技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在風(fēng)電投資項(xiàng)目中的應(yīng)用研究

徐龍

（廣西廣投能源集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 533000）

一、引言

21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電也隨之飛速發(fā)展，但與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在成本居高不下、技術(shù)設(shè)備落后等諸多問題，嚴(yán)重制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電投資項(xiàng)目信息難以實(shí)現(xiàn)控制與共享，大部分金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)電投資企業(yè)對(duì)風(fēng)力發(fā)電的認(rèn)知不夠，盲目投資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，很多大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目沒有對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分的預(yù)測與分析，導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷提升，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益與預(yù)期存在較大偏差。究其根本原因，我國缺乏完善的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究體系，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合評(píng)價(jià)。因此，通過相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的科學(xué)管理，對(duì)于解決我國現(xiàn)階段風(fēng)電投資中的問題具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的量化方法和原則

（一）體現(xiàn)各評(píng)標(biāo)因子的競爭情況

根據(jù)各評(píng)標(biāo)因子的特性劃分其競爭情況，競爭程度較高的評(píng)標(biāo)因子指對(duì)所有投資者來說都具有較強(qiáng)的競爭性，而不是對(duì)單一投資者來說競爭性較強(qiáng)的因子［1］。例如價(jià)格因子，其所占的分值相對(duì)較高；相反競爭性較低的評(píng)標(biāo)因子對(duì)任一投資者來說競爭性都不太明顯，例如質(zhì)量因子，它的分值就不會(huì)太高。通過分析質(zhì)量評(píng)標(biāo)因子的競爭情況，不僅能夠提升評(píng)標(biāo)人的專業(yè)水平，還有助于提升風(fēng)電企業(yè)的綜合實(shí)力。

（二）評(píng)標(biāo)因子在評(píng)價(jià)指標(biāo)中的重要地位

評(píng)標(biāo)因子的重要度與競爭性在評(píng)標(biāo)體系的所有因素中成正比關(guān)系。評(píng)標(biāo)因子的重要度越高，其所占的競爭分值就越高，同樣，一些不太重要的評(píng)標(biāo)因子所占的競爭分值就相對(duì)較低。風(fēng)電投資項(xiàng)目的協(xié)同計(jì)劃采用的是“GPFR”方式，其主要的工作目標(biāo)就是利用互聯(lián)網(wǎng)或POS等智能終端設(shè)備，第一時(shí)間將風(fēng)電投資項(xiàng)目的實(shí)時(shí)信息上傳給上級(jí)管理單位，盡量提前做好施工、升級(jí)等準(zhǔn)備。

（三）評(píng)標(biāo)因子體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資人的意圖

項(xiàng)目投資意圖是投資最看重的投資評(píng)標(biāo)因素，工程性質(zhì)不同、實(shí)力不同，所體現(xiàn)的投資意圖也不盡相同。投資意圖較為明顯的評(píng)標(biāo)因子，所占的分值也就越高，相反體現(xiàn)不明顯的評(píng)標(biāo)因子所占的分值相對(duì)較低。因此，風(fēng)電投資項(xiàng)目相關(guān)工作者要注重為項(xiàng)目提供較先進(jìn)的硬件設(shè)備，為技術(shù)評(píng)價(jià)工作運(yùn)行質(zhì)量提供有效保障，企業(yè)的投資成本以及投資管理時(shí)間也會(huì)有所縮減。

（四）評(píng)標(biāo)因子與資質(zhì)審查內(nèi)容的關(guān)聯(lián)程度

一般情況下，風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目工程普遍規(guī)模較大，系統(tǒng)相對(duì)復(fù)雜，所以評(píng)價(jià)體系中不僅存在較多的定量指標(biāo)，還存在少部分定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，只要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)化處理，使其符合評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)即可。而定性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，需要對(duì)其進(jìn)行不斷的定量處理，擺脫人為主觀因素的影響，再進(jìn)行確切分值的評(píng)估?，F(xiàn)階段，存在很多對(duì)定性指標(biāo)定量化的手段，主要包括灰色法、模糊法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、APH法、PERT法等諸多量化方法。

三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)在風(fēng)電投資項(xiàng)目全過程的應(yīng)用

（一）風(fēng)電項(xiàng)目投資決策階段

投資決策階段即編制投資估算階段，要對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)前期、建設(shè)中以及建設(shè)后的收益與風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行全面的預(yù)測與分析；同時(shí)，采取一定措施對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，以免發(fā)生決策失誤，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)階段產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。在項(xiàng)目實(shí)踐操作中，應(yīng)該對(duì)一些重點(diǎn)分部分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，且評(píng)審項(xiàng)目清單不能少于10項(xiàng)或不少于項(xiàng)目清單指標(biāo)總數(shù)的20%［2］。同時(shí)，單項(xiàng)發(fā)包專業(yè)工程以外的所有分項(xiàng)工程都必須按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比例確定分值。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

參照項(xiàng)目計(jì)算說明書與方案圖紙，制定各專業(yè)、詳盡的風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在工程量清單計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上，各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用是技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)計(jì)算書的合理性分析直接決定了整個(gè)報(bào)價(jià)結(jié)果的科學(xué)合理性。審計(jì)人員難以做到對(duì)所有分部分項(xiàng)工程費(fèi)用都進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，因此，通過對(duì)有代表性的工程費(fèi)用進(jìn)行評(píng)審，從而提升風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確度。

（三）風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)包階段

現(xiàn)階段，風(fēng)電項(xiàng)目投資人的選擇摒棄了傳統(tǒng)意義上低價(jià)中標(biāo)的原則，而是采用合理低價(jià)中標(biāo)原則為項(xiàng)目選擇合適的投資人，一味地參考最低價(jià)，最終報(bào)價(jià)的合理性難以保證。隨著工程計(jì)價(jià)清單以及投資市場規(guī)范化發(fā)展，無標(biāo)底投資模式在我國開始普及。本文的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)研究也是基于此種投資模式開展的，將投資單位所有有效的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總，將平均報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。其中，有效的投資報(bào)價(jià)指平均報(bào)價(jià)正負(fù)15%以內(nèi)的報(bào)價(jià)，除去最低報(bào)價(jià)與最高報(bào)價(jià)，其余超出規(guī)定范圍的報(bào)價(jià)全部視為廢標(biāo)處理。根據(jù)有效報(bào)價(jià)求出報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，并劃定合理的范圍強(qiáng)化投資人的競爭意識(shí)，增強(qiáng)報(bào)價(jià)的合理性。

分別以a、b表示投標(biāo)報(bào)價(jià)的浮動(dòng)系數(shù)，則評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（D）的上限可表示為［D（1+a）］、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的下限表示為［D（1-b）］，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)上限與下限之間的范圍即為合理報(bào)價(jià)范圍，將各投資人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值進(jìn)行比對(duì)，得出關(guān)聯(lián)函數(shù)的報(bào)價(jià)分值［3］。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目施工階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

風(fēng)電項(xiàng)目施工階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不僅要對(duì)投資項(xiàng)目工程合同、安全設(shè)施等進(jìn)行全面的管理，還要制定規(guī)范完善的項(xiàng)目監(jiān)督制度，最大限度地做到對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度三大方面的全方位監(jiān)督與控制，達(dá)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)人員還要做好現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，確保風(fēng)電項(xiàng)目施工全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合規(guī)合理。施工準(zhǔn)備階段，為避免不必要的失誤與返工，應(yīng)該組織施工人員對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，并到現(xiàn)場進(jìn)行勘探，完成技術(shù)交底工作。尤其是一些規(guī)模較大、成本較高的設(shè)計(jì)方案，相關(guān)施工方必須經(jīng)過多次現(xiàn)場考察，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)，尋出最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方案，最大限度地減少各種不必要的費(fèi)用。項(xiàng)目措施費(fèi)的評(píng)價(jià)，指的是對(duì)項(xiàng)目文明施工、安全施工中發(fā)生的重要措施費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)審核，最終目的是確保各項(xiàng)措施費(fèi)的科學(xué)合理性，對(duì)項(xiàng)目措施費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中不可或缺的重要組成部分，其評(píng)審分值通過關(guān)聯(lián)函數(shù)可以計(jì)算得到。

（五）風(fēng)電項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的背景下，投資方將獲取最大利潤作為投資的主要目的，做好項(xiàng)目開標(biāo)前的審計(jì)工作對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目至關(guān)重要，同時(shí)，合同審計(jì)、定標(biāo)、決算審計(jì)等有關(guān)資金的定性指標(biāo)也是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中重要的組成部分。此評(píng)價(jià)體系通過多位專家打分，給出合理的等級(jí)評(píng)語，再利用數(shù)據(jù)概率理論知識(shí)求出資金流量的綜合評(píng)價(jià)值［4］。包括投資人付款方式、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)方面、工程機(jī)械保修方面等的制度及優(yōu)惠政策。此外，由于此評(píng)價(jià)指標(biāo)多為指定性指標(biāo)，所以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法需經(jīng)過概率統(tǒng)計(jì)專家的處理求得平均值。對(duì)于不同風(fēng)電投資項(xiàng)目，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在差異十分明顯，所以各投資人應(yīng)該充分結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合理、可行的技術(shù)評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語

國家要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，必須保證充足的清潔、環(huán)保能源供應(yīng)。我國人口基數(shù)較大，能源需求壓力持續(xù)增長，能源供應(yīng)與社會(huì)發(fā)展矛盾較為明顯。要想從根源上解決能源問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不僅要提升能源利用效率，還應(yīng)該注重各種可再生能源的開發(fā)與利用，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求。無論從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，還是規(guī)模上看，風(fēng)力資源環(huán)保性極強(qiáng)，是重要的可再生能源，隨著風(fēng)電投資項(xiàng)目的不斷發(fā)展，風(fēng)電的競爭力將進(jìn)一步提升。