新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的 影響研究

胡玉萍

（崇仁縣財(cái)政局，江西 撫州 344200）

當(dāng)前階段，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間起到了極高的效果，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展產(chǎn)生了一定的影響，不僅提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率，而且還使資源得到了良好的利用，并且應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度還可以將整體會(huì)計(jì)核算效果全面呈現(xiàn)出來。從實(shí)際情況來看，其實(shí)制定新政府會(huì)計(jì)的主要目的是為了確保新會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)報(bào)告制度相一致。所以，本文主要探究了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生的一系列影響。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生的一系列影響

（一）對(duì)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響

自從在2019年1月頒布了新政府會(huì)計(jì)制度以后，有關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)包含的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容得到了一些調(diào)整。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。第一，專門調(diào)整和改善了長期股權(quán)投資以及長期債權(quán)類型的投資項(xiàng)目，將其全部落實(shí)到了長期投資科目中而且還在數(shù)據(jù)處理中增加了長期股權(quán)投資權(quán)益，以此將事業(yè)單位投資變化現(xiàn)象清楚的體現(xiàn)出來。第二，從應(yīng)收賬款和其他類型應(yīng)收賬款內(nèi)專門添加了有關(guān)于減值準(zhǔn)備要點(diǎn)，比如，將新政府會(huì)計(jì)制度中的資產(chǎn)減值內(nèi)容和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系結(jié)合到了一起，雖然僅僅是依照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)收賬款制定了新的要求，并沒有進(jìn)一步調(diào)整固定資產(chǎn)，不過也從一定程度上體現(xiàn)出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于會(huì)計(jì)信息真實(shí)性給予了較高的關(guān)注度。第三，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)存貨的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容加以改善以及優(yōu)化，比如對(duì)存貨類型進(jìn)行合理劃分，以此便于后期存貨和核算管理工作的良好開展。第四，從新政府會(huì)計(jì)制度中來講，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)核算范圍進(jìn)行了重新定義，從該項(xiàng)制度中將相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)加以確定，從而獲取精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)。從中看出，新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中產(chǎn)生的作用是極高的，有利于加深管理層對(duì)于單位資產(chǎn)負(fù)債以及收支現(xiàn)象的實(shí)際掌握，將決策科學(xué)性和可行性更好地呈現(xiàn)出來。

（二）對(duì)于會(huì)計(jì)職能產(chǎn)生的影響

基于原有會(huì)計(jì)制度中的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及管理會(huì)計(jì)屬于兩項(xiàng)獨(dú)立性的核算理念，兩者產(chǎn)生的職能也是不一樣的。而新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)相互結(jié)合到了一起，使會(huì)計(jì)管理工作效率全面提升，管理職能得到了一定程度的體現(xiàn)和優(yōu)化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)得到轉(zhuǎn)型，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱斯芾頃?huì)計(jì)，各個(gè)環(huán)節(jié)日益規(guī)范。而且以往原有制度中的事業(yè)單位資金核算流程不規(guī)范，監(jiān)督管理力度不足，采取的核算管理方式較為單一且滯后，獲取的核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不佳。對(duì)此，新政府會(huì)計(jì)制度全面優(yōu)化了事業(yè)單位資金核算流程，借助新型的管理會(huì)計(jì)技術(shù)動(dòng)態(tài)性監(jiān)督資金收支現(xiàn)象以及資金運(yùn)行狀態(tài)，從而促使資金核算工作朝著良好趨勢(shì)發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功和預(yù)算會(huì)計(jì)功能得到強(qiáng)化

自從落實(shí)了政府會(huì)計(jì)制度以后，事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)引進(jìn)了勸著發(fā)生制，同時(shí)對(duì)賬目以及會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了合理處理以及設(shè)置，以此將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的作用全面體現(xiàn)出來。比如在事業(yè)單位中添加了有關(guān)于費(fèi)用和收入方面的要點(diǎn)，依照權(quán)責(zé)發(fā)生制加以核算。在政府會(huì)計(jì)核算階段中應(yīng)當(dāng)凸顯出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，這對(duì)于制定權(quán)責(zé)發(fā)生制政府報(bào)告而言極為重要，可以清楚地體現(xiàn)出運(yùn)行成本和財(cái)務(wù)狀況。而且政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步改善了核算內(nèi)容，全面改善了預(yù)算會(huì)計(jì)核心功能。針對(duì)預(yù)算工作而言，在預(yù)算期間務(wù)必強(qiáng)化預(yù)算收入和預(yù)算支出以及結(jié)余等多項(xiàng)工作，從根本上防止制度下發(fā)生序列預(yù)算收支的現(xiàn)象。

（四）對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生的相關(guān)影響

自從落實(shí)了新政府會(huì)計(jì)制度以后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式有了明顯改變，從以往簡單依照收付實(shí)現(xiàn)制定會(huì)計(jì)報(bào)表的方式轉(zhuǎn)換成了目前采取的雙報(bào)表形式，同時(shí)從編制預(yù)決算報(bào)表也增加了資產(chǎn)收入表和現(xiàn)金流量表等多方面。對(duì)于雙報(bào)表模式內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表來講，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面經(jīng)由權(quán)責(zé)發(fā)生制以及事業(yè)單位內(nèi)部中包含的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況所編制而成的報(bào)表。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表則表現(xiàn)為預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制以及預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為主編制形成的報(bào)表，在綜合性比較財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)本期結(jié)余以及預(yù)算報(bào)表本期結(jié)余的情況下確保會(huì)計(jì)核算報(bào)表的精準(zhǔn)度，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互結(jié)合到一起，從而保障會(huì)計(jì)報(bào)表的完善程度。與此同時(shí)，從新政府會(huì)計(jì)制度中還專門改善了會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)，完善了會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)包含的各項(xiàng)內(nèi)容，從中來看，全面實(shí)施新政府會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)的雙報(bào)表方式有利于提升內(nèi)部資金運(yùn)行效率，在結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)的同時(shí)促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作高效率實(shí)施。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)核算原則問題

當(dāng)前階段，大多數(shù)事業(yè)單位運(yùn)行期間加大了對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的引進(jìn)力度，不過從實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)象來看還有著一些不足之處存在。會(huì)計(jì)原則問題。會(huì)計(jì)原則是實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的關(guān)鍵所在，一旦原則方面出現(xiàn)問題以后，必定不利于提升會(huì)計(jì)工作效率，不利于后期工作良好實(shí)施?；谛抡畷?huì)計(jì)制度落實(shí)的過程中，不管是采取的核算方式還是遵循的核算原則等都有了明顯變化，和以往傳統(tǒng)類型核算工作相比較來看有著明顯差別，而有的事業(yè)單位一昧地采取以往傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方式，同時(shí)尚未結(jié)合實(shí)際情況制定清楚的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。新政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作提出了相應(yīng)要求，然而因?yàn)樵擁?xiàng)工作包含的環(huán)節(jié)較多，有著繁瑣性特征，所以導(dǎo)致后期問題頻繁發(fā)生。

（二）收支項(xiàng)目不規(guī)范

當(dāng)事業(yè)單位完成相關(guān)會(huì)計(jì)核算作業(yè)以后，將會(huì)采取實(shí)際會(huì)計(jì)報(bào)告方式將實(shí)際經(jīng)營現(xiàn)象以及收支等清楚的體現(xiàn)出來，不過從事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表現(xiàn)狀來看，還存在著收支不協(xié)調(diào)的問題，當(dāng)沒有加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)問題徹底解決力度的話，必定對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算精準(zhǔn)度產(chǎn)生不良影響，不精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)是難以將事業(yè)單位具體現(xiàn)象全面體現(xiàn)出來的。

（三）尚未制定健全的會(huì)計(jì)報(bào)表制度

事業(yè)單位運(yùn)行期間形成的會(huì)計(jì)報(bào)表是實(shí)施內(nèi)部管理以及內(nèi)部監(jiān)督的根本，當(dāng)事業(yè)單位尚未結(jié)合實(shí)際情況制定健全會(huì)計(jì)報(bào)表體系的話，將不利于提升會(huì)計(jì)核算效率?，F(xiàn)階段，從事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展現(xiàn)狀看出，處于較為籠統(tǒng)的狀態(tài)，沒有將數(shù)據(jù)信息詳細(xì)記錄下來，從而阻礙了事業(yè)單位良好運(yùn)行。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程中落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的完善措施

（一）制定規(guī)范性的會(huì)計(jì)核算流程，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員自身監(jiān)督管理力度

對(duì)于事業(yè)單位來講，要想全面落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，關(guān)鍵在于強(qiáng)化財(cái)務(wù)方面的改革，依照具體現(xiàn)象制定規(guī)范性的會(huì)計(jì)核算流程，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員自身監(jiān)督管理力度。其一，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表以及會(huì)計(jì)科目進(jìn)行規(guī)范性設(shè)置，從財(cái)務(wù)分析和原始憑證以及記賬賬簿當(dāng)多方面入手，動(dòng)態(tài)性控制會(huì)計(jì)核算各方面。其二，凸顯出相關(guān)會(huì)計(jì)人員自身的崗位職責(zé)，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員加以培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，加深對(duì)于知識(shí)點(diǎn)的全面掌握，從而促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作高質(zhì)量開展。

（二）落實(shí)完善的會(huì)計(jì)核算體系

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員可以在全面分析以及探究新政府會(huì)計(jì)制度基本需求的基礎(chǔ)上改善單位原有的會(huì)計(jì)核算制度，優(yōu)化和改善原有會(huì)計(jì)核算制度內(nèi)包含的賬目以及數(shù)據(jù)處理等多項(xiàng)內(nèi)容，將會(huì)計(jì)核算制度的有效性全面體現(xiàn)出來。密切了解和探究權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)之間存在的差別，動(dòng)態(tài)性了解到新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)際落實(shí)現(xiàn)象，將新舊制度銜接期間存在的各項(xiàng)難點(diǎn)徹底解決，并且把精細(xì)化管理理念和會(huì)計(jì)核算制度形成階段相互結(jié)合，保持會(huì)計(jì)報(bào)表良好的聯(lián)系性，制定出技術(shù)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，創(chuàng)建健全的會(huì)計(jì)報(bào)告體系，從一定程度上確保會(huì)計(jì)報(bào)表的完善程度，在進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度內(nèi)容的基礎(chǔ)上為后期事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提供良好依據(jù)。

（三）加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員培訓(xùn)力度

政府會(huì)計(jì)制度的全面落實(shí)少不了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的大力支持，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身能力也直接影響著單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提升?；诖?，對(duì)于事業(yè)單位來講，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度極為關(guān)鍵，在制定完善培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建專業(yè)性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)核算管理隊(duì)伍。但是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)人員少之又少，面臨的工作量非常多，因此難以為財(cái)會(huì)人員預(yù)留出充足的時(shí)間理解政府會(huì)計(jì)制度，所以尚不符合政府會(huì)計(jì)制度對(duì)人員提出的高要求。事業(yè)單位必須多為人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，組織會(huì)計(jì)核算人員積極主動(dòng)參與到培訓(xùn)階段中，以人員自身特征和能力為主，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃。另外，也可以落實(shí)獎(jiǎng)懲體系，針對(duì)表現(xiàn)良好的人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，而沒有依照規(guī)范性要求實(shí)施工作的人員則進(jìn)行嚴(yán)懲，以免下次再犯。

（四）全面實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)作業(yè)

自從頒布了新政府會(huì)計(jì)制度以后，其對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)提出了極為嚴(yán)格的需求，從新政府會(huì)計(jì)制度中明確要求，當(dāng)進(jìn)行預(yù)算管理期間，可以以平行記賬方式為主全面監(jiān)管，可是目前事業(yè)單位應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算軟件并沒有良好的平行記賬作用。所以，就需要事業(yè)單位依照自身實(shí)際情況創(chuàng)新和改進(jìn)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)功能，將會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)全面提現(xiàn)出來，確保會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)和新政府會(huì)計(jì)制度處于相符合狀態(tài)，最終促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更好實(shí)施。

四、結(jié)束語

從以上論述來看，在新時(shí)代發(fā)展的背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改進(jìn)力度，將新會(huì)計(jì)制度當(dāng)成一項(xiàng)基礎(chǔ)，全面了解到會(huì)計(jì)核算工作的問題，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)完善策略，增強(qiáng)人員自身能力，改善會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)核算效率。