國(guó)有企業(yè)基層黨建提質(zhì)增效舉措探析

◎許淑芳 中交廣州水運(yùn)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司

1.國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)的黨建工作涵蓋思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等方面的內(nèi)容，“是在馬克思主義思想的指導(dǎo)下將黨的建設(shè)工作根植于特定的國(guó)有企業(yè)，是運(yùn)用馬克思主義理論學(xué)說同黨的建設(shè)實(shí)踐的具體統(tǒng)一與應(yīng)用。”[]國(guó)企姓黨，要保證國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位不偏離，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，即要正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)有企業(yè)黨組織在國(guó)企發(fā)展中所承擔(dān)的落實(shí)黨與國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)和貫徹上級(jí)黨組織各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和規(guī)章制度完善，完成企業(yè)各項(xiàng)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展指標(biāo)等作用，從而增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.新時(shí)代國(guó)企基層黨建工作存在的主要問題

一是對(duì)黨的政治理論的學(xué)習(xí)不夠深入與系統(tǒng)化，少部分黨員的黨員意識(shí)、全局意識(shí)與服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。二是基層黨建基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，未能充分發(fā)揮作用。三是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”仍不夠到位，缺乏力度。四是干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作存在短板，日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。五是黨建工作與企業(yè)實(shí)際的聯(lián)系不夠緊密，創(chuàng)新不夠。問題產(chǎn)生的原因歸根結(jié)底是黨建工作沒有在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的具體工作中找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到讓黨建工作深刻融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，以實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同步謀劃，相互促進(jìn)提高。

3.提升國(guó)企基層黨建工作策略

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力

3.1.1 抓實(shí)組織建設(shè)

完善國(guó)有企業(yè)各黨支部的組織設(shè)置，配齊黨務(wù)干部，做到按要求建立基層黨組織、按數(shù)量配備黨務(wù)力量，按期進(jìn)行黨組織換屆選舉，根據(jù)實(shí)際可設(shè)立聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部，做到將黨組織建設(shè)全覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，為有力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

3.1.2 做好建章立制

緊跟上級(jí)單位與自身發(fā)展的步伐、緊密圍繞企業(yè)與部門工作重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的問題，加快完善制度體系，規(guī)范各項(xiàng)工作流程。要經(jīng)常性對(duì)制度合規(guī)性進(jìn)行檢查，及時(shí)修改不足、堵塞漏洞；要加強(qiáng)對(duì)制度的宣貫和執(zhí)行，使之不僅“外化”為黨員干部、員工的行為準(zhǔn)則，更“內(nèi)化”為他們的思想共識(shí)。

3.2 健全工作機(jī)制，提升企業(yè)黨建成效

3.2.1 構(gòu)建黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系

建立支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，細(xì)化各項(xiàng)工作指引，明確支部建設(shè)的具體任務(wù)和基本途徑，對(duì)黨支部各項(xiàng)工作給予詳細(xì)的指導(dǎo)，提升黨建活動(dòng)計(jì)劃的條理性、可行性，使基層黨建工作責(zé)任明確、容易操作、有所遵循、真正落實(shí)。

3.2.2 夯實(shí)黨建工作責(zé)任體系

要明確好各級(jí)黨組織和黨員干部的工作職責(zé)和管理要求，通過扣緊責(zé)任鏈條、逐級(jí)傳導(dǎo)任務(wù)壓力，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作責(zé)任體系。樹立“大抓支部”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)支部黨建工作，逐步構(gòu)建統(tǒng)領(lǐng)有力、層層落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)的黨建新格局。

3.2.3 構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)體系

完善實(shí)績(jī)考核制度，將黨建工作任務(wù)細(xì)化成考核指標(biāo)，開展互查互評(píng)，實(shí)行季點(diǎn)評(píng)，年度考評(píng)，以檢查考核為抓手，及時(shí)總結(jié)、反饋、完善，做好PDCA全過程管理。加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，以此作為黨員干部績(jī)效發(fā)放、黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、履職晉升提拔的重要指標(biāo)。突出黨建實(shí)績(jī)，明確工作要求，確?；鶎狱h組織書記述職評(píng)議考核達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.3 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚企業(yè)發(fā)展合力

3.3.1 充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

加強(qiáng)黨員的黨性教育與日常監(jiān)督，做到經(jīng)常監(jiān)督，確保宗旨教育、警示教育、談心談話等要求落實(shí)到位。通過過年過節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大廉潔提醒、函詢、誡勉等力度，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。注重提高思想的引領(lǐng)力，明確任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新宣貫方案與表達(dá)形式，提高吸引力，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在各基層黨組織貫徹到位，深入生產(chǎn)一線，教育引導(dǎo)全體職工群眾堅(jiān)定信心、堅(jiān)持奮斗，將愛黨愛國(guó)愛企的良好修養(yǎng)落實(shí)到工作行為中。

3.3.2 充分發(fā)揮宣傳引領(lǐng)作用

建立健全意識(shí)形態(tài)工作制度，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨員干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。抓好輿論引導(dǎo)，深入挖掘、廣泛宣傳黨員干部在企業(yè)攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新工作中敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型事跡，充分發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，傳遞正能量，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力輿論支持。

3.4 規(guī)范干部隊(duì)伍建設(shè)，肅清黨內(nèi)政治風(fēng)氣

3.4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

根據(jù)黨管干部的原則，建立一支強(qiáng)黨性、高標(biāo)準(zhǔn)、深層次管理隊(duì)伍是國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺與黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，將黨的建設(shè)工作與企業(yè)改革發(fā)展深度融合，進(jìn)一步提升理論修養(yǎng)水平與理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治風(fēng)氣。

3.4.2 大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部

完善制度，保障青年干部人才的發(fā)掘、培養(yǎng)與選拔工作有序進(jìn)行，久久為功。要進(jìn)一步健全和完善干部管理制度體系，把干部的政治思想、品德品行、工作作風(fēng)、廉潔從業(yè)與工作業(yè)績(jī)放在同等重要程度上，進(jìn)行全面、系統(tǒng)考評(píng)。注重政治歷練與實(shí)踐鍛煉相互結(jié)合，通過一線鍛煉、多壓重?fù)?dān)，引領(lǐng)全體青年干部在干事中提高本事、在負(fù)重中成熟起來。

3.4.3 加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)

采取集中學(xué)習(xí)政治理論、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以講促學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、以巡代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍、黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)，從而適應(yīng)新形勢(shì)下黨務(wù)工作的需要。

3.5 壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面從嚴(yán)治黨

3.5.1 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)同向、與任務(wù)措施同步。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，堅(jiān)決做到主體責(zé)任抓得嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任抓得實(shí)、“一崗雙責(zé)”兩到位、互促進(jìn)。

3.5.2 加強(qiáng)廉潔宣教

多方式多維度開展黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，筑牢防腐拒變的思想防線。充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+微課堂”，拓寬廉潔教育途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員樹立正確的“三觀”，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺將紀(jì)律底線作為行動(dòng)準(zhǔn)繩，真正將廉潔從業(yè)的要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體舉措。

3.5.3 加強(qiáng)日常監(jiān)督

在工作中，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，緊盯選人用人、項(xiàng)目工程分包、物資招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立和落實(shí)有專業(yè)業(yè)務(wù)人員組成的紀(jì)檢監(jiān)督員制度，構(gòu)建大監(jiān)督體系。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決按制度、按流程辦事，維護(hù)制度剛性，確保依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

3.6 拓展活動(dòng)載體，多方式開展黨建活動(dòng)

3.6.1 創(chuàng)新活動(dòng)開展形式

國(guó)企黨組織要以服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)黨員學(xué)習(xí)教育的共鳴點(diǎn)，開展豐富多樣、深入人心的宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)開展形式，深化宣傳教育內(nèi)容，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、創(chuàng)新建設(shè)等重點(diǎn)工作提供充分的支持，讓黨建工作真正融入到企業(yè)績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)制度改革與創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中。

3.6.2 開展特色黨建品牌創(chuàng)建

豐富黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體，深入開展黨建品牌創(chuàng)建、主題黨日、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)、黨員示范崗創(chuàng)建等特色活動(dòng)。要加強(qiáng)文化宣傳陣地建設(shè)，興辦內(nèi)部報(bào)刊、雜志，有力宣傳黨和國(guó)家對(duì)國(guó)企黨建的決策部署及改革發(fā)展的方針政策，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為干部職工齊心協(xié)力謀發(fā)展提供有力的思想保證。

4.新時(shí)代國(guó)企黨建工作的有關(guān)思考

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的具體細(xì)化及進(jìn)一步延伸，是鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)黨的方針政策在國(guó)有企業(yè)落地落細(xì)的必然要求。要將國(guó)企黨建工作作為一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，有效銜接企業(yè)治理，在實(shí)踐中不斷探索和完善，真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。