加強社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)管推進環(huán)境監(jiān)測市場有序發(fā)展

蔣亞林

甘肅省武威市天?？h市場監(jiān)督管理局 甘肅武威 733299

經(jīng)濟在發(fā)展的同時也導(dǎo)致了環(huán)境問題不斷地惡化，包括隨意砍伐樹木、向河流里排放工業(yè)污水、汽車尾氣等，都對環(huán)境造成了非常嚴重的破壞，使得我國近年來環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，對人們身體的健康和生態(tài)環(huán)境的保護都造成了很嚴重的影響。環(huán)境的破壞也增加了自然災(zāi)難的發(fā)生頻率，為我國人民的生活帶來了一定的困擾。

1 環(huán)境檢測概述

環(huán)境檢測是技術(shù)性較強的新興行業(yè)，主要是對現(xiàn)階段總體區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量進行檢測和分析，基于檢測數(shù)據(jù)綜合評估環(huán)境整體質(zhì)量，并提出針對性強、科學(xué)合理的環(huán)境保護和治理方案，對于環(huán)境治理具有不可或缺的重要作用，體現(xiàn)出較強的研究性和監(jiān)督性。從環(huán)境檢測的研究性來看，主要體現(xiàn)在對環(huán)境檢測項目的研究價值方面，要依循科學(xué)的研究原則和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行實際的環(huán)境檢測。從環(huán)境檢測的監(jiān)督性來看，主要是定期對環(huán)境檢測項目進行監(jiān)測、分析，獲悉環(huán)境污染的實際狀況和污染程度，制定科學(xué)合理、切實可行的環(huán)境治理方案，監(jiān)督環(huán)境污染排放總量、排放方式、污染物成分等，獲取準(zhǔn)確、具有研究價值的環(huán)境檢測結(jié)果。

2 環(huán)境檢測的現(xiàn)狀

2.1 社會環(huán)境檢測機構(gòu)能力不足

環(huán)境監(jiān)測專業(yè)性強、技術(shù)要求高、設(shè)備投資大，需要相當(dāng)數(shù)量技術(shù)才儲備，因此，一個高水平的社會環(huán)境檢測機構(gòu)建設(shè)需要一個較長過程。盡管浙江省起步較早，但大多數(shù)社會環(huán)境檢測機構(gòu)成立時間短、投入不足、規(guī)模偏小，實驗室監(jiān)測能力偏弱，具備監(jiān)測許可資質(zhì)的項目數(shù)偏少，特別是中高級專業(yè)技術(shù)人才比例低，監(jiān)測技術(shù)水平不高。

2.2 環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)滯后

目前，隨著科技的發(fā)展，許多行業(yè)都引進了信息技術(shù)手段，但環(huán)境監(jiān)測部門因為沒有足夠的技術(shù)和資金支持，無法引進信息化建設(shè)。隨著環(huán)境問題的逐漸加重，目前的監(jiān)測設(shè)備過于落后，無法滿足現(xiàn)代的工作需求。此外，工作人員缺乏專業(yè)技能，也在一定程度上嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。在進行環(huán)境監(jiān)測工作時，需要大量收集數(shù)據(jù)，但目前的設(shè)備無法完整且安全地保留所有數(shù)據(jù)，這也影響了環(huán)境監(jiān)測工作的效率。

2.3 環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場不規(guī)范

環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場建立時間不長，還不成熟不規(guī)范，監(jiān)測市場誠信體系缺失，導(dǎo)致2015年7月取消環(huán)境監(jiān)測服務(wù)政府定價后，低價競爭日趨激烈，由于實際監(jiān)測成本高于收費收入，導(dǎo)致部分社會環(huán)境檢測機構(gòu)承接監(jiān)測業(yè)務(wù)偷工減料，不按技術(shù)規(guī)范開展采樣監(jiān)測甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。

3 建議及對策

3.1 嚴格落實國家政策建立健全聯(lián)動監(jiān)管機制

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，制定涉及多部門的《浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，與市場監(jiān)管部門建立跨部門“雙隨機、一公開”檢查機制，每年度對社會環(huán)境檢測機構(gòu)開展聯(lián)合檢查。首先，需要加強內(nèi)部監(jiān)督，要通過內(nèi)部工作人員對環(huán)境檢測工作的監(jiān)督來提高環(huán)境檢測工作質(zhì)量，因此需要選拔監(jiān)督人員，監(jiān)督人員必須具備公正客觀的性格品質(zhì)，同時還必須要了解環(huán)境檢測工作的具體細節(jié)，只有這樣才能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。其次，要充分加強法律監(jiān)督，要推動相關(guān)部門出臺環(huán)境檢測工作的相關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)的具體內(nèi)容進行工作，不得違反法規(guī)。

3.2 建立健全環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系

首先，必須要建立完善的環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系，詳細規(guī)定環(huán)境檢測的流程、內(nèi)容和具體要求，特別是對于環(huán)境檢測工作人員的具體職責(zé)進行明確，從而更好地確保環(huán)境檢測工作的正常開展。其次，需要不斷優(yōu)化環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系，才能具備科學(xué)性和有效性，真正能夠指導(dǎo)工作。

3.3 完善數(shù)據(jù)審核制度

環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)能夠反映出環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的好壞，所以在數(shù)據(jù)的收集上，相關(guān)的工作人員要加強對于數(shù)據(jù)的審核，建立完善的數(shù)據(jù)審核制度，并依靠制度的規(guī)定，在對數(shù)據(jù)進行收集和記錄的過程中，對數(shù)據(jù)進行確認，保存好相應(yīng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)上傳的過程中，按照規(guī)定的方式進行核實，不能隨意省略步驟，避免出現(xiàn)瞞報、錯報、漏報的現(xiàn)象，提升環(huán)境監(jiān)測中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，以此保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，有效地改善當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的問題。

3.4 加大資金的支持

政府要在充分認識到環(huán)境檢測對環(huán)境治理作用的前提下，加大環(huán)境檢測的資金投入力度，設(shè)置環(huán)境檢測基金，為環(huán)境檢測設(shè)備和儀器的維護檢修提供資金支持。此外，要從稅收政策上提供支持，吸納和鼓勵民營資本進入到環(huán)境檢測之中，拓寬環(huán)境檢測的投融資渠道，鼓勵民眾主動參與到環(huán)境檢測工作之中.

3.5 推進社會環(huán)境檢測機構(gòu)信息化管理

構(gòu)建社會環(huán)境檢測機構(gòu)信息管理平臺，將社會環(huán)境檢測機構(gòu)基本信息、布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備和運輸、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析到報告編制等全過程信息填入或由社會環(huán)境檢測機構(gòu)LIMS系統(tǒng)導(dǎo)入平臺建立在浙從業(yè)的監(jiān)測機構(gòu)、從業(yè)人員名錄數(shù)據(jù)庫，并通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對機構(gòu)管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化，為高效監(jiān)管提供強大的技術(shù)支撐。

4 結(jié)語

目前來說，環(huán)境監(jiān)測工作尚存在許多不足之處，所以需要重視并做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。這就要求管理部門在工作期間態(tài)度嚴肅認真，通過有效的手段對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)管工作進行加強。做好監(jiān)督工作，保證從各個方面提升管理工作的效率。