大數(shù)據(jù)視角下公民隱私權(quán)的法律保護(hù)

王真真

（陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710018）

歷史上每一次科學(xué)技術(shù)的變革向來(lái)都會(huì)將其效應(yīng)逐步傳導(dǎo)到政治、經(jīng)濟(jì)、法律等社會(huì)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨也不例外。任何單位組織與個(gè)人都理應(yīng)有權(quán)享受大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的各項(xiàng)便利與現(xiàn)實(shí)利益，但這也絕不能建立在對(duì)他人于法理、法律之應(yīng)有權(quán)益的侵害之上，例如公民的隱私權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，法治實(shí)踐始終要面臨一個(gè)平衡協(xié)調(diào)效率與公平、正義等價(jià)值之間關(guān)系的重要任務(wù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在便利公民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用應(yīng)得到充分釋放，但也必須在公民隱私權(quán)得到充分保障這一法律框架內(nèi)運(yùn)行。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民隱私權(quán)的新內(nèi)涵

公民隱私概要而言即個(gè)人生活中那些依法有權(quán)不被人知曉，且自身不愿為特定對(duì)象所知曉的事情，隱私權(quán)則可概括為一種“不受外界窺探和干擾”，能夠使人自由支配私人生活狀態(tài)和空間的公民權(quán)利。當(dāng)代社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)背景下，隱私權(quán)不僅是公民尊嚴(yán)權(quán)利的一項(xiàng)重要組成，并且也在很多時(shí)候關(guān)乎公民各項(xiàng)利益的實(shí)現(xiàn)和保障，即具有人格權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利之雙重屬性。因此，尊重和保護(hù)公民依法享有的隱私權(quán)，是一國(guó)文明和法治進(jìn)步的應(yīng)有之義和重要表征。

結(jié)合大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景以及公民隱私權(quán)的傳統(tǒng)核心內(nèi)涵來(lái)看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公民隱私權(quán)擁有了一些新的內(nèi)涵。這種新內(nèi)涵集中體現(xiàn)為：個(gè)人、組織在使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、生活、學(xué)習(xí)等實(shí)踐的過(guò)程中，不可避免地會(huì)形成并給特定對(duì)象留下一些能夠起到個(gè)體特點(diǎn)識(shí)別的信息，且這種信息具有唯一性、獨(dú)立性以及對(duì)象反映描繪性等特征。對(duì)于此類(lèi)信息，如未經(jīng)權(quán)利人的許可，則其他組織與個(gè)人不得對(duì)其做出非法的知悉、占有、傳播、利用等行為。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民隱私權(quán)的新特點(diǎn)

（一）公民隱私權(quán)的客體范圍擴(kuò)大

大數(shù)據(jù)技術(shù)的革新發(fā)展為各數(shù)據(jù)掌握者之間的協(xié)作、聯(lián)系提供了客觀條件支持，一種“數(shù)據(jù)-信息-價(jià)值”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系正在不斷形成和運(yùn)作。過(guò)去時(shí)期“碎片化”的個(gè)人信息由于其獨(dú)立、分散存在并不會(huì)對(duì)公民的隱私權(quán)造成侵害風(fēng)險(xiǎn)，但在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持和上述產(chǎn)業(yè)聯(lián)系形成的當(dāng)代背景下，有目的地拼湊公民信息碎片并形成全面化公民信息描繪成為可能，并存在客觀現(xiàn)實(shí)的利益驅(qū)動(dòng)因素。這就導(dǎo)致過(guò)去許多“算不上隱私”的問(wèn)題在大數(shù)據(jù)時(shí)代下變成了重要的“個(gè)人隱私”問(wèn)題，即公民隱私權(quán)的客體范圍發(fā)生了顯著擴(kuò)大。例如公民的健康數(shù)據(jù)、手機(jī)聯(lián)系人列表、通話記錄、購(gòu)物出行記錄等等，一旦缺少了法的秩序規(guī)范而被其他組織、個(gè)人隨意獲取并予以整合分析，受害對(duì)象就可能陷入“曝之公眾”的危險(xiǎn)狀態(tài)。因此，在當(dāng)代大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下分析公民隱私權(quán)客體范圍時(shí)，一定要以“信息孤島”早已被打破為認(rèn)知基礎(chǔ)和邏輯前提，充分而全面地將公民各項(xiàng)在工作、學(xué)習(xí)、生活中所產(chǎn)生的個(gè)人信息納入隱私權(quán)的客體范圍。

（二）公民隱私權(quán)的人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重屬性

大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，現(xiàn)實(shí)的人及其生活已經(jīng)能夠在很大程度上通過(guò)具體的數(shù)字信息予以描繪和呈現(xiàn)。不容否定的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)今既是一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，也更是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而信息技術(shù)與資本逐利本性結(jié)合的一大產(chǎn)物就是“信息紅利”，即公民隱私權(quán)益的背后在資本看來(lái)有著巨大的商業(yè)價(jià)值。其較為典型的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)就包括：如同頑癬難以根治的推銷(xiāo)騷擾電話或短信推送，連公民本人都不為所知的“客戶(hù)檔案”，甚至盜用身份信息非法進(jìn)行的工商、金融業(yè)務(wù)等[1]。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民隱私權(quán)受侵害的主要表現(xiàn)

（一）公民隱私信息被非法收集和利用

基于前文所述觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為：只要未經(jīng)權(quán)利人的許可，則其他組織與個(gè)人不得對(duì)相關(guān)公民隱私信息做出非法的知悉、占有、傳播、利用等行為。但現(xiàn)實(shí)來(lái)看，大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民在正常地進(jìn)行工作生活，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)成果尋求便利的過(guò)程中，總是不可避免地會(huì)“留痕”。對(duì)于這一情況，法律約束的欠缺給了逐利的市場(chǎng)主體極大的“操作空間”。例如許多商業(yè)組織為公民提供商品或服務(wù)，在所謂的“用戶(hù)須知”中就以公民提供各項(xiàng)個(gè)人信息（例如手機(jī)聯(lián)系人瀏覽權(quán)限、麥克風(fēng)使用權(quán)限、相冊(cè)瀏覽權(quán)限、通話短信記錄查看權(quán)限等等）為交易前提。而商品服務(wù)供給方向作為消費(fèi)者的公民收集各種私人信息是否具備業(yè)務(wù)必要性，又是否能夠保證相關(guān)信息不被非法傳播、利用？對(duì)于這些問(wèn)題目前法律體系所給出的制度規(guī)范和引導(dǎo)是顯然不足的，因此實(shí)際上公民信息及隱私權(quán)保護(hù)更大程度上依賴(lài)于市場(chǎng)中各個(gè)獲取了公民信息的組織的道德水平與良善自覺(jué)程度。這種情形對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)形成了巨大風(fēng)險(xiǎn)，成了導(dǎo)致公民個(gè)人隱私信息被非法采集、傳播、利用的重要因素[2]。

（二）侵權(quán)的隱蔽化和方式多樣化

第一，受制于技術(shù)不平等地位，公民即便認(rèn)為自身隱私權(quán)可能遭受到了侵害，也難以準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人及其具體侵權(quán)行為。例如侵權(quán)主體通過(guò)所謂的“用戶(hù)協(xié)議”“權(quán)限許可”在公民不知道或是不完全知曉的情形下能夠隨意采集獲取公民的信息數(shù)據(jù)，對(duì)此公民很難在第一時(shí)間將其發(fā)現(xiàn)，即便發(fā)現(xiàn)了也很可能涉及異地訴訟、取證困難的問(wèn)題，使得維權(quán)成本大幅增加。第二，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，涉及公民隱私權(quán)的各項(xiàng)公民私人信息通常儲(chǔ)存于電子設(shè)備中，這種情形下侵權(quán)的證據(jù)能夠被侵權(quán)人輕易轉(zhuǎn)移或是銷(xiāo)毀。第三，侵權(quán)人非法利用公民隱私信息的方式多樣化。其中危害程度相較“溫和”的包括轉(zhuǎn)賣(mài)公民隱私信息、利用公民聯(lián)系方式向其推送本人不愿意接收的騷擾信息、利用公民身份信息注冊(cè)各類(lèi)賬號(hào)等；而危害程度較大，甚至涉嫌刑事違法的則包括利用非法獲取的公民信息騙取貸款，或是以其為身份掩護(hù)進(jìn)行其他違法活動(dòng)等等。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民隱私權(quán)的法治化保護(hù)

（一）完善公民隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，關(guān)于公民隱私權(quán)侵犯的新案例層出不窮，從而對(duì)現(xiàn)有的法律制度體系提出了迫切的立法完善要求。目前，我國(guó)對(duì)公民隱私權(quán)的法律保護(hù)集中體現(xiàn)在憲法、民法和刑法之中，保護(hù)性規(guī)定更側(cè)重于原則性表述，而缺乏具體的保護(hù)和救濟(jì)規(guī)定。對(duì)此，一是要進(jìn)一步在《民法典》中明確公民對(duì)隱私權(quán)利的享有，尤其要形成“公民享有隱私權(quán)，除法定允許事由外，未經(jīng)本人同意，任何個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體組織等不得非法獲取、占有、傳播、利用其隱私信息”的類(lèi)似表述。二是重視刑法的懲戒和約束。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，侵犯公民隱私權(quán)的社會(huì)危害性早已不同于過(guò)去，刑法體系有必要認(rèn)識(shí)到這一社會(huì)趨勢(shì)的顯著變化，針對(duì)侵犯公民隱私權(quán)利并造成嚴(yán)重危害后果的行為設(shè)置刑罰處罰[3]。

（二）司法部門(mén)和行政部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管作用

所謂“徒法不足以行”，公民隱私權(quán)利的保護(hù)在有了立法完善后，也還需要司法的實(shí)務(wù)支持和市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)揮作用。司法部門(mén)應(yīng)積極以保護(hù)公民隱私權(quán)為價(jià)值導(dǎo)向，在一些社會(huì)影響性較大的案例中，依法做出必要的、有勇氣的實(shí)務(wù)判決和形成一些最高院指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)下肆意侵害公民隱私權(quán)的個(gè)人、組織形成一定程度的行為提醒和引導(dǎo)效果。而肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的行政部門(mén)則應(yīng)充分認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)家憲法、民法、刑法對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)精神和方向，開(kāi)展有效的市場(chǎng)監(jiān)管治理活動(dòng)，促進(jìn)逐利的市場(chǎng)主體在獲取、利用公民隱私信息時(shí)能夠以“最低必要”為限度，并做出符合良法善治價(jià)值導(dǎo)向的理性行為。

五、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公民隱私權(quán)形成了全新的內(nèi)涵，其客體外延顯著擴(kuò)大，具有人格權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利雙重屬性。目前，各種隱蔽、多樣的侵權(quán)手段對(duì)公民的隱私權(quán)保護(hù)形成了巨大威脅和現(xiàn)實(shí)危害。對(duì)此，從立法完善到司法、行政監(jiān)管都應(yīng)全面發(fā)力，為我國(guó)公民隱私權(quán)的充分保護(hù)形成有效的法律制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行落實(shí)保障。