街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作的相關(guān)探討

社區(qū)街道作為黨的基本單位，是黨聯(lián)系廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶，黨支部推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，充分發(fā)揮社區(qū)街道的作用，切實(shí)把黨員和群眾集合起來、發(fā)動(dòng)起來。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部的幫助指導(dǎo)下，越秀路街道黨工委以黨支部為單位，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建工作，以基層黨建帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作順利開展，逐步形成社區(qū)黨建、樓宇黨建、社團(tuán)黨建聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市基層黨建工作格局，形成區(qū)域化覆蓋。

一、區(qū)域化黨建的內(nèi)涵概述

所謂區(qū)域化黨建工作機(jī)制，就是在以往黨政工作的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)黨組織以及服務(wù)工作全面覆蓋，推進(jìn)基層黨政工作效率的提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌化的工作新機(jī)制。在推行區(qū)域化黨建的范圍內(nèi)，整合基層黨組織中的黨員隊(duì)伍，統(tǒng)一管理、規(guī)劃統(tǒng)籌，形成黨組織以及黨員力量的有效整合及優(yōu)化利用，最大程度發(fā)揮黨組織的工作效能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)功能的區(qū)域輻射。

二、區(qū)域化社區(qū)黨建工作中各方工作制度重構(gòu)

要想構(gòu)建區(qū)域化街道社區(qū)黨建工作，需要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新、重構(gòu)，以新制度推動(dòng)新變化，助力區(qū)域化功能的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)區(qū)域化黨建工作的目標(biāo)，是從基層入手，以點(diǎn)帶面形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)散到整個(gè)區(qū)、整個(gè)市，實(shí)現(xiàn)一體化轉(zhuǎn)型。因此其核心就是共建、共享，以及共創(chuàng)、共贏。具體工作的開展，不是一個(gè)人、一個(gè)部門的工作。而是需要整個(gè)街道社區(qū)的工作人員通力協(xié)作，包括街道方面、社區(qū)方面以及各黨員隊(duì)伍，這幾方面的相關(guān)工作制度都應(yīng)加以創(chuàng)新，才能切實(shí)有效推進(jìn)社區(qū)黨建工作的區(qū)域化發(fā)展。

（一）街道方面。街道的黨支部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)工作，配合上級(jí)的工作指示，并適當(dāng)創(chuàng)新工作模式。強(qiáng)化街道部門在各社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)與組織功能，賦予街道黨支部對(duì)于轄區(qū)社區(qū)黨員隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及黨員指導(dǎo)教育權(quán)等。加大對(duì)轄區(qū)黨員黨組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，參與各社區(qū)的建設(shè)，以提高街道各社區(qū)的整合能力。此外，街道和社區(qū)應(yīng)當(dāng)是雙向互動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通機(jī)制，定期舉行各社區(qū)和街道的聯(lián)合會(huì)議，有效實(shí)現(xiàn)一體化的工作機(jī)制。

（二）社區(qū)方面。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和街道以及社區(qū)間的協(xié)調(diào)配合，并發(fā)揮好自己的基層服務(wù)作用。為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，可從以下幾個(gè)方面入手：1.首先社區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建橫向的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以打破原有跨單位、跨職能、跨行業(yè)所帶來的壁壘。以所在區(qū)域?yàn)閱挝?，建立其跨越行業(yè)的橫向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)域中相互有關(guān)聯(lián)、有著同一工作目標(biāo)的黨組織力量都整合起來，開通同一網(wǎng)絡(luò)中單位溝通合作的綠色通道，實(shí)現(xiàn)資源共享，將我黨的基層工作指導(dǎo)共享到網(wǎng)絡(luò)中。可采用統(tǒng)一的平臺(tái)，如微信群、公眾號(hào)等實(shí)現(xiàn)共享，或構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨建工作聯(lián)絡(luò)站，各相關(guān)單位可以此為平臺(tái)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作。2.打造和諧共進(jìn)的工作機(jī)制。通過制度規(guī)定的方式，允許社區(qū)以及街道的一些黨建資源，可以共同使用與管理、明確共有共享的性質(zhì)，采用使用權(quán)、所有權(quán)相互分離的新形勢，打造和諧共進(jìn)的工作氛圍。3.加強(qiáng)區(qū)域化意識(shí)。在同一區(qū)域的各基層黨組織，要有統(tǒng)一的利益追求、工作目標(biāo)，以此作為紐帶，能夠使區(qū)域化進(jìn)程事半功倍。社區(qū)的黨員隊(duì)伍要有這樣的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，能夠自覺接受街道的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，積極配合，自覺提供各方面支持。

（三）黨員方面。街道社區(qū)的黨員要積極發(fā)揮自己的模范帶頭作用。區(qū)域化黨建工作是為了更好地服務(wù)群眾，因此各單位黨員不僅要加強(qiáng)協(xié)作形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，還始終堅(jiān)守為群眾服務(wù)的工作初心。黨員要和群眾形成聯(lián)動(dòng)，和群眾打成一片，在溝通中了解民心，在服務(wù)中牢抓民心。可通過建立群眾服務(wù)站等方式，聯(lián)系黨員和群眾。同時(shí)再配合一些激勵(lì)機(jī)制、評(píng)星機(jī)制，激發(fā)黨員積極參與的工作熱情，全身心投入到工作中。各黨支部嚴(yán)格按規(guī)范做好黨員管理工作，定期開展黨員組織關(guān)系集中排查，健全黨員臺(tái)賬，對(duì)離退黨員、流動(dòng)黨員、企業(yè)黨員和社團(tuán)黨員進(jìn)行分類管理，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理?！皟尚隆苯M織方面，樓宇社區(qū)各黨支部積極開展“黨員回家行動(dòng)”，幫助樓宇內(nèi)百余名黨員轉(zhuǎn)遞組織關(guān)系，使更多的黨員回歸組織。文化社團(tuán)聯(lián)合會(huì)黨組織根據(jù)社團(tuán)中黨員分布廣、流動(dòng)快的特點(diǎn)，探索實(shí)行“一方隸屬，雙重管理”的黨員教育管理模式，未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，憑借黨員證明信，參與聯(lián)合會(huì)黨組織的活動(dòng)，接受黨組織的教育、管理和服務(wù)。通過這種方式，最大程度壯大黨員隊(duì)伍，使區(qū)域內(nèi)的黨員都能參與到區(qū)域化黨建工作機(jī)制中，通過隊(duì)伍的不斷壯大，為黨建工作提供有利的人力支撐。

三、街道社區(qū)區(qū)域化黨建的推進(jìn)路徑

（一）從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，落實(shí)黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步健全黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制，全面推行黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，健全承諾、述職、評(píng)議、考核、問責(zé)“五位一體”責(zé)任體系，層層簽訂黨建工作責(zé)任書，形成“黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部”三級(jí)責(zé)任體系。

（二）嚴(yán)格選強(qiáng)培優(yōu)黨組織書記。黨組織書記肩負(fù)著重大的工作責(zé)任，抓住黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，年內(nèi)輪訓(xùn)一遍，組織他們先學(xué)一步、深學(xué)一層，引導(dǎo)他們緊密聯(lián)系實(shí)際，用身邊故事、群眾語言帶領(lǐng)支部黨員一起學(xué)習(xí)。針對(duì)非公企業(yè)黨建工作力量薄弱的實(shí)際，精心選派有管理工作經(jīng)驗(yàn)、熱心服務(wù)企業(yè)的機(jī)關(guān)和社區(qū)黨務(wù)骨干，深入各黨支部幫助支部書記開展黨員教育工作。

（三）規(guī)范黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員工作，認(rèn)真履行發(fā)展黨員各項(xiàng)流程，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。嚴(yán)格實(shí)施“推優(yōu)”制度，特別是在“兩新”組織中積極開展“把黨員培養(yǎng)成為骨干，把骨干培養(yǎng)成為黨員”的雙向培養(yǎng)工作，注重在積極工作、甘于奉獻(xiàn)的基層工作者中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，引導(dǎo)優(yōu)秀的青年骨干向黨組織靠攏。目前，全街確定積極分子29人，發(fā)展銀河文化社團(tuán)聯(lián)合會(huì)中3名社團(tuán)骨干入黨，商務(wù)樓宇中已有39名企業(yè)員工遞交了入黨申請(qǐng)書，3名優(yōu)秀青年光榮加入中國共產(chǎn)黨。

（四）緊抓教育管理，突出學(xué)習(xí)的主線。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，將“三會(huì)一課”按季度、按月份安排好、組織好，分專題組織黨員集中學(xué)習(xí)，確保每次學(xué)習(xí)有主題、有討論、有收獲。以黨支部為單位，如實(shí)記錄《黨支部工作手冊(cè)》，每月開展主題黨日活動(dòng)，建立黨日活動(dòng)預(yù)告、報(bào)備制度，做到工作有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié)，既做好“規(guī)定動(dòng)作”，又做好“自選動(dòng)作”。根據(jù)不同類型基層黨支部擔(dān)負(fù)任務(wù)和黨員特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展分類教育，特色培訓(xùn)。對(duì)黨員干部要“組織精學(xué)”，對(duì)年老體弱黨員及外出黨員，以入戶走訪、電話宣講等方式“上門送學(xué)”，對(duì)非公企業(yè)黨員依托樓宇社區(qū)黨委采取見縫插針、小型靈活的“課堂專學(xué)”，對(duì)銀河文化社團(tuán)聯(lián)合會(huì)黨員發(fā)揮文藝骨干作用，深化音樂黨課、剪紙黨課等“特色活學(xué)”。最后基層黨支部結(jié)合實(shí)際情況建立了黨員微信學(xué)習(xí)群，實(shí)時(shí)推送學(xué)習(xí)信息；指導(dǎo)黨員利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、“黨員小書包”APP等進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、異地學(xué)習(xí)，方便黨員隨時(shí)隨地接受教育。

（五）抓監(jiān)督檢查，突出落實(shí)主線。為充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，街道黨工委專門成立督導(dǎo)組對(duì)各基層黨組織進(jìn)行不定期督查，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化真正落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。一是落實(shí)“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)報(bào)告檢查制度。各黨支部要年初制定年度“三會(huì)一課”計(jì)劃，年底全面總結(jié)“三會(huì)一課”落實(shí)情況，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。對(duì)沒有正當(dāng)理由長期不參加組織生活的黨員，以及不按規(guī)定開展組織生活、開展質(zhì)量不高、沒有記錄、瞞報(bào)虛報(bào)的黨組織，嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令整改；情形嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是落實(shí)主題黨日制度。結(jié)合實(shí)際每月相對(duì)固定一天，以黨支部為單位組織開展集中學(xué)習(xí)、民主議事、志愿服務(wù)等活動(dòng)，靈活運(yùn)用故事會(huì)、報(bào)告會(huì)、典型訪談等多種形式開展組織生活，落實(shí)主題黨日活動(dòng)預(yù)告、報(bào)備制度，全面實(shí)行紀(jì)實(shí)管理，做到事前有計(jì)劃、事中有記錄、事后有總結(jié)。三是全面建立黨員檔案。如實(shí)記載發(fā)展黨員工作情況，對(duì)基層黨組織開展黨的工作、黨員參加組織生活等情況進(jìn)行跟蹤紀(jì)實(shí)和痕跡管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

四、結(jié)語

綜上，區(qū)域化黨建工作需要加強(qiáng)自身的工作建設(shè)，重構(gòu)工作制度與內(nèi)容，并能夠扎根到群眾中。一方面，加強(qiáng)黨員管理與教育，不斷壯大黨員隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的各黨組織與黨員人才；另一方面，要加強(qiáng)和群眾的聯(lián)系，聆聽群眾的訴求，在為群眾服務(wù)的過程中拉近和群眾的距離，凝聚人心，為群眾排憂解難，促進(jìn)基層各黨組織以及廣大群眾共同形成區(qū)域化結(jié)構(gòu)，更好地提升街道社區(qū)黨組織的工作質(zhì)量，凝聚人力，為我黨的基層建設(shè)貢獻(xiàn)力量。