)容。它的重大意義就是在于解決威脅人民群眾身心健康的，不達(dá)標(biāo)的水質(zhì)和水源、水量等問(wèn)題解決。正因?yàn)槿绱耍覀兏鼞?yīng)該對(duì)飲水安全項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提出更高的要求。經(jīng)過(guò)工作實(shí)踐總結(jié)出幾點(diǎn)在工作中應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。

1 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念問(wèn)題

（1）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，部分設(shè)計(jì)人員存在沒(méi)有本著科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度去謀劃、分析和研究農(nóng)村飲水問(wèn)題。而只是根據(jù)國(guó)家的投資傾斜政策，從獲得的各種建設(shè)資金套投資、編方案，以投資定方案，最終導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，更不能夠?qū)⒐こ绦б嫒堪l(fā)揮出來(lái)。造成這一原因是人為因素影響較大，主要體現(xiàn)在依據(jù)業(yè)主的要求和想法去進(jìn)行編制方案，盡管結(jié)合了國(guó)家政策，但是成果卻是十分的不科學(xué)。

（2）項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)的科技含量過(guò)低，且思路過(guò)窄，最終導(dǎo)致各個(gè)行業(yè)新技術(shù)結(jié)合不夠緊密，缺乏綜合性考慮，從而致使最終規(guī)劃的指導(dǎo)性不強(qiáng)，作用不明顯。產(chǎn)生這一系列的原因是過(guò)于注重爭(zhēng)取投資，而將技術(shù)上多層次的方案忽略掉了，套用過(guò)去陳舊方案，忽略建后管理的方便程度，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)用性較差、可操作性、運(yùn)行管理成本高。加之在前期工作時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)較低，設(shè)計(jì)工作的深度不足，最終成為了應(yīng)付性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（3）缺乏區(qū)域性規(guī)劃，業(yè)主為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，規(guī)劃以小為主，避免跨村跨鎮(zhèn)為減少實(shí)施時(shí)的協(xié)調(diào)工作，加上受限于績(jī)效考核這一指標(biāo)，規(guī)劃的項(xiàng)目要盡可能做到當(dāng)年規(guī)劃當(dāng)年發(fā)揮項(xiàng)目效益，若只是為了完成指標(biāo)建設(shè)農(nóng)村飲水項(xiàng)目，會(huì)導(dǎo)致很多安全飲水項(xiàng)目建成形象工作，未能徹底解決群眾飲水安全這個(gè)問(wèn)題[1]。

設(shè)計(jì)思路不是設(shè)計(jì)人員單方面的思路，而是集水利行政主管部門(mén)、項(xiàng)目單位和施工單位等方方面面提出的經(jīng)過(guò)論證篩選并結(jié)合實(shí)際能解決問(wèn)題的設(shè)計(jì)思路。

2 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目基本資料的收集問(wèn)題

一個(gè)項(xiàng)目的基本資料就是整個(gè)工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，如果基本資料不準(zhǔn)確，或者是并未收集齊全，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的設(shè)計(jì)不合理，工程上出現(xiàn)有很多的缺陷，從而導(dǎo)致最終的效果達(dá)不到實(shí)際設(shè)計(jì)的效果，還可能造成大量的資金浪費(fèi)或者是一些基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。

（1）許多項(xiàng)目簡(jiǎn)要，不完整地描述了當(dāng)前飲用水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，施工和運(yùn)行管理的基本條件，尤其是定量分析的結(jié)論，無(wú)法為設(shè)計(jì)提供可靠，合理的參考意見(jiàn)。

（2）在數(shù)量，水質(zhì)，水質(zhì)便利性和水質(zhì)保證率方面，未對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)飲用水安全的主要問(wèn)題進(jìn)行深入分析，主要問(wèn)題不明確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無(wú)法解決飲用水業(yè)務(wù)的主要問(wèn)題，使用壽命不長(zhǎng)。需要對(duì)其進(jìn)行修改和擴(kuò)展。

（3）缺乏更嚴(yán)格的檢查和就地水量以及如何取水的檢查，而且往往說(shuō)不清楚。例如，地下水通常是缺乏實(shí)際勘察數(shù)據(jù)的理論數(shù)據(jù)，并且?guī)缀跛x的測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不具有代表性。另外，水質(zhì)測(cè)試報(bào)告通常不指示位置和時(shí)間，或使用缺乏及時(shí)性的過(guò)時(shí)信息，并且由于水量和水質(zhì)問(wèn)題而不得不更換了水源。

（4）由于缺乏有關(guān)飲用水項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)果的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，因此各個(gè)項(xiàng)目與總體計(jì)劃不兼容，彼此分開(kāi)，無(wú)法有機(jī)結(jié)合。節(jié)水項(xiàng)目規(guī)劃是單個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要基礎(chǔ)之一。

3 有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題

農(nóng)村飲水工程主要可以分為集中式和分散式兩種。集中式供水方式主要包括單村和聯(lián)村的集中式供水，以及通過(guò)管網(wǎng)（包括與當(dāng)?shù)爻鞘泄┧芫W(wǎng)的連接）的擴(kuò)展供水方式。主要有雨水收集和存儲(chǔ)，水的轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)，分散式水井或春季轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。

3.1 在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上缺乏多個(gè)方案選擇，較為單一

項(xiàng)目計(jì)劃是工程設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)。比較計(jì)劃的比較和選擇，使其可行，然后充分考慮功能要求，成本，運(yùn)營(yíng)管理，環(huán)境影響和其他因素，以確定最佳計(jì)劃。還必須全面總結(jié)現(xiàn)有項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并從現(xiàn)有成功設(shè)計(jì)的結(jié)果中學(xué)習(xí)。例如，一些山區(qū)飲用水項(xiàng)目主要采用單一工程方法從河流和地下取水，耗資很大，而且供水覆蓋率不高。它很少考慮分散式供水方法或優(yōu)質(zhì)取水計(jì)劃。

3.2 設(shè)計(jì)思路不開(kāi)闊、方案考慮不周

通常，設(shè)計(jì)師沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目單位提出的設(shè)計(jì)概念和思想進(jìn)行認(rèn)真的分析和論證，沒(méi)有與現(xiàn)實(shí)世界緊密結(jié)合，并且由于缺乏資金而忽略了一些前期工作，從而導(dǎo)致規(guī)劃布局不合理。沒(méi)有地形圖，地形就不能完全用于地下水轉(zhuǎn)化，并且由于項(xiàng)目計(jì)劃中的布局設(shè)計(jì)，經(jīng)常浪費(fèi)水頭。在該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案布置以及技術(shù)參數(shù)的選擇上，不僅要將實(shí)際相結(jié)合去理解和規(guī)范應(yīng)用，還應(yīng)當(dāng)考慮如何將工程的最佳投資和運(yùn)行管理等綜合效益發(fā)揮出來(lái)。

4 對(duì)水源的選擇問(wèn)題

（1）在選擇供水水源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)選擇水質(zhì)較好，水量相對(duì)充足，便于衛(wèi)生防護(hù)，并且符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的水源。在實(shí)際的生活中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村上的負(fù)責(zé)人和受益者，人民群眾代表對(duì)大口井和小口徑深井進(jìn)行水源出水量的抽水實(shí)驗(yàn)，最終將結(jié)果書(shū)上報(bào)，給當(dāng)?shù)氐乃懿块T(mén)[2]。

（2）在對(duì)水源進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地下水。因?yàn)榈叵滤乃|(zhì)一般都較好，而且它的分布也比較廣泛，水量較為可靠，還不容易受到污染。

（3）在含有氟水的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡可能的去采取鑿深井開(kāi)采水質(zhì)良好的深層承壓水或別處引泉水以及可靠的地表水等措施。

5 農(nóng)村飲水安全工程供水規(guī)模和用水量分析計(jì)算問(wèn)題

目前，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004），我們正在規(guī)劃各種地方的飲用水業(yè)務(wù)計(jì)劃和設(shè)計(jì)，該規(guī)范主要適用于有機(jī)村莊，集鎮(zhèn)和村莊自來(lái)水廠項(xiàng)目，它介紹了自來(lái)水廠業(yè)務(wù)的建設(shè)和管理應(yīng)遵循的基本村莊原則。通過(guò)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮迩f的總體規(guī)劃，并在短期和長(zhǎng)期基礎(chǔ)上結(jié)合起來(lái)，可以將設(shè)計(jì)周期逐步從10 年延長(zhǎng)到15 年。

如果供水目標(biāo)和設(shè)計(jì)年份不同，則供水規(guī)模和用水量也不同。在根據(jù)規(guī)范進(jìn)行分析或計(jì)算或理解規(guī)范時(shí)，有必要結(jié)合實(shí)際情況選擇參數(shù)。

在規(guī)劃和設(shè)計(jì)飲用水項(xiàng)目時(shí)，供水計(jì)算和分析通常與實(shí)際情況不一致，并且經(jīng)常按比例放大或縮小規(guī)模。

簡(jiǎn)而言之，人均供水標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，生產(chǎn)力發(fā)展水平，生活質(zhì)量和其他因素，建立除總體水平以外的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證水質(zhì)符合現(xiàn)行要求《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（G5749-2006），水源保證率達(dá)到95 以上，使供水到戶(hù)水表入戶(hù)。

（1）用水定額和標(biāo)準(zhǔn)按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，農(nóng)村人畜飲水用水定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

居民生活用水：45-65/人·d

大牲畜：40-60L/頭·d

小牲畜：10U 頭·d

對(duì)于小集鎮(zhèn)供水區(qū)域，居民生活用水定額應(yīng)適當(dāng)提高，一般采取50-70L 人·d。

（2）最高日、最高時(shí)用水量.供水規(guī)模的確定應(yīng)充分考慮保證最高日或最高時(shí)用水量的需要。某區(qū)飲水安全需水量一般日變化系數(shù)在1.3-1.6 范圍內(nèi)取值，時(shí)變化系數(shù)取3.5。

（3）居民生活用水量.通過(guò)對(duì)當(dāng)前常住人口的詳細(xì)研究和了解，了解本地戶(hù)口即可充分了解永久居民的狀況，并以50 的折扣計(jì)算非常住學(xué)生的用水量。此外，充分考慮設(shè)計(jì)期內(nèi)機(jī)械和自然種群增長(zhǎng)的總數(shù)。對(duì)于條件差的村莊來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口少而移民人口多，則可能出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。設(shè)計(jì)人口應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的永久人口計(jì)算。

（4）大小牲畜用水量.根據(jù)固定比例選擇圈養(yǎng)牛的用水量，種牛的用水量可減少30 至50。自由放養(yǎng)牲畜的用水量已包括在居民的用水量中，通常不單獨(dú)計(jì)算。

6 有關(guān)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目問(wèn)題的建議

6.1 加強(qiáng)前期工作,增加勘測(cè)設(shè)計(jì)

費(fèi)用前期工作不僅能夠保證程質(zhì)量的基礎(chǔ)，而且還是確保飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，建議積極落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),保障勘測(cè)設(shè)計(jì)資金,將勘測(cè)和設(shè)計(jì)工作做好。

6.2 落實(shí)責(zé)任,提高工程建設(shè)質(zhì)量

水利部門(mén)與農(nóng)戶(hù)之間應(yīng)加強(qiáng)溝涌協(xié)調(diào),充分考慮相互之間的影響和銜接,增強(qiáng)對(duì)在建設(shè)期的監(jiān)督。在一些農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，飲用水工程設(shè)計(jì)水平較低，工程建設(shè)規(guī)模較小，將影響工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及飲用水安全。如今，人們對(duì)飲用水安全項(xiàng)目的重視程度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的詳細(xì)研究對(duì)于提高建設(shè)效益十分必要。設(shè)計(jì)者還應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)水源地水量的變化，制定合理，科學(xué)，合理的供水方案，以確保農(nóng)村居民能喝安全的水源。[3]。

要結(jié)合區(qū)域水源情況做規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)選擇最優(yōu)水源，只有區(qū)域性規(guī)劃的項(xiàng)目才能長(zhǎng)久發(fā)揮效益和能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，要解放思想，降低年度投資政策、考核指標(biāo)和人為因素對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響，同時(shí)還要考慮建后管理及運(yùn)行成本。

7 結(jié)語(yǔ)

總而言之，安全飲水是人類(lèi)基本需要之一，在農(nóng)村飲水安全的問(wèn)題上，越來(lái)越受到高度重視，為了進(jìn)一步提高飲水安全工程質(zhì)量，必須充分注意設(shè)計(jì)觀念和設(shè)計(jì)思想，基本數(shù)據(jù)收集，供水規(guī)模，分析計(jì)算等方面的變化。用水量，以及在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)飲用水安全項(xiàng)目的綜合考慮，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新以取得進(jìn)步。