高職院校學(xué)生法治教育機(jī)制的三維構(gòu)建

彭志允

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007）

2014年10月23日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出“堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”；在2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，我們黨正式提出“習(xí)近平法治思想”。法治教育作為高職院校教育當(dāng)中不可缺少的一部分，在現(xiàn)實(shí)中卻極其容易被忽略。大學(xué)生因?yàn)椤靶@貸”圈套被騙；大學(xué)生倒賣(mài)銀行卡、倒賣(mài)個(gè)人信息鋃鐺入獄已屢見(jiàn)不鮮。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高職院校在法治教育過(guò)程中存在的弊端，全面提升高職院校的學(xué)生的法律意識(shí)，對(duì)于培育和打造高水平職業(yè)院校具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一、法治教育的理論探討

法治教育是以“法治”為核心內(nèi)容的教育，利用教育的方法將“法治”的知識(shí)、理念、價(jià)值等傳遞給受教育群體，使得受教育群體形成法治認(rèn)知、情感和意向。[1]法治是人類(lèi)向往的政治理想，從古至今，為無(wú)數(shù)的思想家、政治家所研究探討，但是對(duì)于“法治”的概念卻沒(méi)有公認(rèn)的準(zhǔn)確定義。西方的《牛津法律大辭典》主要從政府的角度出發(fā)，認(rèn)為法治主要是針對(duì)政府，而不僅僅是人民，從而形成了與“人治”的對(duì)立。我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家大力提倡“法治”，奉行以法治國(guó)，如韓非子認(rèn)為“明主之國(guó)，令者，言最貴者也；法者，事最適者也”。新中國(guó)成立后，我國(guó)法治的特征也愈發(fā)的明顯，張文顯認(rèn)為：“法治是一個(gè)融匯多重意義的綜合觀念，是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合?！毙纬闪酥袊?guó)特色的社會(huì)主義法治理念。法治教育是以培育公民法治品質(zhì)為目的的教育，包括法治知識(shí)、法治意識(shí)、法治能力等方面。[2]本文認(rèn)為，法治教育是利用教育手段將社會(huì)發(fā)展所要求公民所必需的法治品質(zhì)傳遞給受教育者，形成正確的法治知識(shí)、法治意識(shí)、法治能力，最終推動(dòng)受教育者將法治認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化成法治行為。

二、高職院校法治教育的認(rèn)知、情感和意向

根據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道2020年我國(guó)有高職（?？疲┰盒?468所，在校的?？拼髮W(xué)生幾千萬(wàn)人。高職院校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)狀屢見(jiàn)不鮮，不僅有高職院校法治教育的不足，更有大學(xué)生內(nèi)在因素，高職院校大學(xué)生對(duì)法治教育的認(rèn)知、情感和意向體現(xiàn)如下：

（一）高職院校學(xué)生對(duì)法治的認(rèn)知特征

高職院校學(xué)生當(dāng)中很大一部分學(xué)生，對(duì)違法成本的認(rèn)知不足。除去北京政法職業(yè)學(xué)院等十余所高職院校有開(kāi)設(shè)政法類(lèi)專業(yè)外，國(guó)內(nèi)剩余的上千所高職院校在校生幾乎均未接受過(guò)專業(yè)的法治教育。高職院校通常注重于技能教育，理論教育不足，開(kāi)設(shè)法律選修課的也非常少，多數(shù)學(xué)生因?yàn)榉芍R(shí)欠缺，導(dǎo)致缺乏違法成本的認(rèn)知，也導(dǎo)致在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道通過(guò)何種途徑來(lái)尋求權(quán)利救濟(jì)。

（二）高職院校學(xué)生對(duì)法治的情感和意向特征

高職院校當(dāng)中多數(shù)學(xué)生認(rèn)為法律是高高在上的，由大量條條款款構(gòu)成，學(xué)習(xí)難度大，即使學(xué)校開(kāi)設(shè)法律課這樣的必修課或者法律類(lèi)的選修課，通常掛科率也較高，更有甚者建議取消法律類(lèi)選修課。從情感上，難以認(rèn)同法律文化以及法治價(jià)值，部分高職院校的學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)的畏難情緒，從而不愿意去學(xué)習(xí)法律。在不良因素的引導(dǎo)下，部分大學(xué)生沒(méi)有形成遇事找法、解決問(wèn)題找法的意愿，幻想通過(guò)找關(guān)系、找門(mén)路去解決法律爭(zhēng)端，社會(huì)的一些負(fù)面消息也進(jìn)一步?jīng)_擊了部分大學(xué)生的法律信仰。[3]

三、高職院校法治教育缺失的多維審視

（一）法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足

任何組織和個(gè)人均負(fù)有遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)的義務(wù)。法律責(zé)任同違法行為是緊密聯(lián)系的，實(shí)施了違法行為必然要承擔(dān)違法責(zé)任。目前大學(xué)生實(shí)施違法犯罪行為，主要原因之一就是對(duì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)國(guó)家強(qiáng)制力的認(rèn)識(shí)，存在僥幸心理，認(rèn)為自己的越線行為對(duì)自己生活和學(xué)習(xí)沒(méi)有影響。其中典型例子就是2016年著名的“掏鳥(niǎo)案”，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名大學(xué)生缺乏對(duì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)，隨意掏了一窩小鳥(niǎo)，卻沒(méi)想到掏的是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，最終付出了十年有期徒刑的慘重代價(jià)。

（二）缺乏相關(guān)法律課程教育

高職院校當(dāng)中，除去專業(yè)性的政法類(lèi)高職院校，幾乎沒(méi)有開(kāi)設(shè)法律專業(yè)課程或相應(yīng)的選修課。雖然全國(guó)高校均有開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，但該課程僅最后一章涉及法律知識(shí)，且該課程主要從課程育人的角度并非從普法的角度出發(fā)。[4]大學(xué)生是人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因部分高職院校的學(xué)生法律知識(shí)匱乏，極其容易受不良因素的影響，走向違法犯罪的深淵。

（三）法治教育教師隊(duì)伍的建設(shè)不足

具備高素質(zhì)的法律素養(yǎng)的教師是開(kāi)展校園法治教育工作的源頭，其能夠?qū)⒎芍R(shí)、法律思維傳遞給學(xué)生。高職院校當(dāng)中專業(yè)法律背景的教師在教師隊(duì)伍中的占比極低，校園法治教育活動(dòng)往往由校團(tuán)委、學(xué)生處等部門(mén)開(kāi)展，在開(kāi)展法治教育過(guò)程中，非法律教師專業(yè)難以更好地推動(dòng)學(xué)生形成良好的法治思維。另外高職院校當(dāng)中，法治教育與社會(huì)法律實(shí)踐的脫節(jié)也阻礙了部分法治教師的成長(zhǎng)。

四、高職院校法制教育的三維構(gòu)建

（一）知：加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)

強(qiáng)化高職院校大學(xué)生法治思想的重要途徑在于知行合一，知是行的前提，大學(xué)生只有知悉相關(guān)的法律理論，樹(shù)立正確的法律觀念，才能更好地遵守法律。高職院校大學(xué)生學(xué)習(xí)法治理論離不開(kāi)課堂教學(xué)與法治文化的熏陶。法治理論的學(xué)習(xí)既可以通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這樣的顯性課程，也可以通過(guò)相關(guān)的法律類(lèi)選修課。[5]高職院校當(dāng)中形成良好的校園法治文化氛圍對(duì)于法治教育的開(kāi)展至關(guān)重要，可以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，包括普法征文、法治小品、普法演講團(tuán)、法治志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，讓法律能夠真正地融入到學(xué)生的認(rèn)知體系當(dāng)中。

（二）情：強(qiáng)化法律的價(jià)值認(rèn)同

社會(huì)主義核心價(jià)值觀中法治屬于重要組成部分，法律價(jià)值的認(rèn)同會(huì)自覺(jué)地將自我行為融入法律規(guī)范中。大學(xué)生學(xué)習(xí)法律不是簡(jiǎn)單的了解法律條文，更重要的是學(xué)習(xí)法律條款，理解其背后的法治價(jià)值，讓大學(xué)生個(gè)人職業(yè)發(fā)展建立在國(guó)家法治道路上。強(qiáng)化法律價(jià)值的認(rèn)同離不開(kāi)良好的校園法治氛圍，正確發(fā)揮守法榜樣的示范作用，形成帶動(dòng)的力量，推動(dòng)校園形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。法治價(jià)值的認(rèn)同是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)體差異，可以通過(guò)興趣、家庭環(huán)境等不同，進(jìn)行分班，讓學(xué)生主動(dòng)參與法律價(jià)值的學(xué)習(xí)，主動(dòng)形成法律價(jià)值的判斷?！皩W(xué)高為師，身正為范”，教師應(yīng)當(dāng)是法治教育的楷模，教師應(yīng)當(dāng)要有高度的自覺(jué)性，不斷提高自我法律修養(yǎng)，做踐行法治的先行者，做學(xué)生法治理念的引路人。[6]

（三）意：強(qiáng)化學(xué)習(xí)法律的意志品質(zhì)

意志是支撐每個(gè)人完成確定目標(biāo)或任務(wù)的精神動(dòng)力，堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)能夠激發(fā)人們成功的欲望。大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)需要與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密相連。課堂上學(xué)習(xí)的法律知識(shí)，要通過(guò)校外實(shí)踐，才能從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。大多數(shù)高職院校開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐主要有三種方式：公益勞動(dòng)、志愿者服務(wù)和社會(huì)調(diào)查方式。高職院校大學(xué)生可以通過(guò)組建志愿者宣講，進(jìn)入中小學(xué)、社區(qū)、街頭開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，在服務(wù)的過(guò)程中，培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，高度自覺(jué)將法治理念貫徹落實(shí)于實(shí)踐當(dāng)中，在實(shí)踐中進(jìn)一步培養(yǎng)法治思維和法治觀念。

綜上，高職院校學(xué)生的法治教育屬于法治中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，通過(guò)“知”：加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)；“情”：強(qiáng)化法律的價(jià)值認(rèn)同；“意”：強(qiáng)化學(xué)習(xí)法律的意志品質(zhì)；從三個(gè)維度出發(fā)，才能更好地開(kāi)展高職院校的法治教育，從而促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。