京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

李夢

（廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 廊坊 065200）

我國在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面落實的過程中，主要就是強(qiáng)調(diào)進(jìn)行首都非核心功能的疏散處理，外移部分產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級的過程中，促使創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，創(chuàng)建良好的重心、鏈條、基地等產(chǎn)業(yè)格局。廊坊市應(yīng)憑借自身的各類優(yōu)勢，著力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，推動自身的效益發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

三個地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，存在一定的發(fā)展水平差異性，尤其是人均GDP方面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都有著較高的差異。在2020年北京的人均GDP為16.7萬元，天津的人均GDP為9.1萬元，屬于全國第一、第三的位置。而河北省的人均GDP為4.7萬元，比全國平均的數(shù)值還要低。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面來講，北京市的第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中占有80%以上，天津已經(jīng)達(dá)到50%以上，而河北省在41%左右。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境中，為使得三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能夠良好性轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)性的對接，已經(jīng)開始制定了“2+4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局體系，明確了產(chǎn)業(yè)承接方向。

（二）廊坊市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

廊坊市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，已經(jīng)開始重點創(chuàng)建高端定位的產(chǎn)業(yè)格局，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)，形成了聚集性的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，廊坊市已經(jīng)開始建設(shè)現(xiàn)代化的電子產(chǎn)業(yè)體系、機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系、食品產(chǎn)業(yè)體系、輕工紡織產(chǎn)業(yè)體系、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系等，高新技術(shù)方面、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面、裝備制造業(yè)方面的投資總額開始提升，高端產(chǎn)業(yè)成為促使廊坊市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、發(fā)展的驅(qū)動力。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，廊坊市已經(jīng)提出了相關(guān)的規(guī)劃，在2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、公共服務(wù)水平已經(jīng)開始與京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)平均水平相互接近，第三產(chǎn)業(yè)的比值也開始增多[1]。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)有平臺

目前廊坊市已經(jīng)在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面建設(shè)了相關(guān)的平臺，平臺的應(yīng)用效果較好、發(fā)展水平較高，主要涉及：第一，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)承接平臺系統(tǒng)，就是在廊坊市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為京津市場方面供應(yīng)質(zhì)量較高的糧食農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林果與畜牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等，創(chuàng)建了三河國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，聚集到的龍頭企業(yè)，調(diào)整了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，高新技術(shù)方面的承接平臺。主要就是在廊坊市發(fā)展期間建設(shè)了智能終端類型、大數(shù)據(jù)類型、電子商務(wù)類型、裝備制造類型的新型產(chǎn)業(yè)格局，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，很多手機(jī)生產(chǎn)商開始在廊坊市建設(shè)生產(chǎn)基地，形成了良好的京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基礎(chǔ)保障。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的承接平臺。廊坊市在本身發(fā)展的過程中，建設(shè)了永清、香河萬通等國際性的商貿(mào)城和物流城的承接平臺，在其中有著良好的聚集基礎(chǔ)、規(guī)范性的市場環(huán)境，可以推動北京服飾、小商品等市場的轉(zhuǎn)移，同時廊坊市還有著一定的倉儲基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施，能夠為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接提供一定基礎(chǔ)性保障[2]。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題

目前雖然在廊坊市已經(jīng)開始建設(shè)了相關(guān)的京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接平臺，但是，在相關(guān)的承接方面存有很多問題，不能確保承接效果。首先，缺乏較為良好、較為先進(jìn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能按照戰(zhàn)略落實的特點和情況建設(shè)基礎(chǔ)性的鐵路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、港口交通基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施等，難以增強(qiáng)廊坊市和京津產(chǎn)業(yè)的對接效果，缺少完善的基礎(chǔ)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施。其次，缺乏能夠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)環(huán)境，沒有建設(shè)綠色化、環(huán)保化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在環(huán)境污染、環(huán)境破壞問題嚴(yán)重的情況下，無法利用節(jié)能減排的方式、綠色化生產(chǎn)的方式提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方面的基礎(chǔ)保障，這樣很難增強(qiáng)承接效果、承接水平。最后，缺少完善的規(guī)劃方案，不能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)相互整合，無法利用綜合性的措施、方式、對策促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良好轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，無法為廊坊市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級提供一定的支持[3]。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議

為確保在戰(zhàn)略環(huán)境中增強(qiáng)廊坊市在京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的承接能力、承接效果，應(yīng)重點建設(shè)較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實力，進(jìn)一步將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)整合在一起，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級水平。主要的建議為：

（一）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施

完善并且優(yōu)化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，屬于京津冀協(xié)同發(fā)展期間的先決、基礎(chǔ)保障，因此，建議廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，完善各類公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，一方面，加大和京津之間相互連通的交通設(shè)施建設(shè)力度，積極打造城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、港口群體、機(jī)場設(shè)施等，創(chuàng)造能夠增強(qiáng)自身和京津方面交通聯(lián)系的立體化、綜合性的交通平臺，在提升交通效率的同時，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的承接效果。另一方面，還需重點打造較為完善的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共服務(wù)規(guī)模的情況下，保證服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，不會因為缺乏良好公共服務(wù)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的問題[4]。

（二）營造良好的環(huán)境氛圍

建議廊坊市在京津冀的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境中，重視自身環(huán)境的建設(shè)、改善，以良好的生態(tài)環(huán)境承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展形勢作為主要的工作，兼顧著開發(fā)利用各類生態(tài)資源，保護(hù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的自然環(huán)境，在良好建設(shè)環(huán)境的同時使其向著綠色化的方向進(jìn)步。對于廊坊市中過剩的產(chǎn)能，應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行淘汰，制定防止環(huán)境污染的方案，編制節(jié)能減排的工作計劃、規(guī)劃，鼓勵廊坊市發(fā)展綠色化的產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色化的項目，建設(shè)起點較高、標(biāo)準(zhǔn)較高的循環(huán)性產(chǎn)業(yè)模式，在推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時提升社會與生態(tài)方面的效益，各類效益相互協(xié)調(diào)、互相統(tǒng)一的情況下增強(qiáng)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接效果。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力

建議廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期間，不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力、創(chuàng)新綜合水平，積極建設(shè)具有創(chuàng)新性的平臺，對環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化處理，引導(dǎo)各種創(chuàng)新性的資源、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)園區(qū)中相互聚集，按照科技研究成果的情況對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的革新、市場化的建設(shè)。與此同時，還需鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新型的工藝技術(shù)、產(chǎn)品，給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一定的扶持、一定的支持。另外，為了增強(qiáng)創(chuàng)新效果，應(yīng)打造具有創(chuàng)新能力、思維素養(yǎng)的人才隊伍，結(jié)合廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策制度，制定完善的人才培養(yǎng)計劃、方案，并且要設(shè)置人才交流中心，完善其中的人才吸納工作模式、工作體系，不再受到人才流動障礙的影響，完善人才對接的戰(zhàn)略方案計劃[5]。

（四）重點關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)之間的整合

我國在落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，強(qiáng)調(diào)各個區(qū)域能夠有著準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)分工，創(chuàng)建完整性的價值鏈，為滿足戰(zhàn)略要求，建議廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，重點發(fā)揮自身在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，將其當(dāng)作是未來發(fā)展的切入點，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)之間相互整合，這樣不僅可以借助高新技術(shù)促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還能在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，尤其是食品制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)等，都應(yīng)該借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和京津之間合作建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，打造良好的品牌、價值鏈，運用信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)造完善的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化系統(tǒng)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展路徑，借助云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提升產(chǎn)業(yè)的信息化智能化建設(shè)效果，增強(qiáng)生產(chǎn)水平，節(jié)約能源減少資源的消耗量，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改革，使得各種產(chǎn)業(yè)都能夠向著可持續(xù)的方向發(fā)展進(jìn)步。

（五）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級水平

從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的角度來講，具有互補性特點、梯度層次性特點、差異性發(fā)展特點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移屬于其中非常主要的突破口，不僅可以將差異化錯位發(fā)展?jié)摿︶尫懦鰜恚€能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依然屬于戰(zhàn)略路徑的重要部分，在此情況下，廊坊市應(yīng)借助戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略的落實要求等，發(fā)覺自身的產(chǎn)業(yè)潛能，主動性并且自發(fā)性的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)其他城市優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)吸收能力與吸收效果。其次，根據(jù)戰(zhàn)略綱要內(nèi)容，按照自身的實際情況、現(xiàn)狀等，創(chuàng)造一些有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的良好條件，增加自身的優(yōu)勢，客觀性進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素的評價，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點、發(fā)展需求等，合理培育轉(zhuǎn)移承接的重點企業(yè)、項目，強(qiáng)化科技成果方面的轉(zhuǎn)化力度，在增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效益的同時，更好的承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[6]。

五、結(jié)束語

綜上所述，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境和背景下，廊坊市應(yīng)明確承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體措施、方式，借助目前已經(jīng)建設(shè)完善的承接平臺，不斷研究創(chuàng)新出更多的承接措施、承接手段，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)之間良好的銜接、良好的整合，借助科學(xué)化的手段提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接效果。