農(nóng)村基層黨建工作面臨的問題與對策研究

李晨曦

（中共漯河市委黨校，漯河 462000）

社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程日漸加快，城鄉(xiāng)一體化趨勢愈加明顯。在新時期背景下，農(nóng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相繼發(fā)生變化，基層黨建工作可謂機遇和挑戰(zhàn)并存。怎樣進一步發(fā)揮出黨建工作在農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導效力，突破重重難關(guān)，已然成為農(nóng)村基層黨組織必須要正視的問題之一。

一、農(nóng)村基層黨建工作面臨的問題闡述

（一）干部隊伍不穩(wěn)定

第一，選人困難。由于農(nóng)村黨員老齡化趨勢尤為明顯，再加上農(nóng)村地區(qū)很多青壯年黨員入城務工和經(jīng)商，很多農(nóng)村只有年齡漸長的老黨員和婦女黨員在家，若要從中去挑選村干部，尤其是要按照能力強、年紀輕、家庭負擔少、文化水平高、在村民中有威信的標準去選拔黨支部書記，滿足這個條件的人選寥寥無幾。

第二，留人困難。村干部肩上的擔子很重且待遇不高，客觀層面上使村干部崗位難以更好地留住人才。

（二）黨員素養(yǎng)不達標

很多農(nóng)村地區(qū)的黨員干部結(jié)構(gòu)不合理問題表現(xiàn)得尤為突出，他們的理論知識儲備量嚴重不足，工作能力不突出，沒有掌控全局的能力。農(nóng)村黨組織隊伍結(jié)構(gòu)趨于老齡化，黨員文化程度不高，對馬克思主義基本原理的學習不徹底，并且對國家頒布的政策和法律法規(guī)也沒有加強學習，所以依靠這樣的黨員隊伍帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富并不現(xiàn)實。部分農(nóng)村黨員干部習慣遵從“長官意志”“行政命令”，對新形勢的變化很難適應，面對繁雜的手頭工作往往疲于應對，工作思路模糊，工作方法缺少科學性。部分農(nóng)村地區(qū)的黨員干部普遍缺乏長遠規(guī)劃，急功近利，在如何引導農(nóng)民發(fā)家致富、團結(jié)民心等方面未能盡心盡力，亦不能向廣大人民群眾提供及時且全面的科學技術(shù)和市場信息。

（三）黨建主體責任意識弱化

農(nóng)村基層地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度遲緩，傳統(tǒng)政績觀念根深蒂固，一些黨組織書記的政策敏感性不強，對黨建工作不上心，對黨建工作存在誤區(qū)，便將工作重點放在政績提升上，日常工作中對黨建漠不關(guān)心，檢查時走流程、走過場。需要注意的是，很多基層黨員干部職務繁忙，農(nóng)村計生工作和日常工作纏身，所以無暇參與黨建。再加上上級對下級黨建工作不重視，一些方針政策傳達不到位，久而久之就會讓黨建責任體系運行出現(xiàn)漏洞，導致難以落實好各項工作責任。

（四）黨建制度難落實

農(nóng)村基層黨組織，應該全面落實“三會一課”基本制度，要持續(xù)完善黨組織的生活，注重黨員管理工作和黨員教育工作。農(nóng)村基層黨建過程中，黨建制度落實程度急需提升。部分農(nóng)村黨支部不能定期召開黨員大會，就算如期舉行，會議記錄也不完善，黨組織生活形式尤為單一，拘泥在開會和看報兩項活動中，這就難以更好地吸引基層黨員參與。城鄉(xiāng)一體化進程加快，民營經(jīng)濟迅速增長，黨員作為村落中素質(zhì)相對較高、經(jīng)濟活動能力相對較強的一類群體，普遍流向城市，遠離鄉(xiāng)村，這就導致黨組織活動不能照常進行，諸多黨員長期脫離黨組織生活，將自己看作是普通群眾，存在感、榮譽感以及責任感等嚴重不足，致使其和基層黨組織之間失聯(lián)，這便給黨員教育管理工作增加了難度，也不能切實發(fā)揮出黨的領(lǐng)導效力。

二、針對農(nóng)村基層黨建問題的處理對策

（一）對工作標準進行統(tǒng)一，實現(xiàn)標準化管理

農(nóng)村基層黨建工作甚是復雜，它屬于一項系統(tǒng)化工程。作為地方黨委，需要盡早頒布黨建工作標準化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)指導綱要，繼而完善農(nóng)村基層黨組織，以及和工作責任、陣地建設(shè)、學習發(fā)展、民主生活等有關(guān)的一系列黨建規(guī)章制度，擬定一套切實可行的工作標準，做到權(quán)責分明，確立細致且精準的量化目標，繼而保障農(nóng)村基層黨建工作真正實現(xiàn)有法可依、有效執(zhí)行，使得基層黨組織在工作中找到重心，掌握工作方法。

（二）立足于黨建著力點，創(chuàng)新黨建工作形式

創(chuàng)新黨建工作形式，以推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵和重要，其間務必要秉承“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的基本原則，通過農(nóng)村基層黨建為老百姓增收、創(chuàng)收，繼而促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。

首先，要因地制宜去確定主導產(chǎn)業(yè)，由此強化集體經(jīng)濟。正確的做法是，立足農(nóng)村發(fā)展實情，查漏補缺、發(fā)揮優(yōu)勢、建立特色，形成新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，可通過“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”等先進運營模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，之后在此基礎(chǔ)上大規(guī)模的推廣農(nóng)村地區(qū)特色經(jīng)濟。

其次，要建立新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，由此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式要從之前的“產(chǎn)定銷”向“銷定產(chǎn)”方位轉(zhuǎn)變，注重“合同農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”的建設(shè)，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入誤區(qū)，從根本上強化生產(chǎn)經(jīng)營效益。在建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織上要下足功夫，為廣大人民群眾做好市場調(diào)研工作，為之提供優(yōu)質(zhì)的流通服務，要求農(nóng)民按照和企業(yè)簽訂的合同以及流通組織派發(fā)的訂單去進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而達成產(chǎn)銷無縫銜接。如此一來，不僅可以大幅度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，還可以從根本上為農(nóng)民創(chuàng)收，促進整個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

最后，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民就業(yè)。應該挖掘農(nóng)村市場的就業(yè)潛力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，引導農(nóng)村勞動力不再局限于農(nóng)業(yè)種植，要實現(xiàn)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)的全面發(fā)展?；鶎狱h組織應該指導農(nóng)村勞動力不僅要注重生產(chǎn)過程，還要對生產(chǎn)前的準備工作、生產(chǎn)后的銷售工作加以重視。黨組織要對農(nóng)村私營經(jīng)濟的建設(shè)重視起來，做好勞務輸出工作，不斷拓展廣大人民群眾的就業(yè)空間，將大批勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中來，繼而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)多渠道就業(yè)、綜合性發(fā)展的目標。

（三）加大經(jīng)濟投入，樹立模范帶頭作用

農(nóng)村基層黨建工作若想長效開展，必然少不了充足的經(jīng)費支持。要深度強化農(nóng)村黨建成效，務必要加強經(jīng)濟投入，將黨組織建設(shè)成為黨員活動和黨員參加教育培訓的根據(jù)地，如此才能更好更優(yōu)地為老百姓服務。中央和地方財政方面應設(shè)立專項資金，為基層黨建工作的開展給予強有力的資金支持，并要創(chuàng)建黨建標準化、規(guī)范化示范點，發(fā)揮出示范效應，有效彌補黨建工作欠妥之處?？h黨委以及各黨支部要協(xié)同發(fā)力、權(quán)責分明，讓各級黨委均全面認識到黨建工作的價值和意義，如此方可開創(chuàng)出制度嚴明、程序合規(guī)的農(nóng)村黨建新格局。

（四）創(chuàng)新培訓方式，提升黨員素養(yǎng)

要充分利用基層黨校的教育資源以及師資力量等，主動組織農(nóng)村黨員參與黨校培訓課程，系統(tǒng)、全面地學習黨史、黨規(guī)、黨紀，提升廣大黨員的理論素養(yǎng)和政治修養(yǎng)，從而扎實推進各項教育培訓工作。在跟進常規(guī)教育培訓工作的同時，不能遺漏各類黨建實踐活動的組織，要求廣大黨員踴躍參與實踐活動，繼而打造學習型、服務型、全能型的農(nóng)村基層黨組織，為農(nóng)村基層黨建工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。

結(jié) 語

綜上所述，始終堅持黨管農(nóng)村工作，是中國共產(chǎn)黨的一項基本原則和歷史使命，唯有如此才能促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興。作為新時期的基層黨組織，一定要掌握新時代背景下城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展走向，在基層黨建工作實踐中力求創(chuàng)新，深度強化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和向心力以及影響力，將農(nóng)村黨建工作視為重中之重，由此帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。不忘初心、牢記使命，從群眾中來、到群眾中去，想群眾之所想、急群眾之所急，如此方可夯實黨在人民心中的地位，也才能促進農(nóng)村地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。