醉駕入刑的意義與適用現(xiàn)狀分析

李芳竹

（西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000）

醉駕規(guī)定在《刑法修正案（八）》中危險(xiǎn)駕駛罪情形下，在醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪施行后，對(duì)于排查醉駕的監(jiān)督措施、技術(shù)升級(jí)以及關(guān)于醉駕入刑的法律適用等方面呈現(xiàn)出一些問(wèn)題。醉駕入刑于2011年5月1日開(kāi)始施行，至今已施行將近10年。在2021年兩會(huì)期間，有全國(guó)人大代表提議取消醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪，成為討論熱點(diǎn)。只有對(duì)醉駕入刑后的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行分析并提出對(duì)策和可行性建議，才能探索適合我國(guó)國(guó)情的更加完善的路徑，不斷提高醉駕入刑的法律適用水平，改進(jìn)司法現(xiàn)狀。

一、醉駕入刑的意義及必要性

醉駕給道路安全和人民生命健康帶來(lái)了巨大的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年查處醉駕犯罪30余萬(wàn)起，占刑案總數(shù)20%以上。[1]

從人權(quán)保障來(lái)看，醉駕入刑成為法律尊重人民生命安全的表現(xiàn)，在一定程度上維護(hù)了人民的生命健康。從危害結(jié)果來(lái)看，在醉駕入刑具有提示性意義，危險(xiǎn)駕駛罪為危險(xiǎn)犯，能夠在一定程度上約束駕駛?cè)嗽诰坪蟮男袨椋蓪⒃跓o(wú)形中給駕駛員以壓力，避免了真正造成嚴(yán)重后果后才覺(jué)得會(huì)受到懲罰。從立法層面來(lái)看，醉駕入刑填補(bǔ)了之前刑法關(guān)于酒后駕駛的空白，在酒后駕駛的刑罰方面具有開(kāi)創(chuàng)性意義。

用法律來(lái)約束醉酒駕駛行為，不僅能夠在一定程度上保障社會(huì)穩(wěn)定，也能夠增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和國(guó)家公信力，減少交通事故的發(fā)生；不僅體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于道路安全、人民生命安全的重視，更體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于公民的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。為了保障公共安全、道路安全和國(guó)家利益，醉駕入刑成為必然選擇。

二、我國(guó)醉駕入刑適用現(xiàn)狀及爭(zhēng)議點(diǎn)分析

醉駕入刑使人民的生命健康得到一定保護(hù)，一定程度上維護(hù)了社會(huì)秩序，但仍存在許多疑義。以廣東為例，廣東省醉駕案件已超過(guò)刑事案件總量的六分之一，多數(shù)地市醉駕案件涉案人數(shù)每年同比上升20%至50%。[2]由此可見(jiàn)，醉駕入刑在如今的司法實(shí)踐中，雖然具有開(kāi)拓性、創(chuàng)新性，但是醉駕入刑的震懾效果并非特別明顯。由此便引發(fā)了很多爭(zhēng)議：

（一）特殊情況如何適用

若出現(xiàn)不得不醉駕的情形，是否一定要按照危險(xiǎn)駕駛罪定罪量刑，能否適用緊急避險(xiǎn)等情況，對(duì)此進(jìn)行規(guī)定才能體現(xiàn)法律的關(guān)懷。但是特殊情況等情形，在《中華人民共和國(guó)刑法》《刑法修正案（八）》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中并未明確規(guī)定。

（二）醉駕量刑是否過(guò)重

危險(xiǎn)駕駛罪為危險(xiǎn)犯，產(chǎn)生一定危險(xiǎn)后便可以成立罪名。對(duì)于因?yàn)樽砭坪箝_(kāi)車而受到刑罰的駕駛?cè)说挠H人來(lái)說(shuō)，懲罰是否過(guò)重。醉駕入刑不僅影響駕駛?cè)吮救说氖聵I(yè)發(fā)展，也影響了其親人，例如子女的就業(yè)、升學(xué)等方面。并且我國(guó)犯罪記錄長(zhǎng)期留存?zhèn)洳?，不予消除，?duì)于情節(jié)較為輕微的醉駕者以及其親人，跟隨一生的檔案上將留下永久的記錄，這種處罰的相適應(yīng)程度值得考量。

（三）醉駕入刑是否浪費(fèi)大量司法資源

根據(jù)公安部交管局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年上半年全國(guó)共查處酒駕醉駕90．1萬(wàn)起，其中醉駕17．7萬(wàn)起。[3]按照我國(guó)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基本要求，每天成千上萬(wàn)起醉駕事件，能否一一進(jìn)行排查成為難題。與醉駕入刑后帶來(lái)的社會(huì)影響和法律效果相比，公檢法等相關(guān)部門投入的大量人力、物力是否相匹配也值得思考。

三、國(guó)內(nèi)外酒后駕駛懲罰制度的對(duì)比

在新加坡，酒后駕車懲罰十分嚴(yán)厲，駕駛者酒后駕駛為初犯時(shí)可能會(huì)面臨長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的監(jiān)禁或處罰款，重犯將強(qiáng)制監(jiān)禁1年并處罰金，累犯最長(zhǎng)將面臨10年監(jiān)禁以及巨額罰金；在法國(guó)，即使微醉駕駛車輛駕照也將被注銷；在馬來(lái)西亞，夫妻一方酒駕，夫妻雙方都將被拘留；在加拿大，只要是酒后駕車的駕駛?cè)吮銜?huì)面臨高額罰款和6個(gè)月監(jiān)禁。[4]可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于醉酒駕駛的處罰并不是最嚴(yán)苛的國(guó)家，各個(gè)國(guó)家對(duì)于酒后駕車的處罰都非常嚴(yán)格，并非等到真正出現(xiàn)重大交通事故后才采取措施和嚴(yán)厲的刑罰，而是體現(xiàn)一種預(yù)防的手段，在初發(fā)時(shí)使用較重的刑罰來(lái)提升駕駛者對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的警惕性和自覺(jué)性。我國(guó)“醉駕入刑”實(shí)施以后，能夠在一定程度上使駕駛?cè)诵闹袝r(shí)刻警惕。如果僅僅是停留在口頭上，對(duì)于那些有造成重大事故可能的危險(xiǎn)駕駛者輕縱，不僅不會(huì)讓醉駕者心生敬畏，反而會(huì)起到鼓動(dòng)作用，認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛是小事，只要不出重大事故便可逃過(guò)重罰。由此可見(jiàn)，醉駕入刑并非過(guò)重，而是一種預(yù)防性手段的體現(xiàn)。

四、具體對(duì)策及建議

第一，法律適用層面。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)于法律適用的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于特殊情況、能否適用緊急避險(xiǎn)等問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明，從而推動(dòng)司法實(shí)踐中的實(shí)際適用。在司法部門法律適用過(guò)程中，各個(gè)相關(guān)部門不能受到輿論干擾，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、嚴(yán)格司法，維護(hù)法律權(quán)威。同時(shí)，大范圍適用實(shí)刑情況下會(huì)帶來(lái)司法資源不足的情況，是否有必要適用緩刑，并且科學(xué)適用緩刑值得考慮。[5]

第二，法律宣傳層面。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力宣傳醉駕的相關(guān)法律法規(guī)，全面普法，使每一位公民都能夠了解醉駕入刑的好處。日常開(kāi)展查酒駕、醉駕工作時(shí)，可以讓社會(huì)公眾參與其中，查擺到所存在的問(wèn)題、數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，將工作公開(kāi)化、透明化。同時(shí)，各部門應(yīng)制定相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，在酒駕入刑適用問(wèn)題上能夠公平公正，杜絕濫用職權(quán)、徇私枉法等情況發(fā)生。各個(gè)地區(qū)可以開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行法律宣傳和教育，組織機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行學(xué)習(xí)，使每個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵闹杏小耙粭U秤”，了解醉駕的危害以及危險(xiǎn)駕駛、交通肇事的后果。使每位駕駛?cè)说男睦锒寄軌蚴艿椒蔁o(wú)形的約束，從根本上杜絕醉駕行為，從而減少醉駕事件的發(fā)生，起到良好的預(yù)防作用。

第三，工作落實(shí)層面。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新查醉駕、酒駕的設(shè)備，并且應(yīng)制定一套適合我國(guó)的檢查醉駕方案，減少司法資源的浪費(fèi)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查醉駕工作開(kāi)展前進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使每一位工作人員都能夠以更加規(guī)范的方式開(kāi)展工作，提高工作的質(zhì)量和效率，做到排查工作精細(xì)化、規(guī)范化、制度化。在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，不僅要注重理論學(xué)習(xí)，更要進(jìn)行實(shí)踐，防止在真正面對(duì)醉駕人員時(shí)出現(xiàn)工作失誤。相關(guān)部門醉駕證據(jù)保留工作應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)，由于醉駕證據(jù)保留特殊，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將血樣等妥善保存，并及時(shí)與涉案人員核對(duì)，以免證據(jù)流失。

第四，公民守法層面。每一部法律的施行，每一款法條的適用都離不開(kāi)人民群眾的配合。公民能夠用法律約束自己、監(jiān)督他人的同時(shí)，將減少酒駕、醉駕事件的發(fā)生，減少因犯罪而占用司法資源的情況。在日常生活中，每位公民都應(yīng)自覺(jué)守法、用法，見(jiàn)到酒駕、醉駕等情形，積極向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)；應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)做法律的守護(hù)者、捍衛(wèi)者，形成良好的守法、用法環(huán)境。在群眾積極響應(yīng)酒駕入刑之時(shí)，一方面能夠體現(xiàn)對(duì)于法律的尊重，另一方面也是對(duì)于自身生命安全、他人生命安全的保護(hù)。

綜上所述，醉駕入刑填補(bǔ)了刑法關(guān)于酒后駕駛的空白，能夠維護(hù)公民切身利益，保障道路安全，體現(xiàn)國(guó)家關(guān)懷。但在具體適用中存在的爭(zhēng)議及問(wèn)題，仍需要相關(guān)部門不斷探索完善，制定更合適的醉駕法律機(jī)制和配套措施，從而保障法律的良好適用。