脫貧攻堅(jiān)視域下農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的路徑探析

嚴(yán)金莉

（湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)沙 410000）

一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，帶頭人隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了可人成果，但由現(xiàn)實(shí)觀之，如何在新時(shí)代繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的成果，顯得尤為迫切。因此，本文研究目的在于脫貧攻堅(jiān)視域下探討帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)以及實(shí)踐路徑。

“農(nóng)村工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重?！笔舜笠詠恚h中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高人們生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這對(duì)帶頭人能力提出了新的要求。如何更好建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，更好地發(fā)揮帶頭人的模范作用，顯得尤為迫切。

（一）發(fā)揮帶頭人的模范作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力

加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)不僅能提升基層黨組織的凝聚力，還能加強(qiáng)黨的形象建設(shè)。一方面，通過加強(qiáng)帶頭人作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨的形象建設(shè)。每一位基層帶頭人的工作態(tài)度、生活作風(fēng)都直接或間接影響黨的形象建設(shè)，也影響著農(nóng)民對(duì)帶頭人的認(rèn)可度。當(dāng)前，部分基層工作人員的一些官僚主義、貪污受賄等錯(cuò)誤行為嚴(yán)重影響了黨的形象?！包h的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！痹诮ㄔO(shè)農(nóng)村過程中，每一個(gè)基層黨組織帶頭人都要嚴(yán)格要求自己，不忘初心與使命，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用，才能更好地團(tuán)結(jié)群眾，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，帶領(lǐng)農(nóng)民追求美好生活。另一方面，通過加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨組織的凝聚力。帶頭人是一個(gè)村、甚至是一個(gè)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。各地山川地形各不相同，致貧的原因也各不相同，如何因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是帶頭人需要考慮的重要問題。面對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程中帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，帶頭人要堅(jiān)定理想信念、心中時(shí)刻想著人民，切實(shí)為人民辦實(shí)事。帶頭人通過自身行動(dòng)獲得群眾認(rèn)可，把人民群眾始終團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，吸引大學(xué)生等知識(shí)分子回鄉(xiāng)建設(shè)，這對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要作用。

（二）依托帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)力，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)行鄉(xiāng)村全面振興

帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)最終落腳點(diǎn)在于培養(yǎng)高素質(zhì)的帶頭人，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等鄉(xiāng)村全面振興，其中最重要的是培養(yǎng)人才。帶頭人是建設(shè)農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”，為農(nóng)村建設(shè)帶去新的發(fā)展理念、發(fā)展模式。總之，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要一支優(yōu)秀的帶頭人隊(duì)伍。

一方面，優(yōu)秀的基層黨組織帶頭人能正確合理引導(dǎo)農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用?！耙鹬貜V大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。”很多農(nóng)民扎根農(nóng)村一輩子，對(duì)自己所居農(nóng)村情況十分了解，鄉(xiāng)村全面振興離不開農(nóng)民世代積累的經(jīng)驗(yàn)，但農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的整體發(fā)展缺乏整體意識(shí)，在這種情況下，基層黨組織帶頭人需要合理引導(dǎo)，不可不懂當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，胡亂指揮。另一方面，優(yōu)秀基層黨組織帶頭人，立足農(nóng)村實(shí)際，帶領(lǐng)農(nóng)民健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會(huì)主義新農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)上，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，助力脫貧攻堅(jiān)，提高生活質(zhì)量，滿足人民對(duì)美好生活的向往；精神上，帶頭人帶領(lǐng)農(nóng)民傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新貌；政治上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化村民自治實(shí)踐，提高農(nóng)民政治參與度。

培養(yǎng)優(yōu)秀、了解農(nóng)村的帶頭人是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要組成部分。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，這既能提升基層黨組織的凝聚力和組織力，也能為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

二、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)路徑選擇

農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)有利于提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力，為農(nóng)民脫貧致富尋找新途徑，發(fā)揮帶頭人在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到優(yōu)化帶頭人年齡結(jié)構(gòu)、提升帶頭人自身素質(zhì)的效果。新時(shí)代下，繼續(xù)優(yōu)化基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的重要作用，需要完善帶頭人選任制度、加強(qiáng)帶頭人教育培訓(xùn)、作風(fēng)建設(shè)和儲(chǔ)備村級(jí)后備力量等各方面協(xié)同發(fā)力。

（一）以嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)為前提

帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，決定著帶頭人隊(duì)伍建設(shè)需要健全和完善基層黨組織帶頭人選任制度。在選擇帶頭人時(shí)，不僅要選拔出道德高尚、品行端正、政治堅(jiān)定、吃苦耐勞、具有奉獻(xiàn)精神的帶頭人，還需要注意以下兩個(gè)方面。一方面，建立健全公開化、透明化選任制度。基層黨組織有序組織農(nóng)民積極參與帶頭人選舉過程，通過公開透明的選任制度推選出能夠全心全意為人民服務(wù)的帶頭人。經(jīng)過公正地選撥，確保把熱愛農(nóng)村、精通農(nóng)業(yè)和關(guān)愛農(nóng)民的有志之士留在農(nóng)村。另一方面，完善帶頭人在工作中的考核機(jī)制，有利于激發(fā)帶頭人工作的積極性、主動(dòng)性。建立健全對(duì)帶頭人的工作考核制度，鼓勵(lì)熟悉農(nóng)村情況的帶頭人建設(shè)農(nóng)村，并逐漸培養(yǎng)有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有辦法解決實(shí)際問題的帶頭人。在工作中，帶頭人要甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，始終把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起，共同創(chuàng)造美好生活。

（二）以教育培訓(xùn)為突破點(diǎn)

第一，增加帶頭人隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性?！蛾P(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，用2 至3 年時(shí)間，把各領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)一遍”。一方面要加強(qiáng)對(duì)帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的理論教育，學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，將馬克思主義經(jīng)典理論融入其思想、實(shí)踐中，提高帶頭人的黨性修養(yǎng)和為人民服務(wù)的意識(shí)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍人員的實(shí)踐知識(shí)，比如如何種植經(jīng)濟(jì)作物、如何發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等方面知識(shí)。根據(jù)不同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過提高基層黨組織的理論和實(shí)踐素質(zhì)，有利于提升基層黨組織的凝聚力，更好推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。第二，增加理論學(xué)習(xí)方式方法的靈活性。深度融合新媒體，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的方式方法。很多帶頭人深入農(nóng)村，由于各方面條件的限制，很難有大量集中的時(shí)間進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。因此，增加理論學(xué)習(xí)方式方法的靈活性是必要的。一方面要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)隨地開展學(xué)習(xí)。探索適合自身的學(xué)習(xí)模式，采取通俗易懂的方式講理論，形式多樣的方法學(xué)知識(shí)。同時(shí)，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等APP、人民日?qǐng)?bào)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分整合利用現(xiàn)有報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)報(bào)等資源，讓帶頭人隨時(shí)隨地接受知識(shí)。以此達(dá)到大力豐富培訓(xùn)的途徑和形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性和實(shí)用性。另一方面，全日制教育與在職教育相結(jié)合。鼓勵(lì)帶頭人提升自身學(xué)歷并學(xué)成后回村建設(shè)，還可以鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部自主參與短期集中培養(yǎng)，增強(qiáng)互動(dòng)性、參與性，提高培訓(xùn)效果。

（三）以作風(fēng)建設(shè)為主要抓手

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的形象建設(shè)。新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織帶頭人作風(fēng)建設(shè)不是空中樓閣，而是在繼承、發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良作風(fēng)基礎(chǔ)上繼續(xù)嚴(yán)格要求自己，以身作則，因而農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)需要重視作風(fēng)建設(shè)。

第一，以毛澤東思想和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的思想作風(fēng)建設(shè)。思想作風(fēng)建設(shè)是我黨特有的政治優(yōu)勢(shì)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心和靈魂。以毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化并通讀馬恩經(jīng)典，嚴(yán)格要求自己。第二，以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)工作作風(fēng)改變。新時(shí)代，農(nóng)村的發(fā)展、振興對(duì)基層工作者工作方式提出了新的要求。集中體現(xiàn)在對(duì)基層工作者工作能力的嚴(yán)格要求和工作方式的靈活多變。推動(dòng)基層黨組織帶頭人工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是要與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展，深扎農(nóng)村，把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代脈搏。從個(gè)人和集體兩個(gè)層面共同推動(dòng)工作作風(fēng)改變，立足農(nóng)村工作實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。從個(gè)人層面，基層黨組織帶頭人發(fā)揮黨員模范帶頭作用，以人民為中心；從集體層面，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、組織力，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。第三，以群眾監(jiān)督推動(dòng)黨組織帶頭人生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變。從群眾中來，到群眾中去。基層黨組織帶頭人的生活作風(fēng)需要自律也離不開群眾監(jiān)督。發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

（四）以儲(chǔ)備村級(jí)后備力量為重要補(bǔ)充

農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期性，這需要儲(chǔ)備村級(jí)后備力量為重要補(bǔ)充，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。從村級(jí)后備力量中選擇優(yōu)秀人才擔(dān)任黨組織帶頭人，通過這種方式選撥的帶頭人更了解農(nóng)村情況、方便與農(nóng)民交流。儲(chǔ)備村級(jí)后備力量最主要的方式是要吸引大學(xué)生、退役軍人等知識(shí)分子回農(nóng)村建設(shè)家鄉(xiāng)。因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面，為大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)提供更廣闊的天地。通過精準(zhǔn)扶貧等政策吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)，大學(xué)生回鄉(xiāng)建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶去新想法、新出路，讓大學(xué)生利用專業(yè)知識(shí)，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，為農(nóng)村脫貧致富方面尋找新途徑。