“一帶一路”新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)建及選擇芻議

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為全新的發(fā)展趨勢，緊隨起步的是后金融危機(jī)時(shí)代的到來。只有改進(jìn)和調(diào)整科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展要求，才能讓自己在國際領(lǐng)域中占領(lǐng)絕對(duì)優(yōu)勢。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在“一帶一路”新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大戰(zhàn)的必然趨勢與結(jié)果。通過分析我國當(dāng)前科技產(chǎn)業(yè)園模式及相關(guān)問題，闡述了新環(huán)境下科技產(chǎn)業(yè)園模式建設(shè)和選擇應(yīng)遵循的原則。我國傳統(tǒng)的國家主導(dǎo)科學(xué)技術(shù)被認(rèn)為更適合科技園區(qū)建設(shè)的早期階段，大學(xué)、科研院所和企業(yè)的作用在一定時(shí)期后應(yīng)逐步加強(qiáng)。文章圍繞著“一帶一路”新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)建以及選擇芻議進(jìn)行了有效研究，希望能夠?yàn)槲覈萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更有效的發(fā)展思路。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;新型科技;產(chǎn)業(yè)園區(qū);模式構(gòu)建

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.067

2013年首次提出的“一帶一路”概念中，“一帶”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，“一路”是指21世紀(jì)海上絲綢之路。建設(shè)“一帶一路”的思路，將促進(jìn)新時(shí)期中國的地理利益，保持絲綢之路一體化的精神，加強(qiáng)與沿線國家的經(jīng)濟(jì)交流，建設(shè)一個(gè)利益共同體、命運(yùn)共同體和文化包容與經(jīng)濟(jì)一體化的共同體。根據(jù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略工程不難發(fā)現(xiàn)，各類工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分[1]。相關(guān)項(xiàng)目已確定，包括中國農(nóng)業(yè)示范園和新疆物流合作基地、中哈農(nóng)業(yè)示范園等，進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管中國已建成了各種科技產(chǎn)業(yè)園，然而，與國外相比，目前還沒有世界級(jí)的獨(dú)立科技產(chǎn)業(yè)園，行政手段和管理體制的倒退是造成這種情況的主要原因?！耙粠б宦贰钡捻樌ㄔO(shè)，離不開科技園區(qū)管理能力的提高，旨在提高中國科技園的管理水平，使園區(qū)的資本、管理、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素有機(jī)結(jié)合，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國境外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的必然要求，亦是未來發(fā)展的基礎(chǔ)需要。最近幾年來，科技不斷改善，作為市場新興力量，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從市場角度出發(fā)，將增強(qiáng)活力，使市場更加豐富和多樣化，從而有效防止壟斷的產(chǎn)生，促進(jìn)公平公正的市場競爭。科學(xué)有效的新型科技構(gòu)建模式是我國生存和發(fā)展的重要保障。但是，由于相關(guān)企業(yè)普遍還存在陳舊的融資理念，在發(fā)展過程中不能靈活轉(zhuǎn)變思維，這些問題若是沒有得到及時(shí)的解決，那么就一定會(huì)限制科技的可持續(xù)發(fā)展[2]。所以，分析研究我國在“一帶一路”背景下新型科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方法。

1 新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式概況

1985年深圳科技產(chǎn)業(yè)園成立后，中國科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。根據(jù)主導(dǎo)力量，中國科技產(chǎn)業(yè)園可分為以下四種模式。

1.1 政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)的類型，也被稱為管理委員會(huì)主導(dǎo)的類型，被認(rèn)為是中國科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)最廣泛的模式。根據(jù)管理團(tuán)隊(duì)的各種作用，管理團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行方法可分為集中和協(xié)調(diào)[3]。然而，由于管理委員會(huì)的行政干預(yù)權(quán)力有限，只能被迫大幅降低管理力度。

1.2 大學(xué)主導(dǎo)型

大學(xué)主導(dǎo)型模型是指為指定大學(xué)建立專用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技園的日托工作，政府不再承擔(dān)重大義務(wù)。以大學(xué)為主導(dǎo)的模式對(duì)大學(xué)的整體實(shí)力提出了很嚴(yán)格的要求，在很多方面都有一定的門檻，以武漢大學(xué)科技園為代表。為響應(yīng) “一帶一路”，武漢大學(xué)與加德滿都大學(xué)簽署諒解備忘錄，雙方發(fā)起共建校際武漢大學(xué)“一帶一路健康研究院”，分別掛靠武漢大學(xué)健康學(xué)院與加德滿都大學(xué)醫(yī)學(xué)院。

1.3 企業(yè)型

商業(yè)中心也在某些情況下被稱為企業(yè)管理，建立一個(gè)總部，利用現(xiàn)有行政資源的自主權(quán)，一個(gè)不再享有政府特殊管理的科技園，削弱區(qū)域，不再劃分區(qū)域[4]。上海張江高科技園區(qū)是這一模式最典型的代表。張江的許多企業(yè)都參與了“一帶一路”建設(shè)，把張江的科技成果向外輸出，不但為企業(yè)在國外市場的立足提供了有利的保障，也為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)了不小的力量。

1.4 混合管理型

混合管理也是管理政治、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)的常用方式，由政府部門、公司和大學(xué)組成，參與建設(shè)與管理模式。北京中關(guān)村科技園是混合管理的主要代表。設(shè)置國外研發(fā)中心。支持企業(yè)與高校合作，在“一帶一路”線路建立實(shí)驗(yàn)室，通過自建、并購、合資和參股等多種方式，開展核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈研究，與當(dāng)?shù)馗咝５募夹g(shù)研究合作。

2 新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)建與實(shí)證分析

2.1 “一帶一路”新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建的影響因素

“一帶一路”的新政策將許多較不發(fā)達(dá)的省份納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)代。各縣都有自己獨(dú)特的地理環(huán)境和特殊產(chǎn)品，相應(yīng)的地方科技產(chǎn)業(yè)園也應(yīng)當(dāng)注重自身的自然資源利益。由于亞洲新金融秩序“一帶一路”新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，沒有財(cái)政支持就無法實(shí)施， 2013年發(fā)起了一項(xiàng)倡議，旨在建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2015年，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)議》正式簽署，代表了“一帶一路”政策的經(jīng)濟(jì)安全[5]?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)在新區(qū)和道路政策框架下，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與國外公司、大專院校、科研院所和科技、資金等政府部門的國際合作，共同促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一帶一路”倡議。國與國建交已成為順利、高效建設(shè)新科技園的基礎(chǔ)。

2.2 新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式與特征

在新的“一帶一路”政策下，新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重企業(yè)實(shí)力，特別是各種經(jīng)濟(jì)問題。改革開放以來，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)所有制的發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用[6]。因此，“一帶一路”政府建設(shè)新科技工業(yè)園區(qū)的過程中，應(yīng)該為有影響力的民營企業(yè)架起橋梁，幫助他們達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，更要作為合作進(jìn)程中的中介。此外，新的科技產(chǎn)業(yè)園應(yīng)樹立生態(tài)工業(yè)園，擺脫傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的嚴(yán)重污染，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)建路徑

新的科技產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具有開放性和國際化性，主要面向高新技術(shù)企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，確保產(chǎn)品工業(yè)化，提供孵化、科技、設(shè)備等服務(wù)，并提供風(fēng)險(xiǎn)資本、信息管理、資產(chǎn)管理等經(jīng)紀(jì)服務(wù)，高校和政府支持科技園的發(fā)展，提供不同的優(yōu)惠政策和能力。

2.4 新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)

本模型研究基于如下假設(shè)：一是地理位置將對(duì)新科技園區(qū)的建設(shè)模式產(chǎn)生重大積極影響;二是新的亞洲融資秩序?qū)?duì)新科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)模式產(chǎn)生重大的積極影響。

3 “一帶一路”條件下科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)建的具體措施

3.1 加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的國際合作

在新的“一帶一路”政策下，更加重視國際合作建設(shè)新的科技產(chǎn)業(yè)園?！耙粠б宦贰睂⒅袊c沿線國家連接在一起，指導(dǎo)原則是相互欣賞、共同建設(shè)、共同分享，積極推動(dòng)各國在資金、技術(shù)、產(chǎn)品等領(lǐng)域的交流與合作[7]，推動(dòng)不同行業(yè)搶占國際市場。

3.2 需要加強(qiáng)重視軟實(shí)力

在建設(shè)與發(fā)展中國家的科技園區(qū)時(shí)，應(yīng)盡量避免政府硬件模式，注重軟實(shí)力。在“一帶一路”科技園的發(fā)展中，中國還應(yīng)重視軟援助，尤其是設(shè)計(jì)、咨詢培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)連接等“軟援助”。

3.3 探索西部大開發(fā)建設(shè)創(chuàng)新科技園

“一帶一路”路線圖貫穿中國西部大部分省份，必須建立新型科技產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率。

3.4 政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度

有關(guān)部門首先應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在原有工作框架內(nèi)健全和完善政策性指導(dǎo)意見，確立企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;其次，要將企業(yè)工作的人財(cái)物資源配給細(xì)化，建立規(guī)劃化、制度化的資源配給制度;再次，要根據(jù)不同所有制企業(yè)類型，分別設(shè)置與建構(gòu)管理與組織結(jié)構(gòu)體系;最后，結(jié)合當(dāng)前制度，建立適合企業(yè)科技發(fā)展的考評(píng)激勵(lì)體系。對(duì)于不同性質(zhì)的中小企業(yè)，要制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)原則和方法。綜上所述，企業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)構(gòu)建工作應(yīng)以落實(shí)黨、企業(yè)的目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)還應(yīng)確保員工的權(quán)益，不斷地改進(jìn)工作方法與體制，將企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作進(jìn)行科學(xué)的深化，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.5 應(yīng)建立規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展機(jī)制

建立企業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展機(jī)制是加強(qiáng)新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)建的必要途徑，企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)工作中要以管理機(jī)制和管理體系的創(chuàng)新變革為前提，來完善市場工作的相關(guān)制度，深化管理工作中的相關(guān)體系，從而建立標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的責(zé)任機(jī)制[8]。在科學(xué)分工和系統(tǒng)整合的前提下提高管理的專業(yè)化水平，從而建立起管理制度標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的新模式。加強(qiáng)管理人員的工作熱情與積極性，只有提高了他們的工作意愿才能促使管理制度更好的發(fā)展。在管理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的前提下，為企業(yè)建立了更加與其相符合的管理制度與良好的平臺(tái)條件基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化和后金融危機(jī)時(shí)代到來的環(huán)境背景下，我國要突破當(dāng)前科技工作發(fā)展困難的困境，相關(guān)企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，迎合當(dāng)前大形勢的發(fā)展需求，做好內(nèi)部經(jīng)營管理的改革工作，將其與管理模式與經(jīng)濟(jì)效益有效地融合在一起，為科技發(fā)展提供更安全可靠的環(huán)境。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國科技產(chǎn)業(yè)園已逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。建設(shè)“一帶一路”的目標(biāo)，給我國經(jīng)濟(jì)帶來了新的活力，也對(duì)我國新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范建設(shè)和選擇提出了新的要求。新科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)應(yīng)考慮到地理位置、亞洲金融新秩序和外交政策，以及綜合建設(shè)。除了選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)模式外，新政策還應(yīng)加強(qiáng)國際合作，注重軟實(shí)力，支持西部省份，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，注重人才激勵(lì)。

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[作者簡介]屈升秀（1982—），女，漢族，陜西人，本科，研究方向：園區(qū)發(fā)展。