淺談農(nóng)業(yè)資金管理使用的現(xiàn)狀分析及對策研究

邢松松

山東省禹城市審計局 山東德州 251200

1 資金使用效率的相關理論概述

1.1 資金使用效率分析

所謂的資金使用效率，主要為用于評估資金使用效果的參數(shù)。而在對其使用情況進行分析時，存在著兩個主要的判斷指標，亦即為資金使用有效性以及充足性。在財務方面，進行判斷資本使用效率時，主要借助資本周轉率展開相應的衡量。以資金來看，其為整個公司的血液，為幫助公司生存成長的關鍵組成。較高的資本利用效率不但能夠在第一時間實現(xiàn)債務的清償還有支付工資，亦能夠符合一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，還有進行對外擴張方面的實際需要[1]。

1.2 資金使用效率的特點和作用

資金利用效率的特征。資本使用的效率具有三個主要特征：有效性，充足性和流動性。所謂的有效性，通常為科學地使用資金，可以使農(nóng)業(yè)資金的在進行利用時達到最優(yōu)的狀況，在控制成本的同時增加農(nóng)業(yè)收入，從而可以有效地利用資金。而所謂的充分性，主要為借助現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資金，以便將保留的資金用于自己的目的，并最終實現(xiàn)保留資金最少的目標。流動性是指資金正在流動的事實。并非非流動資金幾乎整年都保持在農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的同一狀態(tài)。它以流動狀態(tài)存在于農(nóng)業(yè)活動中。資本效率的作用。較高的資金利用效率可以及時滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求，從而促進農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展。

2 財政農(nóng)業(yè)資金管理使用現(xiàn)狀分析

2.1 管理制度方面的缺陷影響了財政資金的使用效益

對于我國而言，農(nóng)業(yè)計劃管理系統(tǒng)存在四個主要問題。第一征服在規(guī)劃方面缺乏全面性，在農(nóng)業(yè)資金管理方面缺乏一定程度的統(tǒng)一性。某些農(nóng)業(yè)項目甚至可能會重復執(zhí)行。這種情況存在，會對農(nóng)業(yè)資金的使用不合理帶來影響。一些執(zhí)行的農(nóng)業(yè)計劃不夠明確和重復展開，導致某些計劃缺乏重點；一些農(nóng)業(yè)項目甚至反復展開并獲得了不同級別的計劃支持，但是一些項目卻無法做到，相應的財政支持就出現(xiàn)了這種情況。

2.2 經(jīng)費管理辦法在實際執(zhí)行過程中缺乏效力

在管理農(nóng)業(yè)資金經(jīng)過里，還沒有相對具體的管理方法來促進農(nóng)業(yè)課題的有效實施，使農(nóng)業(yè)資金更加合理有效。到目前為止，還沒有相對具體的管理方法。尤其是在一些農(nóng)業(yè)機構方面，并沒有和上級主管部門進行分離，并且存在一些問題，例如在購買農(nóng)業(yè)科研儀器時多次購買同一設備。根據(jù)目前的情況，還未能夠設置有效的規(guī)范條件。相關的行業(yè)者的農(nóng)業(yè)資金分配以及管理費用在進行使用的時候有著很多的缺失。現(xiàn)有的項目管理方法尚無明確規(guī)定，可操作性差。

3 優(yōu)化財政農(nóng)業(yè)資金管理使用的對策建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)資金管理制度

如若想不斷提高農(nóng)業(yè)資金管理能力，優(yōu)化金融農(nóng)業(yè)資金的利用效率，則是應該構建一套健全的農(nóng)業(yè)資金支持體系。從以下幾點可以做出具體的努力。首先為突破存在的限制，從最高層次優(yōu)化構建，對農(nóng)業(yè)資金項目設置進行總體規(guī)劃和布局，優(yōu)化對農(nóng)業(yè)資金配套管控，切實防止出現(xiàn)專項資金分散化的情況。其次為健全相關農(nóng)業(yè)項目管理機制。應該將現(xiàn)存的管理機制基礎上，完善農(nóng)業(yè)項目決策，管理，評價等過程，有效地聯(lián)系各環(huán)節(jié)。第三是制定農(nóng)業(yè)項目預算制度，加強農(nóng)業(yè)科研項目管理，展開滾動管理方法，最大程度地降低次年項目再次分配的情況。

3.2 完善農(nóng)業(yè)資金管理方式

農(nóng)業(yè)管理部門要結合農(nóng)業(yè)科研項目的特點，制定客觀，實用的農(nóng)業(yè)科研項目資金管理方法。對于農(nóng)業(yè)資金挪用，會計監(jiān)督缺失等長期存在的問題，應通過優(yōu)化資金管理進行改革。同時，加強對農(nóng)業(yè)資金使用展開相應的監(jiān)督和問責，確保各種農(nóng)業(yè)資金可以在實踐中落實。在完善農(nóng)業(yè)資金管理方式的過程中，有必要將資金管理，分配和審查過程分開，充分監(jiān)督群眾，提高農(nóng)業(yè)資金使用效率[2]。

3.3 加強對財政農(nóng)業(yè)資金審計監(jiān)督力度

針對國家財政性農(nóng)業(yè)資金方面出現(xiàn)的相關管理缺失問題，展開審計監(jiān)督強化工作為非常關鍵的一個對策。具體來說，我們可以從以下兩個方面開始。首先為重視對財政性農(nóng)業(yè)資金可靠性的把控，以及對合法性的把控。還有就是借助會計部門展開相應的監(jiān)督作業(yè)，可以有效地解決財政性農(nóng)業(yè)資金使用不當，使用不當和效率低下的問題，以確保將農(nóng)業(yè)資金真正用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了實現(xiàn)這個目標，必須正確處理三個問題。①構建財政性農(nóng)業(yè)資金使用預算，以確保能夠很好地依據(jù)預算展開相應的資金使用。②審計關鍵農(nóng)業(yè)支出的細節(jié)，以提高財政性農(nóng)業(yè)資金實現(xiàn)較好的使用[3]。

4 結語

簡而言之，為了合理地使用財政性農(nóng)業(yè)資金，有必要為財政性農(nóng)業(yè)資金的管理創(chuàng)造一個健全，并且相對合理的政策氛圍。并且，應該學習國外一些相對優(yōu)秀的經(jīng)驗，實現(xiàn)對現(xiàn)存的制度的有效創(chuàng)新，應該要積極推進高度專業(yè)機構的組建，負責資金的管理，分配和監(jiān)督。另外，有必要充分利用績效評估的“基礎”。通過績效考核，對整個資金支出結構進行科學有效的優(yōu)化健全，完善農(nóng)業(yè)相關資金部門的整體協(xié)調(diào)機制，提高地方資金的整體協(xié)調(diào)和整合能力，不斷加強和改善績效管理，更好地利用提高財政性農(nóng)業(yè)相關資金的使用效率，促進農(nóng)業(yè)質量，效率和競爭力的改善，走中國特色社會主義農(nóng)村振興之路農(nóng)業(yè)強國，構建美麗農(nóng)村，幫助農(nóng)民致富。