法律規(guī)制在新型用工勞動關(guān)系中的問題探討

姚明敏

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院，山西 晉中 030800）

根據(jù)2020年國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年我國共享經(jīng)濟(jì)市場涉及的金額高達(dá)32828億元，有超過8億的人參加到共享經(jīng)濟(jì)活動中。［1］由此就可以發(fā)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮了重要的地位，共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形式也越來越完善。在共享經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的新型用工勞動關(guān)系改變了傳統(tǒng)的勞動關(guān)系，但對于法律規(guī)制也提出了新的挑戰(zhàn)。［2］本文對新型用工勞動關(guān)系對于勞動關(guān)系法律規(guī)制帶來的問題進(jìn)行了分析，并對共享經(jīng)濟(jì)用工進(jìn)行勞動關(guān)系法律規(guī)制的策略進(jìn)行了探討，希望對用工單位在新型用工勞動關(guān)系下雇傭員工及勞動者獲取應(yīng)有的勞動權(quán)益有所幫助。

一、新型用工勞動關(guān)系對于勞動關(guān)系法律規(guī)制帶來的問題

（一）司法實踐中對新型用工勞動關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定分歧

新型用工勞動關(guān)系的認(rèn)定一直是勞動保護(hù)法中的基本問題，新型用工勞動關(guān)系的認(rèn)定關(guān)乎勞動者的權(quán)益保障，也關(guān)乎到新型用工勞動關(guān)系出現(xiàn)問題時的責(zé)任分配問題。［3］新型用工勞動關(guān)系中的勞動者只有經(jīng)過勞動認(rèn)定后，才能向用人單位申請合法的民事權(quán)益。在司法實踐中，因為共享經(jīng)濟(jì)下新型用工勞動關(guān)系產(chǎn)生的民事糾紛、司法糾紛也在日益增多，同時司法在對新型用工勞動關(guān)系中勞動關(guān)系確認(rèn)的時候產(chǎn)生了分歧。

筆者通過對“某代駕司機(jī)直接起訴互聯(lián)網(wǎng)平臺公司案件”“王某與北京某汽車技術(shù)開發(fā)服務(wù)有限公司勞動爭議上訴案”“張某與上海某技術(shù)有限公司勞動爭議糾紛案”等諸多案件進(jìn)行詳細(xì)的分析做出了下面幾點總結(jié)：

1.因為新型用工勞動關(guān)系的認(rèn)定在司法系統(tǒng)中并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以就很有可能出現(xiàn)同一用工情況在不同民事糾紛中被認(rèn)定為不同勞動關(guān)系的現(xiàn)象，這樣就弱化了司法系統(tǒng)的科學(xué)性和合理性。

2.在不考慮新型用工勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)下，判斷新型用工勞動關(guān)系的核心標(biāo)準(zhǔn)從來都沒有擺脫過“從屬性關(guān)系”，但是新型用工勞動關(guān)系的“從屬性關(guān)系”在司法體系中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就會造成司法體系在實踐中對新型用工勞動關(guān)系“從屬性關(guān)系”的判斷產(chǎn)生分歧。［4］

（二）新型用工勞動關(guān)系對法律層面勞動關(guān)系界定帶來的挑戰(zhàn)

勞動法的確立是為了在法律上規(guī)范勞動關(guān)系，對于勞動關(guān)系的判定直接影響著勞動法規(guī)范的范圍。在傳統(tǒng)的勞動關(guān)系中勞動關(guān)系需滿足下面三個要求的：（1）用工單位和勞動者本人符合勞動法律規(guī)定的主體資格；（2）用工單位制定的勞動規(guī)章制度是依照勞動法規(guī)制定的且適用于勞動者，勞動者會接受用工單位的管理，勞動者從事用工單位安排的有償勞動；（3）勞動者從事勞動產(chǎn)生的結(jié)果是用工單位業(yè)務(wù)的組成部分。上面三個條件都在強(qiáng)調(diào)勞動者對用工單位的“從屬性”關(guān)系。

當(dāng)《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》在進(jìn)行勞動關(guān)系認(rèn)定的時候只有“三條標(biāo)準(zhǔn)”同時滿足，但是共享經(jīng)濟(jì)下新型用工勞動關(guān)系中“從屬性”沒有傳統(tǒng)勞動關(guān)系中那么明顯，而是靈活性和多元性的加強(qiáng)。所以在共享經(jīng)濟(jì)下新型用工勞動關(guān)系的糾紛中，經(jīng)常出現(xiàn)因為用工單位以與勞動者沒有同時滿足《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》的“三條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行不具備勞動關(guān)系的抗辯，來規(guī)避勞動法律的約束的現(xiàn)象。

二、共享經(jīng)濟(jì)用工進(jìn)行勞動關(guān)系法律規(guī)制的建議

因為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅猛且參與的勞動者數(shù)量巨大，對于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。［5］對于共享經(jīng)濟(jì)下的新型用工勞動關(guān)系需要從法律規(guī)制的角度去看，鼓勵共享經(jīng)濟(jì)下的新型用工勞動關(guān)系以法律規(guī)則為準(zhǔn)的規(guī)范化發(fā)展。

（一）新型用工勞動關(guān)系的法治思維

1.對于共享經(jīng)濟(jì)下的勞動關(guān)系的認(rèn)定需要以客觀的態(tài)度來認(rèn)識。對于新型用工勞動關(guān)系的法治不能只是套用現(xiàn)有的勞動法律規(guī)制，也不能因為鼓勵共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而無視用工單位規(guī)避勞動關(guān)系的現(xiàn)象。因為司法系統(tǒng)對于新型用工勞動關(guān)系的界定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和新型用工勞動關(guān)系本身具備的靈活性和多元性，就對新型用工勞動關(guān)系的認(rèn)定和界定帶來了挑戰(zhàn)。

2.在對共享經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的勞動糾紛問題要以靈活的態(tài)度進(jìn)行處理。新型用工勞動關(guān)系需要進(jìn)行歸類分析，歸類后進(jìn)行法律關(guān)系規(guī)制。對于新型用工勞動關(guān)系的歸類要具體到關(guān)系的本身進(jìn)行具體的分析。

共享經(jīng)濟(jì)下新型用工勞動關(guān)系既需要法律規(guī)制思維也需要采取靈活的態(tài)度。在司法的實踐中對于新型用工勞動關(guān)系的認(rèn)定不能“一刀切”，而是先按照“從屬性標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行歸類，然后根據(jù)具體的事件進(jìn)行勞動關(guān)系的界定。

（二）從勞動法視角出發(fā)加強(qiáng)對新型用工勞動關(guān)系的法律保障

在社會鼓勵共享經(jīng)濟(jì)的同時，不能否定新型用工勞動關(guān)系規(guī)制的意義，《勞動合同法》作為對傳統(tǒng)勞動關(guān)系規(guī)范的法律，當(dāng)它面對新型用工勞動關(guān)系時需要進(jìn)行調(diào)整?！秳趧雍贤ā穼τ趧趧雨P(guān)系的規(guī)制，對于促進(jìn)社會勞動關(guān)系的發(fā)展有重要作用，對于推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有十分重要的意義。［6］雖然新型用工勞動關(guān)系本身具備的靈活性和多元性的特性，但是也要從《勞動合同法》出發(fā)，參考《勞動合同法》對新型用工勞動關(guān)系進(jìn)行法律規(guī)制。在共享經(jīng)濟(jì)中，既要保障用工企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也要防止出現(xiàn)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象。

（三）深化“從屬性標(biāo)準(zhǔn)”在新型勞動關(guān)系認(rèn)定中的地位

在共享經(jīng)濟(jì)下新型勞動關(guān)系的判定中，仍然需要認(rèn)定“從屬性標(biāo)準(zhǔn)”的核心。對新型勞動關(guān)系的認(rèn)定不僅僅是在司法實踐中把握“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)，還需要把這種“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)納入法律法規(guī)，為具體領(lǐng)域中勞動關(guān)系的認(rèn)定提供依據(jù)。在納入法律法規(guī)的過程中加強(qiáng)新型勞動關(guān)系認(rèn)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過法律規(guī)制來限制新型勞動關(guān)系中企業(yè)和勞動者，要求他們以法律條文來簽訂勞動關(guān)系。［7］

（四）推動勞動法的分類化制定

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動法》《工會法》等與勞動關(guān)系相關(guān)的法律一直都在進(jìn)行不斷的修改，這將有助于推動勞動法的分類化制定。新型勞動關(guān)系的出現(xiàn)必須伴隨著新的法律規(guī)制確立，這樣才能在不斷完善勞動法的同時充分激活共享經(jīng)濟(jì)的活力，還能維護(hù)新型勞動關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)益。所以如果根據(jù)新型勞動關(guān)系的需求進(jìn)行勞動法的分類化制定，將有利于開展關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)問題。對于共享經(jīng)濟(jì)下設(shè)計的勞動關(guān)系，進(jìn)行歸類討論，并以此進(jìn)行分類化規(guī)制。

（五）加強(qiáng)新型勞動關(guān)系的立法

在《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見中》第十五條就提出，加強(qiáng)釋法立法的工作，按照規(guī)章制度來調(diào)整不適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)，保障法律法規(guī)的先進(jìn)性，這樣才能保障共享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。在進(jìn)行關(guān)于新型勞動關(guān)系進(jìn)行立法的時候，不能擺脫《勞動法》和《勞動合同法》，要在原有的勞動關(guān)系上進(jìn)行修改和完善。在立法的時候，要以勞動關(guān)系為核心，以《勞動法》和《勞動合同法》為理論依據(jù)，建立多層面、靈活性的新型勞動關(guān)系保障制度。

三、總結(jié)

新型勞動關(guān)系是共享經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，其自身具有靈活性和多元性，隨著關(guān)于新型勞動關(guān)系案件的增多，逐漸暴露了勞動法關(guān)于新型勞動關(guān)系認(rèn)定和界定上的不足，科學(xué)合理的立法建議有助于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是對勞動關(guān)系當(dāng)事人權(quán)益的保障。