縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究
——以五蓮縣為例

孫良娜

（五蓮縣發(fā)展和改革局，山東 日照 262300）

一、引言

電子商務(wù)是以電子設(shè)備為媒介、基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行的商品交易活動(dòng)。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央曾明確提出“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”，為電商發(fā)展提供了依據(jù)，指明了方向。通過(guò)電子商務(wù)交易改變傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)模式，可以加速推進(jìn)農(nóng)村的信息化、科技化［1］。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，高度融合農(nóng)村的實(shí)體產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”，為農(nóng)業(yè)賦能，給農(nóng)村插上騰飛的翅膀，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展農(nóng)村電商能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的必要性

（一）滿(mǎn)足多方需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不斷加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革，讓工業(yè)產(chǎn)品下得去，農(nóng)副產(chǎn)品上得來(lái)，同時(shí)滿(mǎn)足鄉(xiāng)村和城市日益增長(zhǎng)的多樣化需求。居住在城市的消費(fèi)者可以通過(guò)電子商務(wù)買(mǎi)到農(nóng)村的綠色無(wú)公害產(chǎn)品，農(nóng)村的廣大群眾也能買(mǎi)到全國(guó)各地的工業(yè)品，解決了農(nóng)村“買(mǎi)賣(mài)難”問(wèn)題。通過(guò)減少大量流通中的不必要環(huán)節(jié)，降低運(yùn)輸成本和貿(mào)易中介費(fèi)用，提高效率，能實(shí)現(xiàn)商品最大限度的自由流通，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收入。

（二）助推城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)，城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。電子商務(wù)能打破時(shí)間、空間的限制，突破信息不對(duì)稱(chēng)的瓶頸，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，拓寬農(nóng)民銷(xiāo)路，提高農(nóng)民收入，提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)勞動(dòng)力回流，降低農(nóng)村空心化程度，建立產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展［2］。

三、五蓮縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，五蓮縣被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，建成并運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，總面積達(dá)1.2萬(wàn)平方米。70余家電商企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)體先后入駐中心。全縣符合條件的行政村設(shè)立了電商服務(wù)站點(diǎn)，數(shù)量多達(dá)172個(gè)，為當(dāng)?shù)乩习傩沾罱吮忝穹?wù)平臺(tái)，主要向村民宣傳電子商務(wù)的行業(yè)資訊，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提供網(wǎng)上代銷(xiāo)產(chǎn)品、代收代發(fā)快遞服務(wù)，組織適銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品代售，為村民提供水、寬帶、話(huà)費(fèi)等網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)等。經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量偏少

“一村一品”不突出，品牌缺失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面存在提升的空間，產(chǎn)品加工程度低，同質(zhì)化程度高。部分地區(qū)銷(xiāo)售大櫻桃、綠茶、蘋(píng)果、小米、山雞蛋、板栗等帶有五蓮縣特色的農(nóng)產(chǎn)品，基本上為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，真正意義上的農(nóng)村產(chǎn)品種類(lèi)較少。在產(chǎn)品質(zhì)量控制、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，沒(méi)有形成獨(dú)特的品牌，沒(méi)有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢(shì)［3］。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施存在一定的滯后性

一是部分農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較快，傳統(tǒng)小賣(mài)部變身為便民網(wǎng)店，但是相當(dāng)一部分地區(qū)只是為了滿(mǎn)足考核的需要，建立了村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，并沒(méi)有將其真正利用起來(lái)，許多村民甚至不知道農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站的存在。二是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在生鮮冷鏈方面，綜合儲(chǔ)運(yùn)能力弱，物流成本較高。整體而言，物流體系不完善，物流配送效果欠佳。

（三）操作技能水平不高，專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才缺乏

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，高層次、精英型電商人才高度缺乏。雖然當(dāng)前已對(duì)部分農(nóng)民和工人進(jìn)行了一定形式的培訓(xùn)，但是距離實(shí)現(xiàn)電商作用的最大化還有很長(zhǎng)的路要走。2017年以來(lái)，電商公司達(dá)到400家，各類(lèi)網(wǎng)店、微店超過(guò)10000個(gè)；電商人才隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)已培訓(xùn)10000余人次。但是不少站點(diǎn)只是寄存、收件，沒(méi)有充分發(fā)揮服務(wù)功能。政府電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作作用發(fā)揮不夠，業(yè)務(wù)開(kāi)展不多，管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，嚴(yán)重阻礙了五蓮縣電子商務(wù)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要工作。近年來(lái)，多地不斷推陳出新，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好。福建“村淘”第一縣尤溪，作為全國(guó)第四個(gè)農(nóng)村淘寶合作基點(diǎn)試點(diǎn)縣，先后獲得“全國(guó)縣域電商示范百佳縣”“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)版”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。究其原因，其高度重視頂層設(shè)計(jì)，將電商與經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合，做到多規(guī)合一，不斷推進(jìn)服務(wù)扎根基層，服務(wù)向縱深推進(jìn)，電商生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，突出“文創(chuàng)+品牌培育”“安全+品質(zhì)生產(chǎn)”“產(chǎn)品+平臺(tái)銷(xiāo)售”，形成融合發(fā)展的特色模式。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大扶持力度

不斷完善村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)配備貨架、電腦等設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)電子商務(wù)物流分撥中心建設(shè)，充分發(fā)揮三級(jí)物流體系的協(xié)同作用，將快遞物流業(yè)的觸角延伸到農(nóng)村，建立龐大的物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源互通互用，提高農(nóng)村物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。支持物流公司優(yōu)勢(shì)整合，進(jìn)行集約化管理，建立信息技術(shù)平臺(tái)。要為電商企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)體、電商創(chuàng)業(yè)者提供租房、培訓(xùn)、溯源、政務(wù)服務(wù)等優(yōu)惠政策。

（二）健全電商公共服務(wù)體系，搭建農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接橋梁

發(fā)展農(nóng)村電商，關(guān)鍵在人。要培育電商經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)人才招引和培育。不斷提升縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)的功能，提高電商普及率和覆蓋率。針對(duì)農(nóng)村不同的服務(wù)群體開(kāi)展多層次、多維度的電子商務(wù)人才培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)完善產(chǎn)品包裝、攝影、網(wǎng)店等課程，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓電子商務(wù)人才培養(yǎng)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，使其有充足的造血能力，提供源源不斷的人才和智力支持。創(chuàng)造條件，最大限度激發(fā)電商領(lǐng)頭雁的模范帶動(dòng)作用，尤其是基層電商企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)站的服務(wù)作用。對(duì)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提升素質(zhì)和能力，打造農(nóng)村電商能人幫扶平臺(tái)，將看不見(jiàn)的電商知識(shí)與看得見(jiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品相融合，培育綜合型人才，充分帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的電商企業(yè)發(fā)展。

依托組織網(wǎng)上櫻桃節(jié)、板栗文化節(jié)、電商文化節(jié)、農(nóng)特產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，提高縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品知名度，幫助群眾拓寬產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，將農(nóng)村站點(diǎn)打造成農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的端口。培育電商新業(yè)態(tài)，通過(guò)入駐社區(qū)團(tuán)購(gòu)等方式，成為團(tuán)購(gòu)平臺(tái)供應(yīng)商，如惠生活、十薈團(tuán)等，就近解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題。建立直播間，積極開(kāi)展直播銷(xiāo)售活動(dòng)，鼓勵(lì)電商進(jìn)社區(qū)等新模式。推動(dòng)直播帶貨等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加大縣域產(chǎn)品宣傳推廣力度，讓手機(jī)成為新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活。針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際，量體裁衣，讓更多的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)“觸網(wǎng)”，不斷提高運(yùn)營(yíng)商的能力，同時(shí)將農(nóng)村站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)人員打造成電商合伙人，培育更多電商達(dá)人，參與農(nóng)產(chǎn)品分成，增強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)站的“造血”能力。

（三）加強(qiáng)管理，建立宣傳等方面的長(zhǎng)效機(jī)制

采用多種手段加強(qiáng)監(jiān)督，讓項(xiàng)目更精準(zhǔn)、更細(xì)化。專(zhuān)人管理，及時(shí)跟進(jìn)，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。對(duì)本地農(nóng)村電商服務(wù)站，建立退出機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)作用不大的進(jìn)行整改，整改不到位的進(jìn)行摘牌，收回配置設(shè)備及資產(chǎn)，表現(xiàn)好的要參與評(píng)選十佳優(yōu)秀服務(wù)站點(diǎn)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，使農(nóng)村電商服務(wù)站能更好地發(fā)揮自身的作用［4］。運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等將關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)的政策落實(shí)到農(nóng)村，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，使更多的農(nóng)民準(zhǔn)確理解電商發(fā)展政策。要及時(shí)組織傳達(dá)一些先進(jìn)的服務(wù)站的管理模式，如“生產(chǎn)商+電子商務(wù)”“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+電子商務(wù)”“集散地+電子商務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等，從而不斷打造有特色的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)［3］。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，在當(dāng)前大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索新的發(fā)展路徑，培育專(zhuān)業(yè)型人才，以服務(wù)站點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，能解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，真正做到農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富。