推進(jìn)綠色水運(yùn)建設(shè)需加快LNG支持保障系統(tǒng)建設(shè)

戴燕青 惠州市港口協(xié)會(huì)

1.惠州市水運(yùn)行業(yè)的現(xiàn)狀

截止2019年12月底，惠州全市水路運(yùn)輸企業(yè)共31家，運(yùn)輸船舶572艘，其中：貨運(yùn)企業(yè)25家，共有貨運(yùn)船舶551艘，總載貨量138.42萬(wàn)噸(普通貨運(yùn)企業(yè)22家、船舶532艘，載貨量135.07萬(wàn)噸；危運(yùn)企業(yè)3家、船舶19艘，載貨量3.35萬(wàn)噸)；客運(yùn)企業(yè)6家，共有客運(yùn)船舶21艘，總載客量1276客位。全市總運(yùn)力從2008年55萬(wàn)噸載重噸發(fā)展到138.42萬(wàn)噸載重噸，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力翻番的目標(biāo)。目前惠州市水路運(yùn)力水平居全省第五位，運(yùn)力水平已處于珠三角第二梯隊(duì)范圍。2019年完成水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.53億噸和338.3億噸公里，同比增長(zhǎng)9.5%和4.2%。運(yùn)輸船舶平均載重噸2464.1噸，高出全省運(yùn)輸船舶平均水平，水運(yùn)對(duì)內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸乃至全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起的作用日益明顯。

2.推廣船用LNG清潔能源的必要性

LNG作為船舶燃料推廣是適應(yīng)國(guó)家和地方出臺(tái)的一系列“節(jié)能減排、綠色發(fā)展”實(shí)施意見(jiàn)或行動(dòng)方案的需要。

近年來(lái)，資源和環(huán)境問(wèn)題的日趨嚴(yán)峻，對(duì)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排提出了更高要求。2017年4月，廣東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了關(guān)于《廣東省珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》的通知（粵交港〔2017〕469 號(hào)），要求在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶使用低硫燃油，排放的大氣污染物不得超過(guò)國(guó)家和廣東省的排放標(biāo)準(zhǔn)。

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署，推進(jìn)交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》等，2018年3月交通運(yùn)輸部連同省人民政府等印發(fā)了《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018--2020 年）》的通知。為促進(jìn)廣東省內(nèi)河航運(yùn)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)和綠色發(fā)展，指導(dǎo)廣東省各地市港口總體規(guī)劃對(duì)LNG加注碼頭合理規(guī)劃布置，推動(dòng)LNG加注碼頭建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展，廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省能源局聯(lián)合編制了《廣東省內(nèi)河液化天然氣加注碼頭布局規(guī)劃方案（2019-2035年）》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》）。為更好地貫徹落實(shí)《廣東省推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，省廳研究制定了《廣東省交通運(yùn)輸廳貫徹落實(shí)<廣東省推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》的印發(fā)，為惠州市內(nèi)河推進(jìn)LNG支持保障系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展提供了指導(dǎo)和實(shí)施依據(jù)。

LNG 作為清潔能源，其環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性十分突出，節(jié)能減排效益明顯。它幾乎可以100%減排硫氧化物、減少85%～90%氮氧化物和15%～20%二氧化碳的排放，已成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的首選綠色能源。

根據(jù)調(diào)研，東江惠州段取水口有13處之多，飲用水源保護(hù)區(qū)覆蓋范圍大。潼湖作業(yè)區(qū)下游有與東莞交界的太園取水口，該取水口為供港工程取水口，東江水是政治水生命水，傳統(tǒng)的柴油動(dòng)力運(yùn)輸船舶能耗大，易造成大氣及水污染，從按照上級(jí)綠色水運(yùn)發(fā)展的有關(guān)要求，惠州市運(yùn)輸船舶使用清潔能源是最好的選擇。

3.惠州市內(nèi)河船用LNG消費(fèi)需求預(yù)測(cè)

惠州市內(nèi)河船用LNG消費(fèi)需求預(yù)測(cè)引用《規(guī)劃方案》的預(yù)測(cè)結(jié)論：按照各港港口吞吐量情況將全省LNG消費(fèi)需求分?jǐn)偟礁鞲劭?預(yù)測(cè)得到該市內(nèi)河港口船用LNG市場(chǎng)需求分別0.59萬(wàn)噸、0.94萬(wàn)噸水平，每噸LNG體積按照2.38立方米，分別折合1.41萬(wàn)立方米及3.62萬(wàn)立方米。

根據(jù)《規(guī)劃方案》的布局方案：2019至2035年，全省內(nèi)河航道共規(guī)劃布置LNG加注碼頭36個(gè)，包括泊位51個(gè)。近期（2019至2025年），規(guī)劃布置12個(gè)內(nèi)河船舶L NG加注碼頭，其中A類(lèi)加注碼頭6個(gè)，B類(lèi)加注碼頭6個(gè)，共包含加注泊位18個(gè)。遠(yuǎn)期（2026至2035年），規(guī)劃布置24個(gè)內(nèi)河船舶LNG加注碼頭，其中A類(lèi)加注碼頭9個(gè)，B類(lèi)加注碼頭15個(gè)，共包含加注泊位33個(gè)。

東江航段惠州市管轄范圍內(nèi)布置加注碼頭共1個(gè)，屬于A類(lèi)加注碼頭（2個(gè)泊位），規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026至2035年）完成。

4.惠州市內(nèi)河發(fā)展LNG船面臨的問(wèn)題

惠州市內(nèi)河發(fā)展LNG船內(nèi)河航道必須建設(shè)有船舶專用LNG加氣站等配套設(shè)施（支持保障系統(tǒng)），另外內(nèi)河發(fā)展LNG動(dòng)力船除了需要政府相關(guān)政策的助推外，與該市內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)密不可分，推廣LNG動(dòng)力船必須大力發(fā)展惠州內(nèi)河水路運(yùn)輸業(yè)，目前該市內(nèi)河水路運(yùn)輸存在以下主要問(wèn)題。

4.1 東江內(nèi)河航道等級(jí)偏低

東江水道是廣東省水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系“西北東三通道”的通道之一，是珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)腹地延伸和拓展的重要航道，規(guī)劃東江河源以下航道等級(jí)為三級(jí)航道，通航1000噸級(jí)船舶。但目前東江航道大多為四級(jí)航道，通航500噸級(jí)船舶，現(xiàn)惠州至河源128公里船閘數(shù)量有十多座，造成東江河源至惠州段幾近斷航，目前東江河源至惠城區(qū)段只可通航300噸級(jí)船舶，惠城區(qū)至石龍段74公里可通航500噸級(jí)船舶。航道等級(jí)偏低，難以形成網(wǎng)絡(luò)性聯(lián)通?；葜菔行麻_(kāi)發(fā)的東江沿岸潼湖工業(yè)園區(qū)、仲愷工業(yè)園新區(qū)一帶聚集了大量的工業(yè)企業(yè)，貨源潛力巨大，且適宜水路運(yùn)輸，但目前航道等級(jí)較低，沒(méi)有充分的開(kāi)發(fā)，極大的制約了東江河段惠州轄區(qū)水運(yùn)業(yè)的發(fā)展。目前廣東省東江航道事務(wù)中心正在抓緊推進(jìn)東江航道擴(kuò)能升級(jí)工程，該工程已經(jīng)省交通廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，待報(bào)省發(fā)改立項(xiàng)，東江航道擴(kuò)能升級(jí)后為III級(jí)航道，可實(shí)現(xiàn)東江河源以下通航1000噸船舶，有了千噸級(jí)航道，大宗貨物從惠州市出發(fā)，只需通過(guò)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，就能便捷地運(yùn)至珠江三角洲的每個(gè)角落，直達(dá)廣西；集裝箱惠州市出發(fā)，通過(guò)沿海港口也能便捷地轉(zhuǎn)運(yùn)海輪，揚(yáng)帆海外。

4.2 內(nèi)河碼頭規(guī)模小，設(shè)施少

惠州市東江沿岸具有豐富資源，但惠州內(nèi)河貨運(yùn)碼頭規(guī)模小，設(shè)施少。以前具有較大的業(yè)主碼頭和臨時(shí)裝卸點(diǎn)，沿江貨物運(yùn)輸較為繁忙，2014年以前年度貨運(yùn)量達(dá)3000萬(wàn)噸以上，近年來(lái)由于環(huán)保要求較高，沿岸的業(yè)主碼頭和臨時(shí)裝卸點(diǎn)相繼拆除和停產(chǎn)，特別是2016年環(huán)保檢查之后，東江惠州段僅剩博羅龍溪的宏興碼頭和園洲鎮(zhèn)的福和紙業(yè)碼頭。又沒(méi)有設(shè)立臨時(shí)船舶?？繀^(qū)，船舶無(wú)法靠岸裝卸貨物及配用供給，制約了惠州水運(yùn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.3 無(wú)符合手續(xù)的船舶修造廠

水運(yùn)企業(yè)大部分船舶的維修、保養(yǎng)和法定檢驗(yàn)都在惠州的船廠完成，自2016年底博羅東江河段的船廠因環(huán)保問(wèn)題被當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)和清拆后，由于惠州段內(nèi)無(wú)正規(guī)船廠平臺(tái)支持，船舶的維修和保養(yǎng)和需要進(jìn)塢上排進(jìn)行船底外部檢查等的法定檢驗(yàn)工作需要到東莞、汕頭等較偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行異地檢驗(yàn)。船舶維修時(shí)間拉長(zhǎng)，營(yíng)運(yùn)時(shí)間就相對(duì)縮短，船舶跑業(yè)務(wù)時(shí)間減少，致使船舶貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)增幅放緩。

5.結(jié)束語(yǔ)

推廣船舶應(yīng)用LNG清潔能源和加快LNG支持保障系統(tǒng)（加注站）建設(shè)是目前乃至未來(lái)十年推進(jìn)內(nèi)河綠色水運(yùn)建設(shè)的重點(diǎn)工程，《廣東省內(nèi)河液化天然氣加注碼頭布局規(guī)劃方案（2019-2035年）》和《廣東省交通運(yùn)輸廳貫徹落實(shí)<廣東省推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的印發(fā)，為惠州市內(nèi)河推進(jìn)LNG支持保障系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河綠色水運(yùn)建設(shè)提供了指導(dǎo)和實(shí)施依據(jù)。

考慮到惠州市東江內(nèi)河轄區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，建議政府相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)惠州市內(nèi)河港口規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，根據(jù)《規(guī)劃方案》關(guān)于惠州東江航道段布局1個(gè)LNG加氣站（支持保障系統(tǒng)），將船用LNG支持保障系統(tǒng)的選址與布局統(tǒng)籌規(guī)劃。同步開(kāi)展東江內(nèi)河船舶推廣應(yīng)用LNG清潔能源的前期研究工作，如市場(chǎng)需求分析等，為落實(shí)省廳《實(shí)施方案》和推動(dòng)我市內(nèi)河高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)綠色水運(yùn)建設(shè)提供決策依據(jù)。同步加快推動(dòng)?xùn)|江航道擴(kuò)能升級(jí)改造，提高河道通航能力。根據(jù)航道擴(kuò)能后轄區(qū)航運(yùn)發(fā)展情況，適時(shí)推進(jìn)LNG支持保障系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綠色水運(yùn)建設(shè)。