寇 靜
(國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司生產(chǎn)安裝分公司,銀川 750410)
國有企業(yè)的黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營模式的有機(jī)結(jié)合,是推動國有企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)或落實企業(yè)政策所應(yīng)遵守的前提條件,更能有效地幫助國有企業(yè)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。部分國有企業(yè)對黨建工作、黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)不夠重視,企業(yè)工作重心大部分放在管理上,主抓并利用資源擴(kuò)張經(jīng)營,黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理出現(xiàn)分離。另外,某些企業(yè)管理組織無法直接融入黨建工作中,使其不具有重大問題決策權(quán),在執(zhí)行交叉任職與雙向進(jìn)入工作理念中,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者并未將此體制實際落實,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理與黨建工作難以實現(xiàn)工作結(jié)合。有些黨建工作者只注重內(nèi)部事宜處理,進(jìn)入自我工作循環(huán)模式中,有些則是陷入經(jīng)濟(jì)工作中,直接減弱或忽視黨建工作的自身發(fā)展建設(shè)。因此,在新時期內(nèi),國有企業(yè)在抓好黨建工作的同時,要為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作有機(jī)結(jié)合。
國企黨建與經(jīng)營管理深度融合,既是一項與時俱進(jìn)的中心工作,又是一個永無完結(jié)的重要課題。在本研究過程中,筆者通過360瀏覽器搜索了近百個同類課題的研究樣本,發(fā)現(xiàn)在這方面的許多做法和經(jīng)驗,非常值得借鑒。但是,也有些研究樣本不僅分析不夠到位、研究不夠深入,而且還出現(xiàn)一些內(nèi)容上的偏差及方向性的失誤。例如,有些樣本對于融合問題,只是對人員有無配置到位、有無簽訂黨建工作責(zé)任狀進(jìn)行了研究,而責(zé)任狀有無與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、與現(xiàn)代企業(yè)治理、與企業(yè)內(nèi)部群眾的實際需求有機(jī)融合,有無對黨建責(zé)任狀進(jìn)行考核等,卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的深研與細(xì)究。尤其是國企高管人員和黨務(wù)工作者,沒有從新時代視角來精準(zhǔn)理解和準(zhǔn)確把握深度融合的實質(zhì)內(nèi)涵。公司黨委曾對下屬企業(yè)開展專題訪談,絕大多數(shù)被訪談人員都認(rèn)為,深度融合就是“四同步”“四對接”,雖然這樣理解沒有錯,但卻缺乏系統(tǒng)性與全面性。
應(yīng)著重選取與培養(yǎng)具有復(fù)合型特點的干部,并以交叉任職狀態(tài)為主要手段,執(zhí)行在企業(yè)建設(shè)新型模式下黨委干部和行政干部身兼兩職或是“單崗位、雙責(zé)任”的領(lǐng)導(dǎo)體制。現(xiàn)如今,國有企業(yè)主要分為工廠制企業(yè)和公司制企業(yè)兩種,而在相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制執(zhí)行過程中,黨政交叉任職與一人身兼雙職情況,相對而言,便會非常突出。而為了確保一兼雙職等體制結(jié)構(gòu)可順利實施,復(fù)合型干部選拔觀點的提出同樣也可作為一項鮮明特點,以此來促進(jìn)人才選拔的實施。從工作經(jīng)驗和結(jié)果上看,很多任職過書記的企業(yè)經(jīng)理或廠長在崗時,工作中皆重視關(guān)于黨政建設(shè)工作對于黨組織所能產(chǎn)生的作用,借用發(fā)揮空間較大。而曾經(jīng)任職過企業(yè)廠長或是經(jīng)理崗位的書記,在進(jìn)行企業(yè)黨建工作時,會更善于靠近并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作?;诖耍谶x擇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者時,盡量選擇擁有“復(fù)合型”工作經(jīng)驗的人才擔(dān)任此崗位,而這種配備方式已經(jīng)成為企業(yè)大多數(shù)人的思想共識??梢岳斫鉃辄h政工作中對于交叉任職與一人兼多職的領(lǐng)導(dǎo)崗位構(gòu)建體制,在一定程度上為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了黨組織方面的支持,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作之間的融合提供了有效機(jī)制。
完善體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實作用;堅持和完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制,正確處理各治理主體之間的關(guān)系;落實黨組織對重大事項的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán),明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,推動各治理主體高效協(xié)同,發(fā)揮合力。
組織是“形”,思想是“魂”。加強(qiáng)黨的建設(shè),既要“造形”,更要“鑄魂”。要加強(qiáng)理論武裝,完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、支部政治理論學(xué)習(xí)等制度,切實提高黨員干部運用科學(xué)的思維方式和工作方法來指導(dǎo)實踐、推動工作、解決實際問題的能力;要增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對性,緊扣國家大政方針政策,圍繞企業(yè)中心工作,精心設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容,把生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)納入黨組織學(xué)習(xí)研究的重要內(nèi)容中,推動學(xué)以致用,研究解決企業(yè)改革發(fā)展重大問題,切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐;要發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢,用黨的科學(xué)理論“教育人”“引導(dǎo)人”“感染人”,加大對企業(yè)各項決策部署的宣貫力度,宣傳解讀職工群眾普遍關(guān)心的發(fā)展改革舉措和當(dāng)前的重點工作任務(wù),答疑釋惑熱點問題,向職工講清楚企業(yè)面臨的形勢、改革發(fā)展的思路,贏得職工的理解和支持,不斷增強(qiáng)隊伍凝聚力和創(chuàng)造力。
遵循黨建工作和企業(yè)管理規(guī)律,完善配套工作機(jī)制,不斷提高創(chuàng)新方式方法,推動黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的引領(lǐng)、促進(jìn)、保障作用,從有形、有力向有效轉(zhuǎn)變,以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展成效檢驗黨建工作實效。完善學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制,夯實深度融合思想根基。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),圍繞加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等重大課題開展學(xué)習(xí)教育,提高學(xué)習(xí)教育的針對性和實用性。緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,堅持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,進(jìn)一步感悟思想偉力、堅定理想信念、提高精神境界、提振奮進(jìn)力量,激發(fā)推進(jìn)深度融合原動力。完善責(zé)任界定機(jī)制,強(qiáng)化深度融合責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立各級黨組織、書記、委員等主體的融合責(zé)任清單,企業(yè)黨組(黨委)把方向、管大局、保落實,履行“舉旗定向、鑄魂育人、總攬協(xié)調(diào)、選賢任能、從嚴(yán)治黨、建章立制、強(qiáng)基固本、凝心聚力”職責(zé);所屬單位黨委履行“維護(hù)落實、思想建設(shè)、全面領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉潔、基本建設(shè)、組織動員”職責(zé);基層黨組織履行“宣傳貫徹、基層治理、教育管理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、日常監(jiān)督、橋梁紐帶”職責(zé)。完善常態(tài)長效保障機(jī)制,促進(jìn)深度融合長遠(yuǎn)長效。把制度建設(shè)貫穿于深度有效融合的全過程,及時將良好實踐經(jīng)驗固化下來、堅持下去,配套建立健全推動落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和考評機(jī)制,形成務(wù)實管用、真抓實干的制度和管理體系,使深度有效融合的制度成熟定型。
建立統(tǒng)一的公司管理制度體系,推動黨建工作制度和企業(yè)管理制度全面融合。認(rèn)真梳理現(xiàn)有黨建制度,做到依規(guī)治黨。對制度進(jìn)行常態(tài)化梳理、評估和修訂,加強(qiáng)制度落地的監(jiān)督檢查,確保各項制度有效管用;轉(zhuǎn)變考核督導(dǎo)方式,督查干部履職盡責(zé)要查履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況、重大會議要提黨建工作要求;優(yōu)化考核評價內(nèi)容,經(jīng)營業(yè)績考核體系增加黨建工作考核內(nèi)容,確定考核權(quán)重,實行黨建考核和干部年度考核同時布置、同時報告述職、同時評議;深化考核結(jié)果運用,把履行抓黨建工作情況和抓本職業(yè)務(wù)工作情況結(jié)合起來,作為評優(yōu)選先、干部提拔、績效分配的重要依據(jù)。
近幾十年來,國有企業(yè)黨建在改革過程中對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有影響,但是仍有許多國有企業(yè)在黨建工作結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的模式中,存在不融合問題,使得某些地方的黨建企業(yè)部分管理模式存在和生產(chǎn)管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象,因此做好企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合較為重要。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,抓住黨建工作落實,以此促進(jìn)黨政發(fā)展。企業(yè)中黨組織必須參與并融入改革發(fā)展與經(jīng)營中,最大限度發(fā)揮企業(yè)基層黨組織作為政治核心的作用,推動國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)效益提升。