基于總體國家安全觀的高校平安校園建設(shè)

劉麗霞

（南京工程學(xué)院，江蘇 南京 211167）

總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新思維通盤分析一切因素對國家安全的影響，高校平安校園建設(shè)是國家安全工作不可或缺的組成部分。新時(shí)代下高校學(xué)生教育的新需求、科學(xué)發(fā)展的新融入、新冠疫情等危機(jī)應(yīng)對的新挑戰(zhàn)[1]，需要平安校園建設(shè)進(jìn)行持續(xù)深化和探索，總體國家安全觀視域下，以系統(tǒng)思維準(zhǔn)確分析高校平安校園建設(shè)過程中各類影響因素所帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性提出高校平安校園建設(shè)路徑，是當(dāng)前面臨的重要課題。

一、高校平安校園建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展，各類思潮相互交融，高校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是國家政治安全的前沿陣地，各種錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)思想經(jīng)過“包裝”，對部分大學(xué)生的政治思想、生活情感、行為處事產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的干擾，而當(dāng)前高校的意識(shí)形態(tài)安全教育主要是思想政治教師為主導(dǎo)的灌輸型教育，輔以聽講座、懸掛宣傳標(biāo)語等形式[2]，教育方法及模式過于簡單、單一，大學(xué)生代入感差，普遍認(rèn)為安全教育是“沒有用的課程”，并且部分老師的專業(yè)技能一般，脫離社會(huì)實(shí)際，教學(xué)效果不盡如人意。

（二）“媒體+”時(shí)代的來臨，大學(xué)生所處的安全教育環(huán)境隨之改變。青年學(xué)生群體是“媒體+”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)活躍的主要群體，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，一些微小、局部、偶發(fā)的事情通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，極可能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”[3]，導(dǎo)致意料之外的校園乃至國家安全穩(wěn)定。此外，市場經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)向下，高校后勤管理和運(yùn)行機(jī)制社會(huì)化加速，學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)校事務(wù)積極性提高與現(xiàn)實(shí)要求不能被滿足之間的矛盾進(jìn)一步加劇，但部分高?，F(xiàn)有的安全管理防范模式無法完成破舊立新的轉(zhuǎn)變，與新時(shí)代客觀實(shí)際要求嚴(yán)重不匹配。

（三）部分高校由于經(jīng)費(fèi)欠缺、場地限制及其他原因?qū)е略O(shè)備欠缺、老化，無法快速完成技防設(shè)施提檔升級，安全動(dòng)態(tài)管理和控制做不到主動(dòng)、精準(zhǔn)。

（四）2020年，新冠疫情一定程度上改變了人們的生活方式，對于高校而言，大量學(xué)生群體聚集的有效防疫是急需解決的重大難題。如何與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方法，保障常態(tài)化防疫下學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)，是對傳統(tǒng)的平安校園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提出的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是未來高校平安校園建設(shè)路徑的有益補(bǔ)充。

二、發(fā)揮高校主陣地作用，完善意識(shí)形態(tài)安全教育體系

（一）學(xué)科有效協(xié)同化。充分發(fā)揮哲學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科的集群優(yōu)勢，將各類學(xué)科專業(yè)與思想政治理論教育相結(jié)合，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想落實(shí)到教育與教學(xué)的各個(gè)方面，形成分層次、多形式、全覆蓋的安全宣傳教育格局。

（二）有效運(yùn)用現(xiàn)代化載體。國家安全領(lǐng)域議題在媒體新格局中較以往表現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，改變了社會(huì)公眾的國家安全認(rèn)知和實(shí)踐參與方式。高校應(yīng)強(qiáng)化校園新媒體育人功能，講好中國故事，弘揚(yáng)中國精神，做好正向輿論引導(dǎo)，努力提升校園新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的影響力和黏合度。

（三）教學(xué)、管理多元化。積極探索科學(xué)合理的教育教學(xué)質(zhì)量考核制度。綜合采用常規(guī)考試、社會(huì)實(shí)踐，論文，結(jié)合學(xué)生思想政治表現(xiàn)及日常行為，客觀、科學(xué)地評價(jià)、考核意識(shí)形態(tài)安全教育教學(xué)效果，提高教育實(shí)效性。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，完善激勵(lì)及保障機(jī)制。將意識(shí)形態(tài)安全教育納入在校教職工整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對被考核人員進(jìn)行日常教學(xué)效果和課題研究成果逐條量化打分，年終進(jìn)行匯報(bào)述職、民主測評、黨組負(fù)責(zé)人談話，定性分析和定量分析相結(jié)合，考核成績按權(quán)重比例組合，最終考核結(jié)果作為全面評價(jià)教育工作者全年工作的重要參考，作為對個(gè)人考評、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。

三、齊抓共管，構(gòu)建網(wǎng)格化安全管理模式

網(wǎng)格化管理是落實(shí)總體國家安全觀的全新需要，是學(xué)生安全管理體制的重大改革。對于高校來說，網(wǎng)格化安全管理的主要優(yōu)勢在于學(xué)校能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并處理，將問題解決在安全隱患暴露之前，提升學(xué)校對學(xué)生的管理能力。新冠疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化校園網(wǎng)格化管理，更能夠有效地防止疫情蔓延。

（一）縱向以“宿舍-班級-年級-專業(yè)-學(xué)院-學(xué)校-校校聯(lián)合”七個(gè)層級劃分網(wǎng)格，橫向以“宿舍-宿舍樓層-宿舍樓宇物業(yè)-位置區(qū)域-學(xué)?！蔽鍌€(gè)層級劃分網(wǎng)格，做到網(wǎng)格劃分無盲點(diǎn)，打造校園分區(qū)、分級、分層、分項(xiàng)、分類控制的網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)。

（二）建立一支由物管、保安、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部、學(xué)生自治隊(duì)伍、學(xué)校信息數(shù)據(jù)處理中心相結(jié)合的“六位一體”管理工作隊(duì)伍。協(xié)同合作、全員參與，分別承擔(dān)不同的責(zé)任，實(shí)施365天分時(shí)段錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)值班，全面了解掌握學(xué)生實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，處置突發(fā)事件。

（三）建立健全網(wǎng)格化管理的預(yù)警、聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急機(jī)制和運(yùn)行保障體系。完善屬地責(zé)任制、協(xié)同管理、自上而下層層治理、學(xué)生參與自治、校校聯(lián)合的立體化全方位安全管理平臺(tái)機(jī)制體系，推進(jìn)校園安全管理工作。

四、科技先導(dǎo)，引領(lǐng)智慧校園安全管理平臺(tái)創(chuàng)新

以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)為支撐的智慧校園安全管理平臺(tái)，可以完善監(jiān)控、應(yīng)急、評估及預(yù)警機(jī)制，有效提升安全管理實(shí)效。結(jié)合高校安防系統(tǒng)的普遍現(xiàn)狀，針對性地提出智慧校園安全管理平臺(tái)構(gòu)建的總體解決方案：

（一）將校園監(jiān)控系統(tǒng)、校園及宿舍門禁系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、一鍵報(bào)警裝置、巡更系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)等原本獨(dú)立運(yùn)行的操作系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一管理、多維度遠(yuǎn)程控制、多級聯(lián)動(dòng)的綜合管理平臺(tái)。

（二）在校園原有安防設(shè)備的基礎(chǔ)上，引入軌跡還原、電子地圖、車輛紅外分析、自動(dòng)測溫、人臉識(shí)別等智能系統(tǒng)，并保證硬盤存儲(chǔ)的穩(wěn)定性以及格式的兼容性，完成新設(shè)備與校內(nèi)原有安防設(shè)備的無縫對接，升級安防系統(tǒng)。

（三）以實(shí)際需求為導(dǎo)向，從點(diǎn)、線、面多個(gè)角度通盤考慮，建立智慧校園安全管理平臺(tái)辦公系統(tǒng)，形成常態(tài)化信息資源采集和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各類數(shù)據(jù)的整理和有效分析，前瞻性地將一切不安全因素扼殺在搖籃中。

五、拓展服務(wù)，推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。

（一）在堅(jiān)持常規(guī)防控任務(wù)和措施不松懈的基礎(chǔ)上，引進(jìn)智能醫(yī)療傳感設(shè)備，構(gòu)建全面感知、互聯(lián)互通的醫(yī)療系統(tǒng)，使師生個(gè)人的健康信息、診療信息可以在學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)之間充分共享，對發(fā)熱師生進(jìn)行即時(shí)即刻的病情監(jiān)測與管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和學(xué)校醫(yī)務(wù)室之間的異地遠(yuǎn)程協(xié)同醫(yī)療服務(wù)。

（二）加強(qiáng)校園電子商務(wù)及物流服務(wù)功能，將學(xué)校周邊的商業(yè)店鋪信息進(jìn)行整合，通過小程序、自營APP商城以及第三方綜合電商平臺(tái)提供詳盡的物品信息與服務(wù)，學(xué)生可以在足不出戶的情況下，在最短時(shí)間內(nèi)拿到所買貨物，倡導(dǎo)不見面交易、不接觸配送，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)及物流服務(wù)作用，助力高校疫情防控，實(shí)現(xiàn)高校社區(qū)化管理的轉(zhuǎn)型升級。

（三）加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合，建立以服務(wù)為導(dǎo)向的學(xué)生工作“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立校內(nèi)有機(jī)的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，將學(xué)校內(nèi)的各種業(yè)務(wù)流程通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)串接起來，簡化辦事流程，分離辦事與辦理人員的物理空間，有效防控疫情，維護(hù)師生平安。

平安校園建設(shè)契合總體國家安全觀的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，以平安校園建設(shè)為抓手，協(xié)同推進(jìn)高校安穩(wěn)保障系統(tǒng)工程建設(shè)，積極探索“平安校園”建設(shè)新理念和新路徑，對深入落實(shí)“總體國家安全觀”、面對當(dāng)下各種挑戰(zhàn)與威脅、確保黨的前途命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)國家長治久安具有重大深遠(yuǎn)的意義。