全面預(yù)算管理在生產(chǎn)制造業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用

李千里

（重慶力勁機(jī)械有限公司，重慶 402160）

財(cái)務(wù)內(nèi)控工作在生產(chǎn)制造類企業(yè)的發(fā)展中扮演著關(guān)鍵性角色，與內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理配置和項(xiàng)目活動(dòng)的順利開展等有緊密聯(lián)系。因此，對全面預(yù)算管理的要點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步分析，對提高財(cái)務(wù)內(nèi)控水平以及推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展有積極影響。

一、全面預(yù)算管理在生產(chǎn)制造業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用難點(diǎn)

（一）預(yù)算管理意識不強(qiáng)

有些生產(chǎn)制造型企業(yè)在長期發(fā)展中，會(huì)將更多的精力與時(shí)間投入到項(xiàng)目活動(dòng)部署和產(chǎn)品加工管理等工作中，而沒有對全面預(yù)算管理進(jìn)行充分研究。這種情況的出現(xiàn)不僅會(huì)增加財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的難度，還會(huì)影響財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量的提升。如保有傳統(tǒng)預(yù)算管理觀念的制造類企業(yè)，會(huì)難以將新型的預(yù)算管理模式有效應(yīng)用到日常工作中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控與預(yù)算管理出現(xiàn)脫節(jié)問題，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)層若沒有較強(qiáng)的預(yù)算管理意識，下層員工的工作理念和模式便容易受到干擾。由于此類問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，所以后續(xù)問題的嚴(yán)重性會(huì)因時(shí)間的推移而有所提升，當(dāng)所積累的財(cái)務(wù)問題由量變達(dá)到了質(zhì)變，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)受到一定的威脅，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)降低企業(yè)在市場中的地位。

（二）預(yù)算編制水平待提高

不同類型的生產(chǎn)制造企業(yè)，其內(nèi)部的全面預(yù)算編制方式會(huì)存在差異性特點(diǎn)。雖然很多企業(yè)能夠結(jié)合自身財(cái)務(wù)內(nèi)控特點(diǎn)來保證預(yù)算編制的質(zhì)量，但經(jīng)驗(yàn)不足的企業(yè)卻難以保證預(yù)算編制的規(guī)范性和科學(xué)性。如一些中小型企業(yè)會(huì)出現(xiàn)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，即借鑒大型企業(yè)的預(yù)算編制模式來開展自身財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。此類企業(yè)就會(huì)因預(yù)算編制與財(cái)務(wù)內(nèi)控不協(xié)調(diào)而出現(xiàn)多種財(cái)務(wù)問題，如財(cái)務(wù)對接不充分、成本調(diào)配不合理和預(yù)算管理不到位等。還有一些企業(yè)會(huì)因預(yù)算編制形式過于復(fù)雜而出現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控時(shí)間過度消耗情況，不僅給相關(guān)項(xiàng)目的順利推進(jìn)帶來阻礙，還對后期生產(chǎn)活動(dòng)的安排造成干擾，因此企業(yè)要對預(yù)算編制的合理性提高重視。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度較小

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的重要組成部分，與全面預(yù)算管理相互制約、相互影響。若企業(yè)針對某一項(xiàng)目活動(dòng)制定短期的財(cái)務(wù)內(nèi)控方案時(shí)，沒有對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，那么就會(huì)給全面預(yù)算管理質(zhì)量帶來一定影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)侵害企業(yè)的成本效益。另外，若內(nèi)控團(tuán)隊(duì)沒有對項(xiàng)目合同中涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行準(zhǔn)確核對，并結(jié)合全面預(yù)算管理對項(xiàng)目資金進(jìn)行合理調(diào)配，也會(huì)間接誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算管理與內(nèi)控管理之間形成惡性循環(huán)，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響，需要領(lǐng)導(dǎo)層把控好風(fēng)險(xiǎn)管理力度。

（四）預(yù)算考評體系不健全

預(yù)算考評體系的有效落實(shí)有利于改善財(cái)務(wù)內(nèi)控中的不足之處，對內(nèi)控團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化也有很大幫助。但有些生產(chǎn)制造型企業(yè)會(huì)忽視對預(yù)算考評體系進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，對財(cái)務(wù)工作的高效開展造成干擾。如形式化較嚴(yán)重的預(yù)算考評體系，會(huì)弱化考評結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層或財(cái)務(wù)人員分析考評結(jié)果時(shí)，就難以從中獲取有價(jià)值的內(nèi)容，不僅會(huì)給后續(xù)工作計(jì)劃的制定提供誤導(dǎo)信息，還給財(cái)務(wù)內(nèi)控增添無形的壓力與負(fù)擔(dān)。除此之外，不健全的預(yù)算考評體系還會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部物力資源的過度消耗，違背了財(cái)務(wù)內(nèi)控的本質(zhì)與原則。

二、全面預(yù)算管理在生產(chǎn)制造企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用要點(diǎn)

（一）完善全面預(yù)算管理機(jī)制

要想進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，發(fā)揮全面預(yù)算管理的利用價(jià)值，生產(chǎn)制造類企業(yè)就要對管理機(jī)制的完善與優(yōu)化提高重視，主要可以從以下幾點(diǎn)中入手：第一，領(lǐng)導(dǎo)層要明確財(cái)務(wù)內(nèi)控與全面預(yù)算管理之間的關(guān)系，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)工作開展原則與理念等，對預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，從而為日后財(cái)務(wù)內(nèi)控流程的設(shè)置以及預(yù)算管理方案的制定提供正向引導(dǎo)。第二，對于管理機(jī)制中存在漏洞問題的規(guī)章制度，財(cái)務(wù)部門除了要對其進(jìn)行及時(shí)整改，還要準(zhǔn)確記錄下改良后的內(nèi)容。這樣企業(yè)在日后完善預(yù)算管理機(jī)制時(shí)，才能從過往信息中獲取真實(shí)的參考依據(jù)，保證機(jī)制體系的科學(xué)性與完整性。第三，企業(yè)要關(guān)注全面預(yù)算管理機(jī)制的階段性更新，如對傳統(tǒng)、落后的制度體系進(jìn)行升級或移除處理，在更好地順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，為生產(chǎn)制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）提高預(yù)算編制水平

科學(xué)實(shí)行預(yù)算編制不僅對全面預(yù)算管理水平的提升有很大助力，還對財(cái)務(wù)內(nèi)控的有序開展有支撐性作用，因此生產(chǎn)制造型企業(yè)要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況把握預(yù)算編制的目的與方向。首先，領(lǐng)導(dǎo)層要對預(yù)算編制的方法進(jìn)行慎重選擇。由于生產(chǎn)制造型企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作會(huì)因整體經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部組織框架、生產(chǎn)項(xiàng)目流程以及成本調(diào)配準(zhǔn)則等的變化而展現(xiàn)出不同的形式，所以企業(yè)之間的預(yù)算編制方法會(huì)存在一定差異。這就需要領(lǐng)導(dǎo)層以發(fā)展、客觀、靈活的眼光來看待預(yù)算編制工作，并準(zhǔn)確選擇符合當(dāng)前發(fā)展訴求的編制方法，以此來優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的落實(shí)效果。其次，財(cái)務(wù)部門要與企業(yè)其他部門之間進(jìn)行充分對接與交流，明確財(cái)務(wù)內(nèi)控的主體部分與次要部分，從而為預(yù)算編制的科學(xué)性提供事實(shí)依據(jù)。最后，當(dāng)預(yù)算編制體系實(shí)行一段時(shí)間后，企業(yè)要及時(shí)調(diào)整其中的不足之處，并對調(diào)整前后的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作質(zhì)量進(jìn)行對比分析，來更好地提高預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度

對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度的加大提高重視，一方面能為全面預(yù)算管理的高效開展鋪設(shè)安全道路，另一方面能減少風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的出現(xiàn)，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與市場形象。因此生產(chǎn)制造類企業(yè)要制定妥善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方案，發(fā)揮監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的職能價(jià)值。如企業(yè)可以將先進(jìn)的信息化技術(shù)融入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，并針對財(cái)務(wù)內(nèi)控與預(yù)算管理建立相適應(yīng)的信息監(jiān)管中心。這樣監(jiān)管團(tuán)隊(duì)不僅能對財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，還能及時(shí)處理全面預(yù)算管理中的隱患問題。不僅如此，預(yù)算管理中涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息也能在第一時(shí)間上傳到監(jiān)管系統(tǒng)中，既保證了財(cái)務(wù)信息的全面性與安全性，又為監(jiān)管工作的有序開展提供了便利條件。需要注意的是，企業(yè)除了要對監(jiān)管中心內(nèi)的硬件設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，還要及時(shí)更新信息系統(tǒng)中的軟件，以免對財(cái)務(wù)內(nèi)控和監(jiān)管工作造成不必要的干擾。

（四）明確預(yù)算考評體系

預(yù)算考評是判斷企業(yè)各部門預(yù)算執(zhí)行力度的有力武器之一，對優(yōu)化預(yù)算管理體系以及改善財(cái)務(wù)內(nèi)控方案等有引導(dǎo)作用，需要領(lǐng)導(dǎo)層將實(shí)事求是理念與預(yù)算考評體系有機(jī)結(jié)合，為財(cái)務(wù)工作的改良與優(yōu)化提供科學(xué)輔助。如在前期制定預(yù)算考評體系時(shí)，企業(yè)要明確考評內(nèi)容、考評重點(diǎn)以及考評形式，防止考評體系與全面預(yù)算管理脫節(jié)的情況出現(xiàn)。在后期考評分析中，領(lǐng)導(dǎo)層則要對考評結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性進(jìn)行考量，并基于最終考評結(jié)果及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)內(nèi)控方案，或改進(jìn)全面預(yù)算管理中的細(xì)節(jié)問題。這樣預(yù)算考評體系才能發(fā)揮出更大的價(jià)值，助力企業(yè)綜合效益的提升。

（五）構(gòu)建專業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍

生產(chǎn)制造型企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作需要專業(yè)人才資源的支持，要想有效提高全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果，企業(yè)就要關(guān)注專業(yè)內(nèi)控隊(duì)伍的構(gòu)建。如在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層要對人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德情況等進(jìn)行全方位了解，從而為后期內(nèi)控隊(duì)伍的建設(shè)提供人才保障。另外，企業(yè)可以通過定期開展培訓(xùn)活動(dòng)的方式來提高財(cái)務(wù)人員的工作水平，使其在鍛煉學(xué)習(xí)中不斷掌握內(nèi)控要點(diǎn)與預(yù)算管理技巧，為企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)貢獻(xiàn)一分力量。

三、結(jié)語

在生產(chǎn)制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展下，很多相關(guān)企業(yè)都對財(cái)務(wù)內(nèi)控中的全面預(yù)算管理工作進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃與安排。一來是為了更好地順應(yīng)新時(shí)期企業(yè)的發(fā)展需求，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；二來則是為了提高內(nèi)部財(cái)務(wù)工作整體水平，充分發(fā)揮資金成本的利用價(jià)值。對于全面預(yù)算管理中存在的難點(diǎn)問題和阻礙因素，企業(yè)能及時(shí)對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行細(xì)致研究，并結(jié)合自身財(cái)務(wù)內(nèi)控形式和財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等，制定出具有針對性的解決方案，以此來降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，為企業(yè)市場地位的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。