市場經(jīng)濟信用現(xiàn)狀及公證法律制度建立的意義與作用探討

任桂芝

（山東省濟南市泉城公證處，山東 濟南 250000）

自20世紀后半期以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展總體健康平穩(wěn)，但是在發(fā)展過程中市場信用體系的構建卻成為阻礙經(jīng)濟可持續(xù)的關鍵因素。信用體系構建不當將極大影響社會經(jīng)濟健康發(fā)展，嚴重情況下還會威脅社會穩(wěn)定、阻礙經(jīng)濟進步。據(jù)此，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國需重視信用體系的構建，才有推動經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，通過公證法律制度建設經(jīng)濟信用體系，為市場經(jīng)濟建設提供助力。

一、當前我國市場經(jīng)濟信用存在的問題

經(jīng)濟全球化成為世界發(fā)展主流趨勢，我國在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中也受到了多國文化的沖擊，多種文化思想相互博弈，其中個人主義、拜金主義等思想導致的不良效應愈發(fā)明顯，我國信用體系的建設存在諸多問題，對市場經(jīng)濟信用體系的建設造成了阻礙，成為影響經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的阻力[1]。信用問題主要有三大主體，分別是個人信用、企業(yè)信用和政府信用，具體如下：

（一）個人信用

大家由小家構成，小家由個人組成，個人信用的缺失從小的方面來說將阻礙個人的發(fā)展，但放至整個社會領域將可能會影響市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。近年來，我國在市場經(jīng)濟發(fā)展中始終保持平穩(wěn)態(tài)勢，但是個人信用缺失問題卻頻繁發(fā)生，部分人通過偽造學歷、身份證件等謀取個人利益，不僅不利于個人成長和發(fā)展，還影響和破壞市場經(jīng)濟發(fā)展秩序，阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）企業(yè)信用

我國法律體系近年來已獲得顯著完善，但是由于起步較晚，我國的法律制度與發(fā)達國家相比仍有較大不足。其中企業(yè)合同履行率與發(fā)達國家有較大差距，這一問題較為突出[2]。企業(yè)若無法履行合同不僅會給自身造成巨大經(jīng)濟損失，還會因信用缺失破壞市場經(jīng)濟發(fā)展秩序，給企業(yè)帶來不利影響，阻礙整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。

二、公證法律制度對市場經(jīng)濟信用體系建立的意義

（一）基本指引功能

所謂基本指引功能就是通過法律手段對市場經(jīng)濟主體行為進行評價和判斷，保證公證工作的順利實施，幫助經(jīng)濟主體認識到信用缺失造成的嚴重后果，進而對其行為加以引導，通過公證法律制度確保主體行為在法律規(guī)范內(nèi)施行，避免出現(xiàn)失信行為，維護經(jīng)濟發(fā)展秩序，推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

（二）預防糾紛功能

預防糾紛即在公證過程中通過公證法律制度為當事人提供冷靜思考的時間和平臺，幫助解決經(jīng)濟糾紛，同時預防新糾紛發(fā)生的可能。公證法律制度具有引導作用，可幫助經(jīng)濟主體樹立正確思想，同時通過公證工作的合理展開幫助經(jīng)濟主體正確認識到信用糾紛產(chǎn)生的原因和解決的方法，促使市場經(jīng)濟有序發(fā)展。

（三）保障功能

公證法律制度在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中同樣起著保障的重要作用，公證工作有了法律支撐才可順利進行，減少外在不利因素的干擾。在公證法律制度使用時，經(jīng)濟主體能夠了解到法律的威信和作用，通過法律的正確使用，主體可實現(xiàn)自身合法權益的維護[3]。另外，法律制度同樣是對于行為的制約，促使各個經(jīng)濟主體在規(guī)定范圍內(nèi)進行經(jīng)濟活動，提升社會誠信度，維護經(jīng)濟秩序。

三、完善公證法律制度以保障市場經(jīng)濟信用的措施

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，我國公證法律制度的建立必須探究新方法、尋找新途徑，以此為市場經(jīng)濟信用體系的建立提供支撐，保證市場經(jīng)濟信用體系在公證法律制度下平穩(wěn)發(fā)展，推動經(jīng)濟現(xiàn)代化建設。

（一）全面構建公證制度

完善的公證法律制度是公證行為的最大保障，也就是說，若想最大化發(fā)揮公證法律制度價值就需要實現(xiàn)公證法律制度的全面、科學構建。對此，相關部門必須在專業(yè)法律工作者的指導下明確限定制度調(diào)整范圍，同時對民事活動類型予以劃分，提升問題解決針對性和有效性[4]。另外，還需要政府部門賦予相關公證機關權力，充分發(fā)揮公證的意義和價值。對公證法律制度可能出現(xiàn)的影響和不足予以科學預測，排除安全隱患，保證市場經(jīng)濟活動的順利進行。除此之外，公證機關在實施政府賦予的權力時必須做到科學、合理，為經(jīng)濟主體提供高質(zhì)量公證服務，以此提升市場經(jīng)濟信用水平，降低不正當經(jīng)濟行為發(fā)生的可能性。

（二）引入誠實信用思想

信用保障體系的順利運行離不開公證法律制度的維護，而在整個體系中，誠信極為關鍵，占據(jù)核心位置，因此誠信成為公證法律制度建立完善和發(fā)揮作用的前提。需形象化分析公證法律制度，重視公證人員和公證文件，將其作為誠信代言人及誠信效力保護文書。公證機構是眾多組織機構中最能代表社會誠信的機構，只有公證機構工作順利完成才能夠真正貫徹落實誠信思想[5]。也就是說，誠信的引入既能夠幫助民眾樹立正確思想觀念，避免主動性失信行為的發(fā)生，同時也能將其作為法律依據(jù)，借助法律對市場經(jīng)濟活動中的脅迫、欺詐等行為予以強制控制，最大程度減少失信行為發(fā)生。將誠信原則立法增加至公證法律制度建設中的最主要目的就是對經(jīng)濟活動中的不正當行為予以懲罰，遏制非道德行為，通過誠信思想保障市場秩序穩(wěn)定，促進社會和諧健康發(fā)展[6]。公證法律制度中的誠信思想同樣可以促進經(jīng)濟主體誠信完成經(jīng)濟活動、自覺承擔失信后果。只有將誠信思想合理引入才能夠為公證法律制度的完善樹立道德支撐，推動制度建立和完善，保障市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

（三）確保公證獨立性

在公證法律制度建設以及后期踐行的過程中必須保障其獨立性，唯有如此才能夠有效發(fā)揮其積極作用，引導市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展[7]。相關部門須在借鑒其他法律制度建立健全經(jīng)驗的基礎上重視公證法律制度建設的獨立性，真正做到“公證”。一般而言，公證機構需在制度落實時獨立存在，堅決避免與糾紛當事人存在關系往來及利益往來，避免隸屬關系、利害關系以及依附關系等的存在。保證自身獨立、以法律為準繩是關鍵，只有這樣才能夠保證公證活動的順利實施，也只有如此公證機構才能為經(jīng)濟主體提供高質(zhì)量公證服務[8]。因此，在公眾活動中，公證機構及人員需要最大程度減少外界因素的干擾，獨立完成公證工作，避免多種利害關系，維護社會公正信用。

四、結語

公證法律制度在推動社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、維護市場秩序及社會穩(wěn)定過程中發(fā)揮重大作用，因此相關部門必須將公證法律制度的建立健全作為關鍵的工作內(nèi)容，以當前我國經(jīng)濟發(fā)展實際為基礎，遵循當前法律法規(guī)，明確公證事項范圍，完善相關法規(guī)，通過經(jīng)濟信用體系的建立保障社會和諧建設、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。