強(qiáng)化公路管理單位績(jī)效考核，提升人力資源 管理水平

鄭麗芳

（龍巖市上杭公路事業(yè)發(fā)展中心，福建 龍巖 364200）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，公路管理單位改革發(fā)展的一大內(nèi)在要求就是優(yōu)化資源配置并提高生產(chǎn)效率[1]。人力資源與創(chuàng)新、生產(chǎn)以及競(jìng)爭(zhēng)能力都有著緊密的聯(lián)系，績(jī)效考核是人力資源管理的重要手段，科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考核能對(duì)人才進(jìn)行有效的約束和管理，最大化的激發(fā)人才潛能與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公路管理單位健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化公路管理單位績(jī)效考核的意義

（一）有助于提升個(gè)人和單位業(yè)績(jī)

在公路管理單位管理中績(jī)效管理占據(jù)著極為重要的位置，其有利于促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。績(jī)效管理可以密切聯(lián)系戰(zhàn)略目標(biāo)和員工的工作行為，把員工績(jī)效轉(zhuǎn)變成單位績(jī)效，細(xì)分單位目標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)到各員工和各下級(jí)部門中。在績(jī)效管理中，密切結(jié)合員工和績(jī)效計(jì)劃制、績(jī)效溝通、績(jī)效考核、績(jī)效結(jié)果、績(jī)效反饋等步驟?？?jī)效考核可以充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極主動(dòng)性，使員工充分體驗(yàn)到自身成就感和更多工作價(jià)值，不斷提升個(gè)人業(yè)績(jī)，同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，績(jī)效管理借助有機(jī)結(jié)合單位中的管理者和員工，使其成為一個(gè)效率整體，積極發(fā)揮自身潛能，促使單位戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）有助于加強(qiáng)員工凝聚力

在公路管理單位發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)員工激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)員工的工作熱情[3]。首先，從公路管理單位發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，只有滿足員工自身的發(fā)展需求，促使員工能夠積極主動(dòng)參與到單位發(fā)展與建設(shè)之中，才能使得員工產(chǎn)生主人翁意識(shí)，從而發(fā)揮出自己的潛能，實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的目標(biāo)。其次，對(duì)于公路管理單位而言，其核心管理思想是“以人為本”，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)員工凝聚力是單位可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，而激勵(lì)機(jī)制可以最大化發(fā)揮出人才價(jià)值與優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于公路管理單位而言，激勵(lì)機(jī)制是增強(qiáng)員工凝聚力的重要舉措，需要管理者予以高度重視，使得員工能夠更好地服務(wù)于單位。

二、公路管理單位績(jī)效考核存在的問(wèn)題

（一）缺乏先進(jìn)的績(jī)效考核理念

現(xiàn)階段，公路管理單位不重視績(jī)效考核的問(wèn)題較為突出，績(jī)效考核工作是人力資源管理部門工作的一部分內(nèi)容，只是為了計(jì)算員工的工作業(yè)績(jī)，并進(jìn)行績(jī)效工資的發(fā)放，普通員工沒(méi)有參加績(jī)效考核的責(zé)任和義務(wù)，員工只用完成自己的部門工作即可。同時(shí)，從各部門管理者層面來(lái)講，很多時(shí)候更為關(guān)注部門工作業(yè)績(jī)，并不鼓勵(lì)員工在績(jī)效考核工作中花費(fèi)較多時(shí)間和精力。由于在單位內(nèi)部缺少先進(jìn)的績(jī)效考核理念，給單位績(jī)效考核效果形成了較大的影響。

（二）績(jī)效考核目標(biāo)不明確

績(jī)效考核是績(jī)效管理的重要組成部分。設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和績(jī)效管理的實(shí)施水平息息相關(guān)[4]。公路管理單位當(dāng)前實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，管理崗位的績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)，并未完全量化，人為操控績(jī)效考核結(jié)果的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對(duì)于技術(shù)崗位，忽視開發(fā)員工能力水平，評(píng)價(jià)手段相對(duì)單一，考核過(guò)于注重獎(jiǎng)懲，而且考核結(jié)果不能夠及時(shí)反饋和有效應(yīng)對(duì)，為此預(yù)期績(jī)效目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。而盡管量化了生產(chǎn)崗位的績(jī)效考核指標(biāo)，但并未第一時(shí)間和相關(guān)部門展開溝通，造成考核指標(biāo)和實(shí)際身長(zhǎng)情況聯(lián)系不密切，考核缺乏操作性。后勤崗位的績(jī)效考核指標(biāo)十分單一量化，并未結(jié)合內(nèi)部流程、群眾滿意度等定型指標(biāo)，容易引發(fā)員工厭煩心理。

（三）績(jī)效考核缺乏充分的參與和溝通

現(xiàn)階段，在公路管理單位內(nèi)部諸多員工看來(lái)，單位績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是人力資源部門的事情。因?yàn)楣芾碚邔?duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)存在一定問(wèn)題，在制定績(jī)效考核目標(biāo)的過(guò)程中，員工并未投入到目標(biāo)的設(shè)定環(huán)節(jié)之中，員工在工作中始終處于被動(dòng)狀態(tài)。溝通不足，會(huì)造成員工難以正確理解績(jī)效考核目標(biāo)的要求，從而對(duì)有序、順利開展工作造成了阻礙，會(huì)影響員工的參與積極性，最終造成員工和單位績(jī)效之間難以形成良性循環(huán)。

在績(jī)效考核中績(jī)效反饋是極為重要的一環(huán)，公路管理單位在獎(jiǎng)懲員工的時(shí)候，僅參考考核結(jié)果。員工普遍是通過(guò)薪資增減或職務(wù)改變了解到自己的考核結(jié)果，然而對(duì)于一些績(jī)效考核結(jié)果，員工無(wú)法了解自身優(yōu)劣勢(shì)?？?jī)效結(jié)果并非績(jī)效反饋的重點(diǎn)，而主要是參考考核結(jié)果，讓員工了解自己存在的不足和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)第一時(shí)間對(duì)管理者的期望以及需要改進(jìn)的地方進(jìn)行反饋。

三、優(yōu)化公路管理單位績(jī)效考核，提升人力資源管理水平

（一）健全績(jī)效考核體系

第一，構(gòu)建績(jī)效考核責(zé)任體系，打造人才隊(duì)伍，對(duì)職責(zé)和角色分工予以明確[5]。由人力資源部門帶頭實(shí)施，各級(jí)管理干部嚴(yán)格落到實(shí)處，只有各級(jí)管理干部充分參與到績(jī)效考核工作之中，才可以使績(jī)效考核體系運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障。第二，建立績(jī)效考核計(jì)劃體系，密切結(jié)合單位各部門目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)和重要行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)考核指標(biāo)體系進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，確定崗位績(jī)效指標(biāo)。在績(jī)效輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，記錄好資料積累、信息收集、日常行為以及重要事件；同時(shí)跟蹤和指導(dǎo)工作過(guò)程中。第三，構(gòu)建績(jī)效反饋以及員工績(jī)效申訴系統(tǒng)，確?？?jī)效評(píng)價(jià)的公正性、客觀性，同時(shí)在固定的時(shí)間總結(jié)績(jī)效考評(píng)結(jié)構(gòu)，第一時(shí)間為員工反饋考評(píng)結(jié)果，加深員工對(duì)實(shí)際情況、差距的了解，進(jìn)行自我總結(jié)，知道之后的奮斗目標(biāo)以及績(jī)效改善點(diǎn)。同時(shí)還要建立健全績(jī)效評(píng)估體系，就各部門重要業(yè)績(jī)指標(biāo)、權(quán)重、賦值的設(shè)計(jì)過(guò)程，用通過(guò)各個(gè)方面的溝通，在認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致。同時(shí)還要對(duì)績(jī)效考核結(jié)構(gòu)應(yīng)用體系引起重視，在員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)、晉升發(fā)展、員工職業(yè)規(guī)劃、薪酬福利等方面以績(jī)效考核結(jié)果為參考標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要注重開發(fā)考核者的績(jī)效管理能力。

（二）優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)的選擇

首先，要提升員工職位分類管理機(jī)制的合理性，基于客觀的崗位分析構(gòu)建匹配度更高的管理體制，牢牢把握改革時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)相關(guān)職務(wù)和崗位的合并與分類，并明確每個(gè)崗位的任職條件、工作內(nèi)容、晉升方向等[6]。其次，對(duì)不同的職位設(shè)置針對(duì)性的薪酬制度，完善員工評(píng)價(jià)體系，合理選擇考核指標(biāo)。立足于現(xiàn)有的職位等級(jí)、任務(wù)目標(biāo)和崗位職責(zé)來(lái)制定各崗位員工考核指標(biāo)體系，公正、客觀的落實(shí)員工評(píng)價(jià)與考核，全面地對(duì)員工服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技能和履職情況等進(jìn)行考評(píng)，奠定落實(shí)單位激勵(lì)機(jī)制的夯實(shí)基礎(chǔ)。最后，針對(duì)不同的崗位，開展績(jī)效考核所使用的指標(biāo)也有差異性，需要對(duì)應(yīng)的計(jì)算和分析指標(biāo)權(quán)重，確?？己梭w系構(gòu)建的科學(xué)性。值得注意的是績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)要符合崗位工作內(nèi)容，貼合單位發(fā)展實(shí)際。

（三）實(shí)施以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效考核

公路管理單位績(jī)效考核是戰(zhàn)略實(shí)施的主要工具，是化戰(zhàn)略為行動(dòng)的一套管理體系[7]。單位在發(fā)展過(guò)程中將不再將績(jī)效管理作為人力資源管理承擔(dān)一部分職能的局限，即站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度，站在戰(zhàn)略落地以及將戰(zhàn)略化為行動(dòng)的管理體系高度，去實(shí)施績(jī)效考核。在單位內(nèi)部，應(yīng)逐步認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核不再僅僅是人力資源部門的責(zé)任，將轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝患w的責(zé)任。為了獲得更好發(fā)展，公路管理單位就必須從機(jī)會(huì)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略導(dǎo)向，進(jìn)而促使其擁有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，并始終堅(jiān)持這一戰(zhàn)略導(dǎo)向提高績(jī)效考核能力。由于在內(nèi)部績(jī)效考核體系的制定不能脫離單位戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，績(jī)效管理與單位戰(zhàn)略之間有著不可分割的關(guān)系，績(jī)效考核系統(tǒng)必定將是一個(gè)具有戰(zhàn)略導(dǎo)向的系統(tǒng)。這樣通過(guò)將單位戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)各個(gè)部門，落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)到員工身上，運(yùn)用PDCA系統(tǒng)提高管理者的績(jī)效管理責(zé)任和意識(shí)，促使形成單位以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效考核體系。

（四）加強(qiáng)績(jī)效考核體系運(yùn)作的監(jiān)控

為了更好發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核中存在的不足之處，需要依靠有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督，如此才可有效提升績(jī)效管理水平。因此，在實(shí)施績(jī)效考核的時(shí)候，公路管理單位應(yīng)建立起動(dòng)態(tài)的糾錯(cuò)機(jī)制與健全的監(jiān)督體系，如此一來(lái)，則能夠在績(jī)效考核部門出現(xiàn)權(quán)力行駛不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)其展開及時(shí)糾錯(cuò)、究責(zé)。實(shí)際上，績(jī)效考核工作本就是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，諸多因素都會(huì)影響到其穩(wěn)定運(yùn)行，這些因素有來(lái)自單位內(nèi)部的，也有來(lái)自外部的，這就需要對(duì)有可能的影響因素展開全方位分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效考核的各個(gè)組成部分，以確保其能夠符合單位的實(shí)際情況。須保證單位的整體目標(biāo)符合所有部門、各個(gè)項(xiàng)目小組、全部工作崗位的績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)各項(xiàng)分解績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，順利達(dá)成單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，公路管理單位一定要建立起科學(xué)的考核體系與客觀的績(jī)效考核指標(biāo)，并且，對(duì)單位發(fā)展動(dòng)向做實(shí)時(shí)把控，根據(jù)其具體情況展開動(dòng)態(tài)、及時(shí)地調(diào)整。

（五）構(gòu)筑順暢溝通渠道

績(jī)效溝通在績(jī)效考核動(dòng)態(tài)的整個(gè)過(guò)程中貫穿，其實(shí)際上是為了對(duì)信息資源進(jìn)行有效傳達(dá)和共享的互動(dòng)過(guò)程。制定績(jī)效考核目標(biāo)是開展績(jī)效管理的重要前提，這對(duì)績(jī)效考核目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置的過(guò)程中，公路管理單位管理者必須積極和員工溝通，立足于目標(biāo)的適宜性，一同制定目標(biāo)。在績(jī)效跟進(jìn)環(huán)節(jié)，管理者也需要積極對(duì)員工的工作進(jìn)展進(jìn)行跟進(jìn)，保證員工的工作行為始終和組織目標(biāo)保持一致。而就最關(guān)鍵的考核評(píng)估階段，管理者需要充分認(rèn)識(shí)到考核僅僅是種對(duì)員工行為以及效果進(jìn)行有效評(píng)估的手段。管理者必須保證考核結(jié)果公平，同時(shí)向員工傳達(dá)這種理念，以充分調(diào)動(dòng)員工的積極主動(dòng)性。最后，需要進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效反饋在績(jī)效考核中的作用。向員工第一時(shí)間反饋考核結(jié)果，同時(shí)立足于此和員工一同對(duì)自身優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，借助引導(dǎo)員工參加相關(guān)技能培訓(xùn)，顯著提高員工能力。管理者在重要時(shí)刻還需要把傾聽者的角色扮演好，加深對(duì)員工切實(shí)所需的了解。

四、結(jié)束語(yǔ)

作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路管理單位在滿足人們?nèi)粘３鲂小⑼苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在科學(xué)合理的績(jī)效考核中，積極發(fā)揮人力資源，持續(xù)、穩(wěn)定地促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。