經(jīng)濟法責任及其構(gòu)成要件

汪 菊

（貴陽學院，貴州 貴陽 550081）

一、名稱的確定

我國專家學者對經(jīng)濟法責任的含義主要有：第一，經(jīng)濟法主體由于違反經(jīng)濟法相關(guān)規(guī)定需要承擔的后果即經(jīng)濟法責任。第二，人們在違反經(jīng)濟法相關(guān)規(guī)定之后需付出的代價即經(jīng)濟法責任。第三，經(jīng)濟法主體在違反其法定義務或行使權(quán)力不當情況下需承擔的后果即經(jīng)濟法責任。第四，經(jīng)濟法主體違反經(jīng)濟法規(guī)定、造成嚴重后果的其應承擔相應責任。因此，不能將經(jīng)濟法責任稱為“經(jīng)濟法律責任”或“經(jīng)濟法律”，需對“經(jīng)濟法責任”進行分析。

二、探析經(jīng)濟法責任的意義

法律責任形式分為多種類型，專家學者主要持以下觀點：首先，三大責任為民事責任、行政責任與刑事責任；其次，四大責任為民事責任、行政責任、刑事責任、違憲責任；最后，六大責任為民事責任、行政責任、刑事責任、違憲責任、訴訟責任及國家賠償責任。經(jīng)濟法是獨立的部門法律，因此需加強對經(jīng)濟法責任的研究。

（一）推動經(jīng)濟法發(fā)展，促進經(jīng)濟法研究框架的完善

經(jīng)濟法是我國法律體系的重要構(gòu)成部分。與其他部門法的法律責任存在一定差異，主要涉及經(jīng)濟和法律相融合的框架、經(jīng)濟法規(guī)框架、復合法益框架、對比框架等多種框架結(jié)構(gòu)。主體—行為—責任框架及法律關(guān)系框架已被應用到經(jīng)濟法中。

（二）可保證經(jīng)濟法充分落實

在經(jīng)濟法體系中，經(jīng)濟法責任具有承前啟后的效果，是保證經(jīng)濟法實體程序有效結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)建設法治社會的目標，需保證經(jīng)濟法律法規(guī)的完善性，需建立健全經(jīng)濟法責任機制，制定完善經(jīng)濟法責任追究制度。對經(jīng)濟法責任的研究將為研究經(jīng)濟法程序提供依據(jù)。

三、經(jīng)濟法責任的特征

經(jīng)濟法責任的基礎是經(jīng)濟法，其與傳統(tǒng)部門法存在一定差異，因此經(jīng)濟法責任具有其獨特特征。

（一）復合性特征

復合性指的是經(jīng)濟法責任在形式方面與傳統(tǒng)法律責任存在一定相同情況。首先，與其他部門法律相比，經(jīng)濟法在短時間內(nèi)不能建立新型、僅適用于經(jīng)濟法的法律責任形式；其次，隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會關(guān)系復雜程度的增高，經(jīng)濟法的一個重要作用就是調(diào)整復雜經(jīng)濟社會關(guān)系[1]。

（二）社會性特征

經(jīng)濟法的主要作用是保證社會經(jīng)濟利益。若未規(guī)范經(jīng)濟法主體的市場行為，將影響市場交易、市場競爭秩序的合理性、科學性；若國家的宏觀調(diào)控制度、行為不合理，將影響社會、國家的發(fā)展方向及發(fā)展速度。在確定經(jīng)濟法責任時需將社會公共利益作為重點，其具有社會性特征。

（三）不對等性特征

調(diào)節(jié)主體、被調(diào)節(jié)主體共同構(gòu)成了經(jīng)濟法主體。法律法規(guī)不僅確定了主體的權(quán)利，還明確了其需承擔的義務。然而在市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中，不同主體擁有的權(quán)利、需承擔的義務存在不對等問題。只有保證經(jīng)濟法主體充分履行其義務、正確行使其權(quán)利，才可充分發(fā)揮經(jīng)濟法的作用。

（四）經(jīng)濟性特征

在我國法律體系中經(jīng)濟法的主要作用是規(guī)范市場主體、推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟法責任具有經(jīng)濟性的特征。如《中華人民共和國反壟斷法》中明確規(guī)定了各主體的責任，以達到規(guī)范主體經(jīng)濟行為、保證市場競爭合理性、推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目標，經(jīng)濟性責任可規(guī)范經(jīng)濟主體的經(jīng)營行為，對保證經(jīng)濟法的有效性具有重要意義。

四、經(jīng)濟法責任構(gòu)成要件重構(gòu)分析

（一）調(diào)整經(jīng)濟法責任構(gòu)成要件

1．責任主體。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟法責任主體由個人責任向著團體責任方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟法的主要作用是調(diào)整社會公共利益，團體責任可有效解決、均衡各種權(quán)利、利益沖突。

2．主體的心理情況。經(jīng)濟法歸責方式具有客觀、多元等特征。首先，加害人賠償責任將增高、對于受害人的救濟水平提升。其次，無過錯原則已應用到環(huán)境污染、消費者權(quán)益保護等法律體系中。

3．主體行為違法性。在確定責任主體是否需承擔行政責任、刑事責任時，需明確責任主體行為是否違法。即使責任主體行為未違法，但是其行為給他人、社會造成損失，也需承擔法律責任。

4．損害事實與因果關(guān)系。經(jīng)濟違法行為的發(fā)生具有復合性，損害結(jié)果具有延遲性，受害者舉證難度較大，經(jīng)濟法案件中由法律或司法機關(guān)依據(jù)相關(guān)事實明確因果關(guān)系，確定責任主體需承擔的經(jīng)濟法責任。

（二）基于二元責任主體的經(jīng)濟法責任構(gòu)成要件

1．政府相關(guān)管理部門經(jīng)濟法責任構(gòu)成要件。首先，侵權(quán)責任。相關(guān)管理部門在行使自己的權(quán)力時，若給市場主體造成損失，需承擔相應責任。其次，補償責任。相關(guān)管理部門行使職權(quán)時存在不當行為，導致市場主體合法權(quán)益受損，需承擔相應法律責任。

2．市場主體經(jīng)濟法責任構(gòu)成要件。首先，強制履行義務責任。司法機關(guān)、相關(guān)管理部門要求市場主體履行自己的經(jīng)濟法義務。其次，賠償責任。市場主體行為違反經(jīng)濟法規(guī)定，損害他人的合法權(quán)益的，市場主體需承擔相應經(jīng)濟法責任。另外，懲罰責任。市場主體履行經(jīng)濟法義務時存在嚴重違法行為，市場主體將承擔懲罰責任。

五、經(jīng)濟法責任承擔方式

經(jīng)濟法責任承擔方式主要涉及傳統(tǒng)法律責任承擔方式與經(jīng)濟法特有責任承擔方式。

（一）政府經(jīng)濟失誤賠償

若政府部門經(jīng)濟決策不正確，政府部門責任人需承擔賠償責任。其與行政責任存在一定差異，由于政府部門經(jīng)濟決策失誤并未違反行政法律義務，因而其屬于政府責任。采用政府經(jīng)濟失誤賠償制度，對保障國家及社會經(jīng)濟利益十分重要。

（二）信用減等

信用減等，需加強對信譽評估、納稅信息公告等制度的分析研究，如銀行行業(yè)協(xié)會公告中，將通過限制欠款不還客戶貸款資格或信用能力等方式進行制裁。如申請助學貸款若逾期未還，將納入不良征信記錄。針對部分違法企業(yè)，貸款人有權(quán)采取取消給予的優(yōu)惠待遇、停止為其提供貸款等制裁方式[2]。

（三）資格減免

國家可采用減低、免除經(jīng)濟法主體資格的方式對其進行懲處。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟法主體的資格將直接影響其發(fā)展、經(jīng)濟效益。取消經(jīng)濟法主體資格、吊銷其營業(yè)執(zhí)照等懲處措施，可致使經(jīng)濟法主體喪失其生活能力[3]。

（四）引咎辭職

雖然政府部門出現(xiàn)經(jīng)濟決策錯誤的幾率較低，但是此情形若出現(xiàn)將會給國家、社會造成巨大損失。我國已規(guī)定若由于公務員工作存在失誤給國家、社會造成巨大損失或造成惡劣影響的，公務員需辭職。由此可見，我國已將引咎辭職制度與政府責任承擔形式融合起來。

（五）實際履行

其履行結(jié)果是由國家政府履行。若政府部門工作做得不到位，將直接影響外部競爭環(huán)境、市場制度等。在此環(huán)節(jié)，不能采用國家賠償責任形式，也不能用全面賠償方式為自己工作不到位開脫。應由國家或政府實際履行。

（六）頒布禁止令

為約束違法行為、避免造成較大損害而采取禁止令，可制止違法行為，還可預防違法行為。無損害事實的，也可能承擔禁止令責任，如未依據(jù)國家規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，在產(chǎn)品未投入市場之前，國家可頒布此類產(chǎn)品的禁止令。

經(jīng)濟法責任融合了傳統(tǒng)法律責任中的部分理念，責任形式多樣化。經(jīng)濟法的形成需要社會、經(jīng)濟方面的支持。在我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、法律不斷完善的同時，經(jīng)濟法理論也將逐漸完善，對于經(jīng)濟法責任的探究將更為深入，經(jīng)濟法責任地位也將隨之增高。