關(guān)于建設(shè)廉潔企業(yè)的思路與對策

石少東

（國家能源集團寧夏煤業(yè)公司甲醇分公司，靈武 750004）

廉潔企業(yè)建設(shè)就是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政工作，提高企業(yè)中黨員干部的政治責(zé)任意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，構(gòu)建企業(yè)預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。廉潔企業(yè)建設(shè)關(guān)系到企業(yè)興衰、職工人心向背，責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)。建設(shè)廉潔企業(yè)一定要從企業(yè)中心工作的實際出發(fā)，提高企業(yè)依法經(jīng)營能力，構(gòu)建企業(yè)廉政責(zé)任體系，營造企業(yè)廉潔文化氛圍，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的制度保證、責(zé)任保證和文化保證。

一、提高企業(yè)依法經(jīng)營能力，為建設(shè)廉潔企業(yè)提供可靠的制度保證

企業(yè)法治建設(shè)是全社會法治建設(shè)的重要組成部分,我們不僅要關(guān)注企業(yè)的組織構(gòu)架、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量、效益空間，同時也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)做到依法管理、依法經(jīng)營，才能夠在企業(yè)內(nèi)外達(dá)成公平公正的經(jīng)濟利益、政治利益關(guān)系，建立公開透明、廉潔清明的經(jīng)營管理機制，積極消除企業(yè)內(nèi)外可能形成的貪腐賄賂鏈條，有效保證企業(yè)和員工利益，推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）把依法治企與企業(yè)制度相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營

規(guī)范適用的規(guī)章制度是建設(shè)廉潔企業(yè)的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)必須注重管理機制的建立和完善，把國家相關(guān)法律法規(guī)與企業(yè)的規(guī)章制度高度統(tǒng)一起來，用規(guī)范化的制度對企業(yè)的各種經(jīng)營行為進(jìn)行有效的約束，從而積極規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，強化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，填補經(jīng)營漏洞，為企業(yè)的決策提供法律依據(jù)，從制度上促進(jìn)和保障企業(yè)的改革和發(fā)展。其次，對企業(yè)的財務(wù)管理、環(huán)保安全和物資采購制度進(jìn)行健全和完善，形成上下部門之間的緊密聯(lián)系，使管理更加規(guī)范、科學(xué)。最后，用法律思維梳理現(xiàn)行制度，探索總結(jié)企業(yè)在考核評價、薪酬分配、干部任用、勞動用工等領(lǐng)域的改革經(jīng)驗，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的企業(yè)制度體系，進(jìn)一步推動企業(yè)法治建設(shè)工作與改革發(fā)展各項任務(wù)深度融合，有效防范企業(yè)腐敗風(fēng)險。

（二）把依法治企與員工利益相結(jié)合，凝聚企業(yè)廉潔建設(shè)力量

廉潔企業(yè)建設(shè)離不開企業(yè)每一位員工的努力，企業(yè)必須把依法治企與員工利益相結(jié)合，完善思想政治教育和培訓(xùn)部門職責(zé)。首先，要經(jīng)常開展普法教育工作，講解《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》等與員工利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)法律知識的積極性和依法維權(quán)的自覺性；同時要積極落實與職工利益比較密切的各項法律法規(guī)，促使他們能更好地實現(xiàn)自身利益。其次，通過各種方式拓展職工學(xué)習(xí)和了解法律知識的渠道，方便職工獲得法律保護，在工作和生活中增強維權(quán)意識，養(yǎng)成自覺守法的良好習(xí)慣。最后，企業(yè)還要不斷加強完善員工參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督的權(quán)利渠道，建立職工健康檔案等，加大勞動保障監(jiān)督力度，維護員工權(quán)益，從而發(fā)揮員工在依法治企中的監(jiān)督和保障作用，進(jìn)一步推動企業(yè)的廉潔建設(shè)。

二、構(gòu)建黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，為廉潔企業(yè)建設(shè)提供可靠的責(zé)任體系保證

黨員干部是企業(yè)經(jīng)營管理、行使權(quán)利的主體，能否正確、依法行使權(quán)力，不僅關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，還影響著企業(yè)在人民群眾中的形象，構(gòu)建黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，才能為廉潔企業(yè)建設(shè)提供可靠的責(zé)任體系保證。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，強化廉潔責(zé)任

要形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的責(zé)任機制，為促進(jìn)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的環(huán)境和堅實的基礎(chǔ)，必須要層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。如企業(yè)黨組織與職能部門簽訂關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任書；建立健全企業(yè)各層級“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，并完善與之相應(yīng)的考核評價體系，定期開展監(jiān)督檢查工作；建立完善企業(yè)中層及以上管理人員的廉政檔案，進(jìn)行動態(tài)化管理；組織黨員干部簽訂廉潔從業(yè)承諾書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落到實處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，敲響廉潔警鐘

按照開展述職述廉工作細(xì)則的要求，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，在民主生活會上或組織生活會上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子分別向全體職工代表公開述職述廉，同時企業(yè)中層管理人員向黨委遞交述職述廉書面報告，在企業(yè)的公告欄上公開述職述廉報告，為各級管理人員敲響警鐘、打下預(yù)防針。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工，提升廉潔執(zhí)行力

企業(yè)黨組織按照有關(guān)規(guī)定，對每位班子成員進(jìn)行明確的責(zé)任分工，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，堅持在平時工作中，對分管工作進(jìn)行督察，嚴(yán)格規(guī)范各級廉潔從業(yè)行為，并組織職工代表對中層以上管理干部進(jìn)行民主評議和測評，力求使黨風(fēng)廉政建設(shè)有組織機構(gòu)、有責(zé)任分工、有制度保障、有考核標(biāo)準(zhǔn)、有獎懲措施。

（四）落實干部任前廉潔談話制度，超前防范廉潔行為

為切實做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，黨政“一把手”要堅持對新提拔的中層領(lǐng)導(dǎo)管理人員進(jìn)行任前廉潔談話，力求從思想和意識上做好預(yù)防工作。

三、扎實開展反腐倡廉教育，為建立廉潔企業(yè)全力打造廉政“防火墻”

（一）豐富廉潔教育主題，筑牢廉潔防腐的防線

反腐倡廉教育活動生動活潑，有吸引力、說服力、感染力，才能使各級人員更加深入了解廉政的重要性。首先，企業(yè)要開展“樹廉潔家風(fēng)，創(chuàng)和諧家庭”活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬知廉守廉，推動家庭助廉活動深入開展，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的監(jiān)督意識、廉潔意識，筑起反腐倡廉的家庭防線。其次，注重把反腐倡廉教育作為干部職工教育重要內(nèi)容，組織新員工召開職業(yè)道德和廉潔教育座談會，組織全體員工觀看警示教育片，組織全體黨員收看收聽紀(jì)律教育專題報告會，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上警示教育黨課，開展“艱苦奮斗、廉潔從業(yè)”民主生活征求意見會，力求從源頭上遏制職務(wù)犯罪和違法案件。最后，要將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動與紀(jì)律教育活動相結(jié)合，警示教育與崗位禁區(qū)教育相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育與基層班組學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，開展常規(guī)式教育和互動式教育，做好廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動。

（二）突出廉潔教育對象，盯緊廉潔防腐的關(guān)鍵

突出教育對象，就是以掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財、物管理關(guān)鍵崗位工作人員為重點，通過開展教育，常吹廉風(fēng)、常敲警鐘，使他們提高自律意識和自控能力，在誘惑和腐敗面前能夠始終保持頭腦清醒，自覺拒腐防變，不跨出邁向腐敗的第一步，做到守土有責(zé)，把住一方清廉。同時還要鼓勵他們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等重要文件精神，切實加強思想道德修養(yǎng)。

（三）找準(zhǔn)廉潔教育重點，遏制腐敗風(fēng)氣的勢頭

企業(yè)的廉政建設(shè)是一項復(fù)雜的長期性、系統(tǒng)性工程，防止黨員干部腐敗墮落，是廉政建設(shè)的重點，保證黨員干部清廉從業(yè)，才能遏制腐敗風(fēng)氣的勢頭。因此，企業(yè)必須組織黨員干部學(xué)習(xí)和遵守黨章，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀；在實際工作中，組織黨員干部把《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等文件和“三重一大”制度作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容深入學(xué)習(xí)，解決好黨員干部的思想道德防線問題，努力使黨員干部不犯或少犯錯誤，從源頭上遏制腐敗。

四、以廉潔風(fēng)險管控為重點，完善懲防體系，從而確保企業(yè)廉政建設(shè)有序發(fā)展

要貫徹落實十九屆中央紀(jì)委歷次全會精神，加強對企業(yè)各部門責(zé)任分工落實情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善“三重一大”及相關(guān)管理制度。加強制度剛性執(zhí)行力度，以廉潔風(fēng)險管控為重點，組織重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，在干事干凈，干凈干事上做文章，在務(wù)實創(chuàng)新上求上進(jìn)，全力推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，促使廉潔風(fēng)險管控措施落地生根，使風(fēng)險管理從事后監(jiān)督向事前預(yù)控和過程管控轉(zhuǎn)變，在實踐中不斷完善預(yù)防腐敗的廉潔風(fēng)險內(nèi)控保障體系，從而確保企業(yè)廉政建設(shè)的有序發(fā)展。