對供電企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理運(yùn)行現(xiàn)狀的思考

黃劍鋒

（國網(wǎng)湖北省電力有限公司恩施供電公司，湖北 恩施 445000）

近年來，供電企業(yè)為了提高自身的管理能力、風(fēng)險認(rèn)知水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、壯大，對企業(yè)的內(nèi)部控制與風(fēng)險管理變得格外重視。但是對于供電企業(yè)來說，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方法已經(jīng)不能適應(yīng)風(fēng)險管理提出的新要求，企業(yè)必須結(jié)合當(dāng)前市場現(xiàn)狀與實際需要，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制，加強(qiáng)對風(fēng)險管理的研究，才能讓供電企業(yè)有效降低運(yùn)行風(fēng)險，不斷增強(qiáng)自身實力，以提高企業(yè)在市場中的競爭力。

一、企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理概述

企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，必須要有這兩者的支撐，它們是企業(yè)管理中的重要手段，對保障投資利用、提升企業(yè)價值有著十分重要的意義，兩者有著密切的關(guān)系又存在一定的差異。

內(nèi)部控制可以說是進(jìn)行風(fēng)險管理的重要手段，當(dāng)企業(yè)面臨風(fēng)險需要處理時，需要一個健全內(nèi)部控制體系作為支撐，來及時降低風(fēng)險，減少損失，維持企業(yè)的正常經(jīng)營。另一方面，為企業(yè)構(gòu)建一個完善有效的內(nèi)部控制機(jī)制，也是風(fēng)險管理的最終目標(biāo)。不僅如此，這也企業(yè)的最終追求。隨著中國特色社會主義的不斷發(fā)展，制度逐漸完善，企業(yè)更多追求的是可持續(xù)的發(fā)展和共同利益，而不是利益最大化。

企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理主要在內(nèi)容和作用范疇上存在一定的差異。從內(nèi)容上來看，企業(yè)內(nèi)部控制的工作在于維持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、合法有序經(jīng)營，需要對企業(yè)財務(wù)、工作交流、人等進(jìn)行有效的監(jiān)管。而風(fēng)險管理需要對未來可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判分析，制定好相關(guān)的防范制度體系，還要有一套健全的風(fēng)險管控體系，對已經(jīng)造成的風(fēng)險進(jìn)行控制，降低其危害。從作用范疇來看，后者的覆蓋范圍更廣，對于全面的風(fēng)險管理，貫穿于整個管理過程，涉及預(yù)算管理戰(zhàn)略的制定，管理評估以及人員招聘等。

二、供電企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）企業(yè)缺乏風(fēng)險管理意識

在電力行業(yè)，很多供電企業(yè)使用的是傳統(tǒng)的“政企合一”的管理方式，在市場中獨占優(yōu)勢，處于搞壟斷地位，以至于電力企業(yè)對市場風(fēng)險防控和處理上缺乏經(jīng)驗。但是這一局面正在被打破，也就意味著傳統(tǒng)的內(nèi)部控制體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的市場風(fēng)險，企業(yè)缺乏風(fēng)險管理意識勢必會帶來不小的損失。

（二）缺乏獨立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)

對于任何一個企業(yè)來說，對管理質(zhì)量的評估都是尤為重要的，在供電企業(yè)，如果沒有合理完善的審計制度，那么審計風(fēng)險必然會大大提高，造成企業(yè)內(nèi)部無法良好控制。所以一個獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是十分有必要的，這也才能讓審計工作不受領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識所影響，做出更加公正、客觀的決策。

（三）財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏質(zhì)量

在風(fēng)險管理中很重要的一項就是對財務(wù)的風(fēng)險管理，而這項工作需要有大量的財務(wù)數(shù)據(jù)作為支撐。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)數(shù)據(jù)不斷增加，供電企業(yè)要想有效進(jìn)行風(fēng)險控制，就需要保證數(shù)據(jù)的高質(zhì)量，否則從長遠(yuǎn)來看，將會降低企業(yè)在市場中的競爭力，對其可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。

三、對改善企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的思考

（一）建立動態(tài)風(fēng)險管理體系

由于外部市場環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方式不能進(jìn)行有效的風(fēng)險管理控制，無法滿足當(dāng)前供電企業(yè)的發(fā)展需求。因此企業(yè)可以選擇共同發(fā)揮內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的優(yōu)勢，動態(tài)控制企業(yè)發(fā)展過程中存在的風(fēng)險因子。比如，在傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部控制中，對存在的風(fēng)險整體把握不足，而利用風(fēng)險管理，就可以很好規(guī)避這一問題。而對于企業(yè)的風(fēng)險管理，傳統(tǒng)管理流程在控制環(huán)節(jié)顯得比較薄弱，便可以使用合理的內(nèi)部控制手段加以輔助，高效進(jìn)行風(fēng)險管理工作。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計制度的建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計制度的建設(shè)，對內(nèi)部控制管理工作的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，是為了真實的反映企業(yè)內(nèi)部控制情況，及時反饋控制成果，將內(nèi)部不良現(xiàn)象扼殺在搖籃之中，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，是企業(yè)能夠良好運(yùn)營。不僅如此，一個完善的審計制度，可以防止供電企業(yè)內(nèi)部濫用職權(quán)的想象，有效遏制腐敗，提高審計監(jiān)督工作的質(zhì)量，保證企業(yè)健康、有活力地發(fā)展下去。

（三）增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險評估工作

為了有效貫徹落實財務(wù)風(fēng)險評估工作，供電企業(yè)可以設(shè)置獨立的財務(wù)風(fēng)險評估部門，為部門人員科學(xué)合理劃分其職責(zé)，讓各部門之間可以更好地進(jìn)行工作協(xié)同與交流。除此之外，供電企業(yè)還可以利用審計制度的監(jiān)管力量，督促財務(wù)風(fēng)險評估部門及時解決財務(wù)信息質(zhì)量問題，提升財務(wù)數(shù)據(jù)的有效性，及時發(fā)現(xiàn)并規(guī)避企業(yè)存在的各種財務(wù)風(fēng)險，充分發(fā)揮財務(wù)風(fēng)險控制在企業(yè)財務(wù)管理中的作用，保證供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

當(dāng)前企業(yè)的內(nèi)部控制與風(fēng)險管理是相互影響的，供電企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須結(jié)合企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀，從風(fēng)險管理與內(nèi)部控制等方面入手，正確認(rèn)識兩者的關(guān)系，充分發(fā)揮其優(yōu)勢進(jìn)行高效的企業(yè)管理。不僅如此，供電企業(yè)還要在不斷的實踐中完善內(nèi)部控制體系與風(fēng)險管理體系，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中逐漸站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)健康長遠(yuǎn)地發(fā)展。