財苑綻放文明花
——海倫市財政局文明單位創(chuàng)建工作紀實

趙新輝

春風化雨聚人心，文明花開別樣紅。近年來，海倫市財政局始終秉承“弘揚傳統(tǒng)文化，倡導現(xiàn)代文明”理念，堅持將文明創(chuàng)建融入財政工作的全方位、全過程，培育形成了依法理財、為民服務、務實清廉、優(yōu)質(zhì)高效的工作氛圍，進一步激發(fā)了職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，有力促進了財政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近幾年來，海倫市財政局認真貫徹落實省、市、縣文明單位創(chuàng)建工作部署要求，以保持省級“文明單位標兵”榮譽稱號為目標，以開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，延伸創(chuàng)建內(nèi)涵，活化創(chuàng)建形式，全方位開展創(chuàng)建活動，高標準塑造文明形象，三個文明建設扎實推進，文明花香溢財苑，碩果滿園。2019年以來，海倫市財政局連年被評為“海倫市工作實績突出單位”，2020年被綏化市總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號，連續(xù)五屆被授予“省級文明單位標兵”稱號。

風清氣廉塑形象，凝心聚力帶隊伍

在文明單位創(chuàng)建工作中，他們堅持從固本強基入手，努力建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，塑良好形象。

以創(chuàng)先爭優(yōu)為切入點，著力推進班子建設

局領導班子從思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設等方面入手，始終堅持嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組集中學習民主集中制、黨風廉政建設等項規(guī)章制度，深入開展理論學習，不斷加強自身建設。每年度黨組理論學習中心組開展集中學習12次以上，學習筆記達2萬字，“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，做到了在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。認真堅持民主管理，對“三重一大”事項，充分發(fā)揮領導班子集體智慧，實行例會研究、集體決策，確保了各項決策科學民主、公開透明。切實強化黨風廉政建設，認真貫徹落實領導干部“一崗雙責”，嚴格堅持秉公理財、廉潔自律，打造了政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的領導集體。2019年以來，海倫市財政局領導班子連續(xù)兩年被評為“海倫市工作實績突出領導班子”。

以提升素質(zhì)為著力點，著力推進隊伍建設

建立學習制度，制訂學習計劃，將每周五下午定為集中學習日。組織全體職工系統(tǒng)學習思想政治理論、財經(jīng)業(yè)務知識、相關法律法規(guī)、科學文化知識，提升綜合素養(yǎng)；組織觀看電教片，學習先進典型事跡，進行警示教育；組織開展黨課專題輔導，加強黨性教育，筑牢初心使命，堅定理想信念；組織開展業(yè)務培訓，促進科學理財，規(guī)范基層管理。各年度的學習教育做到了有學習計劃、有學習輔導員、有學習筆記、有心得體會，每年每名同志的學習筆記均在10 000字以上。通過加強教育引導，職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務理論水平、拒腐防變能力得到有效提升，為推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。在海倫市機關干部踐行“工匠精神”評比中，海倫市財政局有3個股室被評為先進集體，11名同志被評為先進個人。

以踐行宗旨為落腳點，著力推進作風建設

認真落實“作風建設永遠在路上”的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以樹牢宗旨、優(yōu)化服務為目標，深入開展深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，組織職工聚焦群眾的所思、所想、所盼，深入查擺整改問題，促進全員素質(zhì)提高和作風轉(zhuǎn)變。認真執(zhí)行工作人員行為準則，倡導使用文明用語，嚴格辦公秩序，嚴肅辦公紀律，推進政務公開，搞好承諾服務，規(guī)范理財行為，行風建設不斷加強，服務水平有效提高。2019與2020年，在海倫市人大常委會組織的年度述職評議中，海倫市財政局被評為市直部門第一、第二名。

明責促新活載體，爭先創(chuàng)優(yōu)促和諧

堅持以制度機制為保障，以活動為載體，延伸創(chuàng)建內(nèi)涵，催生創(chuàng)建活力，實現(xiàn)創(chuàng)建工作規(guī)范化、常態(tài)化。

圍繞壓實責任，強化分工協(xié)作機制

把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，成立由局主要領導任組長、常務副組長，分管領導任副組長，其他班子領導任成員的文明單位創(chuàng)建工作領導小組，明確分工，落實責任。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)、綜合等，形成一把手負總責、分管領導具體抓、班子成員配合抓、辦公室牽頭實施的組織保障體系，堅持把文明單位創(chuàng)建工作融入日常、抓在經(jīng)常，與財政業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同督辦，確保了文明創(chuàng)建工作有序有效開展。

圍繞健全制度，強化機關管理機制

堅持向管理要效益，向管理要質(zhì)量，把加強機關制度建設作為財政治理體系的重要組成部分，下大力氣抓緊抓實。2019年以來，在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作中，對全局現(xiàn)有規(guī)章制度進行重新梳理，該完善的完善，該廢止的廢止，該新建的新建，建立健全包括文明服務、機關管理、黨的建設、廉政建設等10個方面百余項規(guī)章制度。通過規(guī)范的制度建設和日常嚴格約束，形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度興業(yè)的良好局面，為財政各項工作有序運行、持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

圍繞營造氛圍，強化載體建設機制

堅持落實上級要求和自身組織相結合，開展各類文明創(chuàng)建活動，濃厚創(chuàng)建氛圍，激發(fā)創(chuàng)建活力，提升創(chuàng)建效果。

組織開展“文明職工、文明股室、文明家庭”評比活動。每年結合年度公務員考核，進行一次集中評比表彰，評出“文明職工”10余名、“文明股室”3個，“文明家庭”3個，以典型激發(fā)創(chuàng)建活力，以典型引領事業(yè)發(fā)展，進一步增強了職工的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，文明服務水平進一步提高。

組織開展文體活動。堅持以人為本、突出特色、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，積極營造健康向上、文明和諧的機關文化氛圍。2019年以來，先后組織開展了乒乓球賽、棋類比賽、黨的十九屆五中全會精神知識競賽、“誠信你我他”知識競賽、“我和我的祖國”系列主題活動、自學讀書等各類文體活動，豐富了職工生活，濃化了協(xié)作意識，匯集了工作合力，創(chuàng)造了良好業(yè)績。

組織開展志愿服務活動。著重開展了學雷鋒志愿服務活動，以“關愛弱勢群體”“清潔家園”等為主題，組織志愿者走訪社區(qū)貧困戶、清掃街面垃圾、清理污冰積雪，傳承美德，奉獻愛心；組織開展了“慈善一日捐”“為貧困戶捐款”等活動，積極履行社會責任，投身扶貧濟困，弘揚傳統(tǒng)美德；組織全局志愿者開展結對幫扶活動，從群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，在貧困戶申請政策扶持、看病就醫(yī)、日常生活等方面給予了大力支持。

組織開展文明風尚傳播活動。成立網(wǎng)絡文明傳播領導小組，建立網(wǎng)絡文明傳播隊伍，組織開展網(wǎng)絡各類知識答題、網(wǎng)上重大事項關注、網(wǎng)上訂購農(nóng)產(chǎn)品支持脫貧攻堅、“文明過節(jié)?美在龍江”微信傳遞等網(wǎng)絡文明傳播活動，大力倡導和弘揚網(wǎng)絡文明，自覺抵制互聯(lián)網(wǎng)不正之風。無論是機關局域網(wǎng)業(yè)務往來，還是互聯(lián)網(wǎng)工作群文件傳遞和思想交流，堅持文明有禮、健康向上、弘揚新風、傳遞正能量，規(guī)范了網(wǎng)上傳播行為，塑造了文明風尚。

組織開展法制宣傳教育活動。深入開展“七五”普法宣傳教育，采取集中學習、分散自學等方式，組織職工學習《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，以及《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，并進行集中考試考核，職工的法律意識明顯增強。組織開展國防教育月宣傳教育系列活動，參觀國防教育基地，參與國防教育知識網(wǎng)絡答題，觀看國防題材影片，進一步增強國家安全意識，樹立了總體國家安全觀。

圍繞大事要務，強化黨建引領機制

認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊跟市委部署，堅持以“黨建+”為統(tǒng)領，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領大事大項有序?qū)嵤?，落地見效?/p>

黨建+疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，財政局堅持把疫情防控作為第一要務，緊緊圍繞市疫情防控指揮部部署，積極發(fā)動黨員干部參與居民區(qū)卡口值守，局機關58名黨員干部共負責1個街道2個社區(qū)6個居民小區(qū)的卡口管理。按照上級要求，對各居民小區(qū)全面實施封閉式管理，每個小區(qū)保留一個進出通道，按指揮部規(guī)定管控進出小區(qū)人員，所有進出小區(qū)人員必須掃碼、測溫、戴口罩。同時，積極配合醫(yī)務人員做好小區(qū)居民核酸檢測等工作，為奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)階段性勝利做出了積極貢獻。

黨建+結對幫扶。認真貫徹落實全市脫貧攻堅工作部署，成立財政局脫貧攻堅領導小組，由“一把手”負總責，分管領導具體抓，切實強化組織領導。將黨員干部作為開展幫扶工作的中堅力量，對全局幫扶責任人隊伍進行統(tǒng)籌安排，優(yōu)化組合，抽調(diào)黨員干部71人，成立6個幫扶工作組，每組由局領導班子成員任組長，明確幫扶責任人的工作職責，堅持認真落實政策宣傳、產(chǎn)業(yè)扶貧、排憂解難等幫扶措施，確保了在限定的時間節(jié)點上全面完成脫貧攻堅任務。

黨建+文明共建。按照市委宣傳部關于幫建新時代文明實踐站的統(tǒng)一部署，財政局負責幫建共榮鎮(zhèn)進步村的新時代文明實踐站，由分管領導牽頭，組織局派駐共榮鎮(zhèn)進步村第一書記和局機關黨委有關同志，在學習參觀全市新時代文明實踐站試點村的基礎上，籌措資金4萬元，對進步村新時代文明實踐站用房進行改造，配置桌椅、電腦、功放機、調(diào)音臺、投影儀、LED屏等設備，設置各項宣傳圖版，于2020年6月份建成投入使用。先后組織開展了慶祝建黨99周年、脫貧攻堅政策宣傳、弱勢群體幫扶、“移風易俗”演出等系列活動，切實發(fā)揮了新時代文明實踐站的陣地作用。

全面統(tǒng)籌重民生，科學理財謀發(fā)展

財政局秉承“道德立局、素質(zhì)強局、創(chuàng)新興局”的工作理念，在管理中優(yōu)化服務，在服務中創(chuàng)新管理，行政效能進一步增強，連年實現(xiàn)財政預算收支平衡、略有結余的工作目標。

強化稅費管理，財政收入實現(xiàn)逆勢增長

應對減稅降費、新冠疫情等減收疊加因素，及時采取有效彌補措施，切實加大組織收入力度，確保稅費收入及時、足額征繳到位。公共財政預算收入實現(xiàn)持續(xù)增長。2020年，公共財政預算收入實現(xiàn)55 452萬元，同比增長4 %。

稅收收入實現(xiàn)增長。2020年，市本級稅收收入實現(xiàn)19 646萬元，同比增加906萬元，增長4.8 %，增幅排名在綏化市9個縣（市）中位居第二。

非稅收入實現(xiàn)增長。2020年，全市非稅收入實現(xiàn)35 806萬元，同比增加1 227萬元，增長3.5 %。

爭資總量實現(xiàn)增長。2020年,共得到上級各項補助資金773 367萬元，同比增加105 574萬元，增長13.8 %。

科學統(tǒng)籌財力，民計民生得到全面保障

2019年以來，采取向上爭取資金、壓縮一般性支出、嚴格預算管控等有效措施，在保工資、保運轉(zhuǎn)的前提下，對有關群眾生命安全、脫貧摘帽、環(huán)境改善等受到廣泛關注的大事大項予以了全力支持。

全力支持疫情防控。堅持把保障人民生命安全和身體健康放在首位，認真落實疫情防控政策，切實加大疫情防控物資設施投入，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力保障。2020年以來，全市疫情防控累計支出20 574萬元，其中，上級專項5 626萬元。

全力支持脫貧攻堅。調(diào)整和優(yōu)化財政扶貧政策，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政貼息補助、政府獎補資金等方式，支持貧困戶增收脫貧。2019年以來，全市脫貧攻堅投入129 083萬元，其中，涉農(nóng)整合專項資金投入110 652萬元。

全力支持社會事業(yè)發(fā)展。2019年以來，全市社會保障、衛(wèi)生健康、教育、住房保障等涉及民生的各項社會事業(yè)投入1 073 104萬元，占一般公共財政預算支出的71.4 %，民生福祉持續(xù)提升。

全力支持城市基礎建設。2019年以來，投入資金30 662萬元，支持推動老城區(qū)改造升級、新城區(qū)加快發(fā)展，提升城市綜合服務能力，城市人居環(huán)境進一步改善。

立足規(guī)范管理，制度機制不斷完善強化

堅持向管理要質(zhì)量，向管理要效益，進一步完善和強化財政管理制度機制建設。

強化政府采購管理?？茖W合理編制政府采購預算，凡涉及政府采購的項目，全部納入政府采購預算管理，嚴格執(zhí)行政府采購。2019年以來，政府采購計劃支出348 473萬元，實際支出325 110萬元，節(jié)約資金23 363萬元。

強化財政投資評審。2019年以來，累計完成市政道路工程、市政給排水工程、市政綠化工程、老舊小區(qū)改造工程、西外環(huán)道路拓寬工程等201個重點工程項目的評審工作，審核資金300 753萬元，審定資金267 132萬元，審減資金33 621萬元。

強化財政績效管理。突出預算績效導向，按照“誰申請資金，誰設置目標”的原則，對所有財政性資金按項目類別設置績效目標，實現(xiàn)了財政資金績效目標管理全覆蓋。

強化國有資產(chǎn)管理。加強國有資產(chǎn)動態(tài)管理，嚴格固定資產(chǎn)審批和處置，確保國有資產(chǎn)保值增值。截至2020年末，全市資產(chǎn)總額1 811 622萬元，同比增長3.2 %。負債總額110 105萬元，同比增長21.2 %。凈資產(chǎn)總額1 701 517萬元，同比增長2.2 %。

文明創(chuàng)建只有起點，沒有終點。海倫財政人正以勇往直前的豪邁激情、勇爭一流的擔當精神，引領單位文明創(chuàng)建不斷奮力前行，譜寫財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。