企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及解決路徑

黃華鳳

（深圳市飛宇光纖系統(tǒng)有限公司，廣東 深圳 518109）

一、企業(yè)預(yù)算管理概述

（一）含義

企業(yè)預(yù)算就是在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的配置自己手中掌握的一切可以利用的資源，并利用這些資源進(jìn)行發(fā)展和規(guī)劃。企業(yè)預(yù)算不僅僅是對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行預(yù)算和處理，還需要給未來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式以及戰(zhàn)略理念提供一定的參考信息，在實(shí)時(shí)監(jiān)督的情況下，充分了解取得成果與預(yù)算目標(biāo)的差距，并盡可能地進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)和規(guī)劃，使其不斷靠近預(yù)算目標(biāo)[1]。

（二）目的

做好企業(yè)的預(yù)算管理工作，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)有資源，不僅能夠使資源的利用率最大化，還能夠有效降低企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。企業(yè)預(yù)算工作的落實(shí)，可以幫助企業(yè)在現(xiàn)如今競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利位置，并且為企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展提供一定的保障，大大增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，并且有效避免各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的到來(lái)，提升未來(lái)發(fā)展的水平。通過(guò)分析企業(yè)預(yù)算的含義，我們可以知道，企業(yè)預(yù)算管理工作的根本目的是為了提高企業(yè)資源的利用率，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而使企業(yè)能夠長(zhǎng)久，穩(wěn)定的發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。

（三）意義

做好企業(yè)預(yù)算管理工作擁有很多意義，其中最重要也是最明顯的就是持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部管理模式，使管理工作一體化，大大增加內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)的綜合實(shí)力。如今隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷變化，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足如今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需求，導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)了大量預(yù)算管理問(wèn)題，降低了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。這就要求企業(yè)要突破理念和模式的限制，創(chuàng)新企業(yè)預(yù)算管理方法，保障可利用資源的科學(xué)合理配置，從而完善管理制度，提升預(yù)算管理工作水平。

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）編制預(yù)算純屬財(cái)務(wù)行為

對(duì)于大多數(shù)普通人甚至經(jīng)驗(yàn)不怎么豐富的預(yù)算管理人員來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算管理工作就是財(cái)務(wù)行為，有財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，控制企業(yè)的成本和預(yù)算，為企業(yè)節(jié)省更多的財(cái)力資源。這種想法非常的淺顯，是無(wú)法真正有效地完成預(yù)算管理工作的。企業(yè)預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)的支出和利用的預(yù)算和管理，而是在這一方向上不斷延伸，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、投資預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算等等，這些都是企業(yè)預(yù)算管理人員需要考慮的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。

（二）預(yù)算目標(biāo)制定的不合理

預(yù)算的目標(biāo)制定往往是由企業(yè)預(yù)算管理人員進(jìn)行的制定的，而迫于責(zé)任壓力，很多企業(yè)預(yù)算管理人員在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)都會(huì)考慮故意將預(yù)算目標(biāo)定到遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際水平，害怕預(yù)算過(guò)高導(dǎo)致最終結(jié)果完成難度較高，使自身利益受到損害。不僅如此，降低企業(yè)預(yù)算目標(biāo)還能夠使結(jié)果輕松超過(guò)預(yù)算水平，從而使制定者很容易受到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，而很多領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有時(shí)間去解決預(yù)算的問(wèn)題，更沒(méi)有時(shí)間去判斷，所以很多企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)其實(shí)都制定得非常不合理，無(wú)法讓企業(yè)真正的獲得最大效益，到頭來(lái)?yè)p失的還是企業(yè)本身。

（三）全面預(yù)算編制方法問(wèn)題

預(yù)算管理工作有很多環(huán)節(jié)需要考慮和解決，其中全面預(yù)算編制是非常重要的環(huán)節(jié)，也是整個(gè)預(yù)算管理工作的起點(diǎn)，決定了以怎樣的方式、用怎樣的視角來(lái)看待和解決企業(yè)預(yù)算管理的問(wèn)題。企業(yè)采用何種方式，會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響，在西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，很多企業(yè)會(huì)采用固定預(yù)算、零基礎(chǔ)預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和概率預(yù)算等方法，這些不同的方法會(huì)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)不同的情況。在我國(guó)，企業(yè)預(yù)算編制方法大多采用增量或減量的方法，不僅因?yàn)槠湫问胶?jiǎn)介，過(guò)程簡(jiǎn)便，可以節(jié)省更多的時(shí)間，而且也會(huì)給之后的企業(yè)預(yù)算管理留出足夠的改變控件，最重要的是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)用其水平和合理性已經(jīng)得到了大部分企業(yè)的認(rèn)可。但是這種企業(yè)預(yù)算編制方法還帶有明顯的主觀性，不利于企業(yè)的根本利益，因此這種預(yù)算編制方法真正的效率并不高。

（四）預(yù)算準(zhǔn)確度要求有問(wèn)題

很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層都希望企業(yè)預(yù)算管理部門在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算時(shí)能夠給出最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，最好預(yù)算結(jié)果與實(shí)際結(jié)果相吻合。但是這種想法明顯是不切實(shí)際的，盡管企業(yè)預(yù)算管理部門考慮了企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向、不確定性因素、可利用資源的總量以及諸多方面的影響因素，但是仍然無(wú)法做到與實(shí)際結(jié)果完全一致，這預(yù)算精準(zhǔn)度的要求也非常不切實(shí)際。管理層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常希望預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際結(jié)果相等，從而使方案能夠完全契合實(shí)際過(guò)程，但是這種實(shí)際結(jié)果非常難以實(shí)現(xiàn)。這種現(xiàn)狀使得預(yù)算管理人員不得不進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的行為，員工的工作積極性降低了許多，所以說(shuō)企業(yè)預(yù)算管理部門需要循序漸進(jìn)，一步一步來(lái)[2]。

（五）企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)措施

在我國(guó)，絕大多數(shù)企業(yè)都存在著這樣一個(gè)問(wèn)題，那就是獎(jiǎng)勵(lì)措施和懲罰機(jī)制明顯不符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，也沒(méi)有考慮到員工的實(shí)際工作情況和生活需求，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理工作效果大大下降。在企業(yè)預(yù)算管理考核機(jī)制中，負(fù)責(zé)人以及單位通常會(huì)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)預(yù)算結(jié)果的影響，忽略了主觀問(wèn)題，也就是說(shuō)被考核方總是會(huì)找一些理由來(lái)推卸自己的責(zé)任和錯(cuò)誤，而不完善的考核機(jī)制也無(wú)法判斷究竟是誰(shuí)的問(wèn)題，導(dǎo)致考核結(jié)果不準(zhǔn)確。而考核方大多數(shù)后都帶有強(qiáng)烈的個(gè)人情感來(lái)進(jìn)行考核，使得人情關(guān)系變得比工作效果更加重要，嚴(yán)重影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和公平性，使一些工作出色的管理人員工作熱情大大下降。而且缺乏有效的激勵(lì)措施，還導(dǎo)致考核工作過(guò)多的重視表面形式，忽略了實(shí)際作用，員工無(wú)法得到有效的精神和物質(zhì)激勵(lì)，工作積極性大大下降，使整個(gè)預(yù)算管理工作受到嚴(yán)重影響。

三、企業(yè)預(yù)算管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）優(yōu)化預(yù)算管理理念

想要解決企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先應(yīng)該優(yōu)化預(yù)算管理理念，從根本上改變預(yù)算管理的工作氛圍和環(huán)境，提升整個(gè)預(yù)算管理工作的效果。首先，預(yù)算管理部門應(yīng)該以企業(yè)的需求為根本，以企業(yè)的戰(zhàn)略方案為主要的預(yù)算管理依據(jù)，從而使預(yù)算管理工作成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的原動(dòng)力。其次，以面向市場(chǎng)為基礎(chǔ)工作理念，企業(yè)的預(yù)算結(jié)果要滿足市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)變化需求，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠不斷提高，保持企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力不受影響。所以說(shuō)，企業(yè)的預(yù)算管理結(jié)果應(yīng)該具有一定的彈性，不能夠一成不變，畢竟我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展的時(shí)期，預(yù)算結(jié)果過(guò)于固定容易引起不必要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（二）整改企業(yè)控制系統(tǒng)

現(xiàn)如今企業(yè)的控制系統(tǒng)很難做到平衡發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理制度雖然健全，但是實(shí)踐落實(shí)卻并不到位，而反觀民營(yíng)企業(yè)，積極落實(shí)實(shí)踐策略，但是卻極度缺乏完善的內(nèi)部管理制度。企業(yè)預(yù)算管理工作與企業(yè)的控制系統(tǒng)具有直接的關(guān)系，想要提升企業(yè)預(yù)算管理工作的效果，就要將企業(yè)的控制系統(tǒng)進(jìn)行整改。而且伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)的控制系統(tǒng)也應(yīng)該引入先進(jìn)的現(xiàn)代化理念，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，提高工作效率，完善整個(gè)控制系統(tǒng)。

（三）提升員工綜合素質(zhì)

員工是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)的主要載體，作為企業(yè)的血肉，員工的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展和綜合實(shí)力，所以說(shuō)，提升管理人員的綜合素質(zhì)，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作具有極大的效果。首先，企業(yè)應(yīng)該重視現(xiàn)有人才的培訓(xùn)工作，建立穩(wěn)定系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，使員工能夠不斷與時(shí)代的變化相適應(yīng)，更新自己的工作理念，增強(qiáng)預(yù)算管理工作的水平。其次，企業(yè)應(yīng)該不斷提升員工現(xiàn)代化設(shè)備的運(yùn)用能力，例如基本的計(jì)算機(jī)理論知識(shí)和技術(shù)，大數(shù)據(jù)的觀察和預(yù)測(cè)方法等等，這些都是新時(shí)代下員工需要熟練掌握的基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容。提升員工的綜合素質(zhì)不僅能夠大大增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理工作的水平，還能夠不斷提升企業(yè)的綜合實(shí)力，創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)也能夠豐富員工的精神生活，加強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的歸屬感。

（四）加強(qiáng)預(yù)算可操作性

預(yù)算編制方法應(yīng)該更加細(xì)化，更加明確，這樣才能夠保證預(yù)算的可操作性大大加強(qiáng)，使管理預(yù)算工作有效進(jìn)行。首先，企業(yè)預(yù)算管理部門應(yīng)該對(duì)預(yù)算的制度、責(zé)任分配、項(xiàng)目成本以及必要支出等各方面進(jìn)行細(xì)化和預(yù)算，并將這些細(xì)化到每個(gè)單位和個(gè)人，并輔以實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，從而減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，加強(qiáng)預(yù)算的可操作性。其次，預(yù)算管理部門還應(yīng)該強(qiáng)化管理秩序，嚴(yán)格按照規(guī)章秩序進(jìn)行預(yù)算管理，避免不必要的麻煩，嚴(yán)格打擊那些違規(guī)操作。

（五）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督體系

預(yù)算管理監(jiān)督體系直接影響到預(yù)算管理工作的約束力，而預(yù)算管理工作的本質(zhì)就是要圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)展，強(qiáng)化企業(yè)管理，因此強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督體系對(duì)提升企業(yè)預(yù)算管理工作效果來(lái)說(shuō)非常重要。企業(yè)的預(yù)算管理部門應(yīng)該按照具體的預(yù)算要求和規(guī)定，以“以月保季”“以季保年”的原則進(jìn)行，建立每周資金調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督體系。除此之外，企業(yè)還需要制定完善的激勵(lì)措施和獎(jiǎng)懲制度，體現(xiàn)預(yù)算管理工作的客觀真實(shí)和公平性，提高預(yù)算管理工作人員的工作熱情，創(chuàng)造良好的工作氛圍，提高整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理工作的效果[3]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益有著極為重要的作用和意義，企業(yè)應(yīng)該不斷強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理工作，提高整個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力。同時(shí)企業(yè)也要注重和了解預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行解決和改善，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，保證企業(yè)預(yù)算管理發(fā)揮出應(yīng)有的效果和作用。