論農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

譚佳璐，譚圣元，李淑麗

（1長春市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院，吉林 長春 130000；2圣地亞哥大學(xué)，美國 加州 92092；3吉林省教育學(xué)院，吉林 長春 130022）

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)解析

（一）農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展在極大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的范圍很大，包含各個方面的內(nèi)容。簡單來說，任何在農(nóng)村土地上進(jìn)行的生產(chǎn)活動都屬于農(nóng)業(yè)范疇。農(nóng)業(yè)為農(nóng)村帶來的經(jīng)濟(jì)效益直接影響著農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，也影響著國家的穩(wěn)定與發(fā)展。所以國家極其重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不同階段會根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同需求出臺相應(yīng)的惠農(nóng)政策。

（二）養(yǎng)殖業(yè)

出現(xiàn)工廠型養(yǎng)殖場之前，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)為我國人民的生產(chǎn)生活需求提供了重要的支撐，生豬、雞鴨魚、特殊動物等不同的養(yǎng)殖內(nèi)容一度成為某些農(nóng)村區(qū)域的代號，有的農(nóng)村區(qū)域因?yàn)檫@些養(yǎng)殖項(xiàng)目而為人所知。后來工廠型養(yǎng)殖基地出現(xiàn)，直接影響了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但是我國農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)殖數(shù)量較多，很多農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)在國家發(fā)展中依然具有無法撼動的地位。國家高度重視農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)，先后針對生豬養(yǎng)殖、雞鴨類養(yǎng)殖、牛羊類養(yǎng)殖等出臺相應(yīng)的補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策，最高補(bǔ)貼達(dá)到百萬元。

（三）林業(yè)

在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，人們對木材的需求量越來越大。木材可以被加工制作成紙張、筷子、家具等，學(xué)校、居家、辦公等都離不開木材制作的產(chǎn)品，所以在任何時候都應(yīng)重視林業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容

（一）灌溉用水

“靠天吃飯”的說法在農(nóng)村廣為流傳，這句話說明，農(nóng)村的養(yǎng)殖、生產(chǎn)等工作在一定程度上取決于天氣的變化，像水果、蔬菜等農(nóng)作物都需要充沛的雨水才能更好地生長。近幾年，很多地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)基地根據(jù)自身農(nóng)作物的需求鋪設(shè)了灌水設(shè)備。農(nóng)民可以結(jié)合作物生長情況及天氣情況確定灌溉方式，通過自行調(diào)整確保農(nóng)作物有充足的水分。

（二）公路

公路在極大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國很多貧困區(qū)域處于山區(qū)或地理位置比較偏僻的地方，修路極度困難，完全依靠人力運(yùn)輸修路材料，這樣效率非常低，同時危險系數(shù)極高。近幾年來，我國重點(diǎn)實(shí)施村通公路建設(shè)，解決了部分偏遠(yuǎn)地區(qū)行路難的問題。

（三）倉儲

在市場化經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速的環(huán)境下，越來越多的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入市場化行列，以前的農(nóng)作物都是當(dāng)年生產(chǎn)、當(dāng)年銷售完畢。而在逐步推進(jìn)農(nóng)村市場化進(jìn)程的過程中，很多經(jīng)濟(jì)作物的價格發(fā)生變化，有的農(nóng)戶會將農(nóng)作物儲存到冷庫中，等價格上升再拿出來銷售，這就引出了農(nóng)村倉儲建設(shè)問題。為了進(jìn)一步確保農(nóng)戶利益，很多農(nóng)村建立起倉儲冷庫。一般情況下，普通農(nóng)戶個體是無法承擔(dān)倉庫或冷庫建設(shè)及維保所需資金的。因此，國家針對農(nóng)村建立冷庫或成立倉儲公司等行為給予一定的補(bǔ)助，這些惠農(nóng)政策直接激發(fā)了部分農(nóng)戶建立倉儲或冷庫的熱情。這些農(nóng)戶建立倉儲不僅方便自己儲備農(nóng)作物，也能通過向同村農(nóng)民出租倉儲而獲取租金，在保障自身利益的同時增加收益渠道。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械

經(jīng)過數(shù)千年的變化和發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已步入成熟期。很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了各種非常實(shí)用的小型農(nóng)用機(jī)械，如拖拉機(jī)、自動噴藥機(jī)、自動播種機(jī)、自動收割機(jī)、旋轉(zhuǎn)耕地機(jī)等，大大提高了廣大農(nóng)民的工作效率，也讓農(nóng)民在勞作中的損傷概率大大降低了。這些農(nóng)業(yè)機(jī)械剛出現(xiàn)的時候價格較高，很多農(nóng)戶無力購買，而后國家在出臺的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中明確提出，農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械時可以獲得一定的補(bǔ)貼。同時，國家通過貼息支持金融機(jī)構(gòu)向有購買農(nóng)業(yè)機(jī)械需要的農(nóng)民提供貸款，幫助更多的農(nóng)民買到了農(nóng)業(yè)機(jī)械，使農(nóng)民生產(chǎn)力得到提高。

（五）技術(shù)指導(dǎo)

受限于年齡及經(jīng)驗(yàn)，年輕農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)不如老一輩，而很多年輕人因?yàn)樾愿瘛⑵姷仍虿辉敢庹埥汤弦惠?，?dǎo)致生產(chǎn)力低下。對此，國家針對不同農(nóng)村的農(nóng)業(yè)種植及生產(chǎn)力情況設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站點(diǎn)，這些站點(diǎn)的工作人員會結(jié)合農(nóng)戶種植、生產(chǎn)的具體情況，安排集中授課及培訓(xùn)，大大方便了容易接受新事物、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的年輕農(nóng)民。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要支撐。國家高度重視“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家解決“三農(nóng)”問題的必經(jīng)之路，也是作為農(nóng)業(yè)大國的我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠幫助國家更好地管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，提高農(nóng)村管理效率。同時，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升農(nóng)村地位的直接方式，一個醫(yī)療設(shè)備完善、道路暢通無阻、飲水安全、農(nóng)民能夠高效勞作的農(nóng)村就是人人期望的“現(xiàn)代化農(nóng)村”。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供了硬件保障，最終促進(jìn)了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。以飲水工程建設(shè)為例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快的現(xiàn)今，很多農(nóng)村地區(qū)依然存在缺水問題。農(nóng)村水體的安全性對農(nóng)民群眾的身心健康有重要影響。應(yīng)該對缺水地區(qū)、水質(zhì)安全存在隱患的地區(qū)給予相應(yīng)的扶持政策，幫助這些區(qū)域建立起相應(yīng)的儲水設(shè)施、水質(zhì)檢測器、濾水設(shè)施等硬件設(shè)施，幫助這些區(qū)域解決飲水難、用水難的問題，農(nóng)民在勞作、生活時無后顧之憂，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自然能得到快速增長。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效策略

（一）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率

很多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性問題，這勢必會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。因此，應(yīng)該對不同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，不遺余力地扶持和推進(jìn)新型科技入駐農(nóng)村。國家應(yīng)出臺更多的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及時改革、更新，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮政府的職能，為農(nóng)村區(qū)域的技術(shù)改革與創(chuàng)新提供更多條件，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作

各農(nóng)村區(qū)域在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，不僅應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成效，更應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施的后期維護(hù)、管理等工作。首先，應(yīng)按照科學(xué)的規(guī)范管理和維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜地采取相應(yīng)的維保工作；其次，在對農(nóng)村技術(shù)設(shè)施進(jìn)行管理的過程中，可以根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃和安排，比如基礎(chǔ)設(shè)施類型、建設(shè)數(shù)量、建設(shè)人員數(shù)量等，把不同的建設(shè)規(guī)劃落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，明確各責(zé)任人的工作內(nèi)容，要求責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的制度進(jìn)行管理和指導(dǎo)，一旦責(zé)任人出現(xiàn)問題，根據(jù)制度嚴(yán)懲不貸；最后，應(yīng)以政府引導(dǎo)、保護(hù)環(huán)境為原則，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決避免因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而破壞耕地、污染環(huán)境的現(xiàn)象產(chǎn)生，最終確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）合理配置資源，因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，應(yīng)以農(nóng)村實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行整體規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)。例如，針對地理位置偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，首先要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施便是公路、鄉(xiāng)道等道路，只有切實(shí)解決了村民行路難的問題，才能確保村民與外界順利溝通和往來。再如，針對飲水困難的區(qū)域，應(yīng)一步步規(guī)劃建設(shè)飲水工程，讓村民不再“望梅止渴”，自然能安居樂業(yè)。因此，在建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，應(yīng)尊重農(nóng)民的主體地位，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況滿足他們的要求，最終為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

（四）發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

質(zhì)量監(jiān)管的目的在于把控農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格、科學(xué)的監(jiān)管過程是確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全、維護(hù)廣大農(nóng)村群眾利益的基礎(chǔ)。政府在推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，從項(xiàng)目選址、動工，到建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，把控質(zhì)量，最終確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全性、科學(xué)性、高效性。

五、結(jié)語

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，政府應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜，合理配置地區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)資源，強(qiáng)化管理與質(zhì)量監(jiān)控工作，科學(xué)、嚴(yán)格地把控農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。