周元
(西安西電商業(yè)保理有限公司,陜西 西安 710077)
資金如同一個人的血脈,企業(yè)若資金管理不善,無異于人斷了血脈,將無法健康生存。國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)體系下,應(yīng)該更加重視資金管理,實現(xiàn)資金的高效運轉(zhuǎn)。國有企業(yè)在財務(wù)管理中,資金管理與其日常的使用控制是否合理,是否能夠滿足企業(yè)發(fā)展的要求、是否能夠為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量,是國企管理層共同關(guān)注的話題。為了更好地了解國有企業(yè)資金管理的情況,應(yīng)重視對國有企業(yè)資金管理及使用控制的研究。
回顧我國國有企業(yè)發(fā)展的歷程,為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要,國有企業(yè)財務(wù)管理工作歷經(jīng)了幾個階段。
在20世紀(jì)70年代實行改革開放之前,國有企業(yè)財務(wù)管理模式比較單一,多由上級主管部門撥款,接著企業(yè)利用資金投入生產(chǎn)經(jīng)營,再將生產(chǎn)經(jīng)營所得上交給國家。我們可以清晰地認(rèn)識到,政府財政部門的職能取代了企業(yè)財務(wù)管理工作,這在一定程度上限制了國有企業(yè)財務(wù)管理水平的提升。
在現(xiàn)代新形勢下,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善與發(fā)展,國有企業(yè)將面對各類所有制企業(yè)的競爭,這對國有企業(yè)資金管理和使用控制提出了更高的要求。信用、內(nèi)部控制、標(biāo)準(zhǔn)、資金安全、高效運轉(zhuǎn)成為國有企業(yè)資金管理的關(guān)鍵內(nèi)容。在新時代,國有企業(yè)有效落實資金管理及使用控制,不但能夠?qū)崿F(xiàn)資金存量的降低,而且能讓企業(yè)資金周轉(zhuǎn)及使用周期不斷縮短,加快資金周轉(zhuǎn)的速度。
“現(xiàn)金為王”是企業(yè)發(fā)展遵循的生存法則,國有企業(yè)也是如此。資金管理是國有企業(yè)健康發(fā)展的有力保障,若企業(yè)離開了資金的有力支撐,發(fā)展將會受阻。新時期國有企業(yè)在實施改革的過程中,資金管理效果不盡如人意,如果不能對其優(yōu)化,將影響國企未來的健康成長。研究發(fā)現(xiàn),國有企業(yè)的資金管理及使用控制過程中存在的問題包括資金管理內(nèi)部環(huán)境存在缺陷、資金使用效率不高、資金管理工具較為落后,下文圍繞上述三方面的問題展開相應(yīng)闡述[1]。
新時期,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),國有企業(yè)的現(xiàn)代體系格局已基本形成。在許多國有企業(yè)的日常管理過程中,管理層僅將工作重點放在市場、技術(shù)、生產(chǎn)、售后等方面,對資金管理問題的認(rèn)識并不透徹,簡單地認(rèn)為資金管理是財務(wù)部門的主要工作。筆者對其原因進(jìn)行分析,認(rèn)為是計劃經(jīng)濟(jì)時代一些國有企業(yè)管理層對法人治理結(jié)構(gòu)、董監(jiān)高、內(nèi)部控制等問題認(rèn)識不全面。因公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不完善,資金管理缺乏明確的負(fù)責(zé)人,所以資金問題頻繁出現(xiàn)。如國有企業(yè)沿用廠長“一支筆”審批方式,對于各類款項的支付、成本費用的支出、重大投融資方案的實施,公司的董事長有絕對的權(quán)威。若其出現(xiàn)判斷失誤或是舞弊問題,將會使企業(yè)資金風(fēng)險加劇。同時,國有企業(yè)相關(guān)人員將主要精力放在經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)、研發(fā)等方面,資金管理方面的意識較為淡薄,使得國有企業(yè)內(nèi)部資金管理權(quán)責(zé)不清晰,其原因在于企業(yè)問責(zé)機(jī)制不健全。除此之外,由于疏于資金管理,企業(yè)資金不能按期回籠,資金挪用、侵占問題較為嚴(yán)重,從而影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
國有企業(yè)在資金管理上較為分散,企業(yè)資金難以形成應(yīng)有的合力,資金優(yōu)勢難以取得應(yīng)有的效果。具體表現(xiàn)為許多國有企業(yè)的下屬子公司、分公司在資金管理方面存在本位主義思想,即便資金閑置,也不愿意與其他公司共享。一方面,國有企業(yè)的特殊身份決定其內(nèi)部資金基本是無償使用,從而使得資金共享意愿不強(qiáng);另一方面,由于許多時候企業(yè)各自為政,相互間溝通不暢,因此做不到資金的相互扶持。少數(shù)集團(tuán)企業(yè)下屬公司眾多,銀行賬號分散,資金難以集中,總部不能在第一時間了解資金的整體情況??傊?,資金使用效益不高是國有企業(yè)資金管理與使用控制的又一問題。
信息化時代的到來,為企業(yè)提升日常管理效率與資金管理水平提供了便利。國有企業(yè)為了順應(yīng)時代發(fā)展的要求,也開始著手引進(jìn)信息化管理工具提升財務(wù)管理、財務(wù)核算及資金管理水平。但是總體來看其效果并不明顯。分析其原因,發(fā)現(xiàn)其信息化的引進(jìn)缺乏系統(tǒng)性及連貫性,從而難以真正發(fā)揮其作用。具體來說,國有企業(yè)為了提升會計核算水平,引入了財務(wù)電算化軟件;為了加強(qiáng)采購管理,引進(jìn)了合同管理軟件;為了提升庫房管理效率,引入了庫房管理軟件。上述軟件在日常工作中,單獨使用看似提升了效率,但是相互間卻缺乏應(yīng)有的關(guān)聯(lián),并沒有引入ERP管理軟件,將企業(yè)的供、產(chǎn)、銷、儲、人力管理有機(jī)地整合在一起。可見,資金管理工具的落后,導(dǎo)致其在資金管理及使用控制方面無法達(dá)到應(yīng)有的效果。對于國有企業(yè)來說,這不僅不能真正提升資金管理水平,還會因為各類軟件之間的不兼容,造成不必要的麻煩[2]。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)并沒有完全否定計劃性,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,對國有企業(yè)資金管理來說,增強(qiáng)資金管理的計劃性,是加強(qiáng)資金管理的首要任務(wù)。國有企業(yè)資金管理要考慮計劃性問題,要加強(qiáng)資金的預(yù)算管理,才能夠使資金在管理過程中發(fā)揮出最大效益。鑒于此,國有企業(yè)內(nèi)部的職能部門應(yīng)該與財務(wù)部門有效配合,積極參與預(yù)算管理。具體說來,在國企資金管理中,要保證業(yè)務(wù)與財務(wù)緊密結(jié)合,不要因為資金緊缺而錯過發(fā)展機(jī)會。這是因為業(yè)財融合的有效推廣能夠使得國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理更加貼近于業(yè)務(wù),在提升財務(wù)管理水平的同時,進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。在獲得經(jīng)濟(jì)利益的前提下,對經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行合理分配,提升使用效率。另外,對于企業(yè)資金管理要精打細(xì)算,財務(wù)部門人員必須兼顧企業(yè)資金鏈、現(xiàn)金流等問題,對企業(yè)將來的現(xiàn)金流進(jìn)行合理預(yù)測,從而為決策人員提供更加可靠的依據(jù),有利于企業(yè)合理規(guī)避各類風(fēng)險。
國有企業(yè)的特殊性決定了其資金應(yīng)該進(jìn)行集中管理。鑒于此,大型國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立財務(wù)公司或是金融服務(wù)公司一類的類金融機(jī)構(gòu),將集團(tuán)及下屬國企的資金統(tǒng)一調(diào)配至一個資金池中,從而對資金進(jìn)行合理的調(diào)劑。資金是有時間價值的,資金管理應(yīng)該考慮資金成本問題。在制定相關(guān)資金使用規(guī)范時,可以參考金融企業(yè)或是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。金融服務(wù)公司可以調(diào)劑資金池中的資金,提供給有資金需求的公司使用,并向其索要利息。金融服務(wù)公司扣除相應(yīng)的管理費用之后,將利息轉(zhuǎn)付給資金富裕的公司。這樣做能夠有效提升國有企業(yè)資金的使用效率,并提高資金富余公司的積極性,不僅便于資金集中管理,也提高了企業(yè)的抗風(fēng)險能力[3]。
為了加強(qiáng)信息化建設(shè),許多國有企業(yè)已經(jīng)開始建立財務(wù)共享服務(wù)中心和引進(jìn)ERP管理系統(tǒng),對企業(yè)的人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一管理。對于國有企業(yè)來說,推動信息化管理是一項長期系統(tǒng)性的工程。企業(yè)的管理層一方面要提供相應(yīng)的資金支持,另一方面要重視人才引進(jìn)相關(guān)工作。平臺搭建好以后,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該將業(yè)務(wù)、財務(wù)緊密結(jié)合,努力做好業(yè)財融合工作。與此同時,在資金的使用、控制等方面,財務(wù)部門要通過信息化平臺,實時監(jiān)控資金的流向,對于資金流向中存在的問題要應(yīng)及時提出相應(yīng)的解決策略并上報管理層。
國有企業(yè)在資金管理及使用控制方面仍存在一定的問題,國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合新時期的改革要求對其進(jìn)行完善優(yōu)化,應(yīng)從增強(qiáng)資金管理的計劃性、促進(jìn)資金管理集中化、推動信息化建設(shè),建立資金管理信息平臺等幾個維度入手,提升國有企業(yè)資金管理及使用控制的水平。