“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共資源交易平臺建設(shè)研究

劉翠翠

延安市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心 陜西延安 716000

整合共享公共資源交易平臺（以下簡稱交易平臺）是新時代全面深化改革的重要內(nèi)容。作為改革的新事物，存在著交易平臺建設(shè)理論缺失、頂層設(shè)計欠缺、發(fā)展路徑模糊、社會關(guān)注度不夠、平臺功能和作用發(fā)揮受限等突出問題。先后出臺的相關(guān)規(guī)章制度對“公共資源交易平臺”（以下簡稱“平臺”）的概念描述各不相同，對“平臺”的屬性和建設(shè)主體界定相互矛盾。

1 公共資源交易信息化平臺建設(shè)的發(fā)展歷程以及方向

實踐活動中遇見的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、藥品采購、國有土地出讓轉(zhuǎn)讓交易、礦權(quán)交易等，都屬于公共資源交易的范疇。

公共資源交易平臺設(shè)立的初衷，一是為了從源頭遏制權(quán)力尋租、圍標(biāo)串標(biāo)等一系列妨礙交易公平的現(xiàn)象出現(xiàn)；二是為了降低供應(yīng)商在交易過程中所產(chǎn)生的交易成本?？扑沟睦碚撜J(rèn)為：交易成本的產(chǎn)生源頭是信息不對稱。這一點廣大從業(yè)人員深有感觸，在以往的交易中，各方交易主體為了獲取交易信息，每一個項目都需要獲得相應(yīng)的代價，最淺顯的例子就是供應(yīng)商付費在中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上查看項目公告，以及購買采購文件等。目前國家正在對公共資源領(lǐng)域增加或者已有但不合理的交易成本的現(xiàn)象進(jìn)行清理，未來幾年交易成本將會大幅度降低。

從公共資源交易信息化平臺發(fā)展歷程以及方向可以看出，暫時可以將信息化平臺發(fā)展劃分為三個時期。

第一個時期采用電子招標(biāo)、投標(biāo)以及計算機(jī)輔助評標(biāo)作為主要標(biāo)志，在這個時期信息化發(fā)展過程中缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，往往都是各地進(jìn)行自行散發(fā)建設(shè)。第二個時期從2013年國家頒布了《電子招投標(biāo)辦法》作為標(biāo)志，對于公共資源交易平臺建設(shè)制定了較為詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。進(jìn)入到第三個時期，以2019年為界限，該時期的前期主要以規(guī)范、遠(yuǎn)程辦公作為基本標(biāo)志，數(shù)據(jù)分析和共享獲得了一定的應(yīng)用。到2023年之時將進(jìn)入到下一個時期，人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)逐漸成熟，得到了一定的應(yīng)用，也會實現(xiàn)提升公共資源交易效率和服務(wù)效能的不斷提升。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共資源交易平臺建設(shè)研究

2.1 做好基礎(chǔ)功能開發(fā)研究，做好信息安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)

公共資源信息化平臺建設(shè)應(yīng)該依據(jù)國家要求嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)規(guī)范，實現(xiàn)平臺基礎(chǔ)架構(gòu)的規(guī)范化，做好三臺分離。推推進(jìn)公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)功能實現(xiàn)，確保三強(qiáng)化、三統(tǒng)一以及三全程，實現(xiàn)強(qiáng)化服務(wù)、共享以及安全，統(tǒng)一主體庫、服務(wù)門戶、檔案管理、做到全程無紙化、可追溯，實現(xiàn)在基礎(chǔ)功能規(guī)范的前提下，依據(jù)新技術(shù)以及業(yè)務(wù)提升的需求，實現(xiàn)簡化、透明、節(jié)約的目的，對營商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)交易主體便捷化，不斷開發(fā)新功能。在信息化管理平臺建設(shè)中，注重平臺安全性建設(shè)，公共資源平臺作為一個權(quán)益配置的市場，具有著品種豐富，主體多元，安全風(fēng)險多等問題，也是不法分子關(guān)注的重點，要求建立一定的信息安全管理制度，嚴(yán)嚴(yán)格安全檢測和認(rèn)證管理，推進(jìn)安全預(yù)警，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊，避免內(nèi)部泄密，有效減少各種不安全事件的發(fā)生率。

2.2 發(fā)揮互聯(lián)共享樞紐作用

服務(wù)系統(tǒng)的信息樞紐作用至少應(yīng)當(dāng)滿足三個方面要求，一是作為交易系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)信息交互傳遞的信息樞紐，二是作為匯集交易、監(jiān)管、信用等數(shù)據(jù)上報、對接省、國家級服務(wù)系統(tǒng)，三是集中展示各類公共服務(wù)信息，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，已建的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，應(yīng)將入口遷移到“電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和互聯(lián)互通，這是優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境、便民利企的必然要求。

2.3 作為平臺運行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理的依托

隨著公共資源交易電子化的發(fā)展，公共資源交易中心作為平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項服務(wù)也應(yīng)順應(yīng)交易電子化進(jìn)程，從線下服務(wù)向線上服務(wù)轉(zhuǎn)變。服務(wù)系統(tǒng)是公共資源交易中心服務(wù)供給和業(yè)務(wù)管理的線上工作平臺，要求應(yīng)該滿足業(yè)務(wù)咨詢、公告發(fā)布、專家抽取、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案查詢等諸多服務(wù)項目。

2.4 凝聚宣傳工作共識，引領(lǐng)交易平臺健康發(fā)展

深化公共資源交易改革是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)“放、管、服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制等發(fā)展背景下的重大改革舉措。做好交易平臺宣傳工作。要提高政治站位。要立足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深刻理解改革背景、改革意義、改革內(nèi)容和舉措要求。堅定改革信心，認(rèn)清發(fā)展趨勢，揭示公共資源市場化配置規(guī)律和本質(zhì)要求，積極宣傳交易平臺改革進(jìn)展情況。

3 結(jié)語

在科技發(fā)展下，公共資源交易平臺同“互聯(lián)網(wǎng)+”的供給側(cè)改革發(fā)展較快，為了更好地對公共資源交易平臺進(jìn)行開發(fā)，實現(xiàn)為社會服務(wù)的目的。