高校圖書館社會化服務(wù)面臨的相關(guān)法律問題分析

陳業(yè)佳

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000）

隨著書香社會建設(shè)進程的推進，高校圖書館需要面向社會大眾提供相應(yīng)的服務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為讀者提供優(yōu)質(zhì)文獻、信息服務(wù)以及專業(yè)服務(wù)，滿足群眾的文化和教育需求，助力書香社會建設(shè)，促進社會群眾文化事業(yè)發(fā)展。而在建設(shè)社會化服務(wù)事業(yè)的過程中，高校圖書館面臨著不少的法律問題，需要積極應(yīng)對和處理，方能為社會化服務(wù)的長期、持續(xù)、穩(wěn)定落實提供必要支持。

一、高校圖書館社會化服務(wù)概述

高校圖書館作為我國高等教育中的圖書館，其積極開展社會服務(wù)能夠有效彌補公共圖書館服務(wù)能力的不足，為廣大群眾提供服務(wù)，支持我國社會文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展，滿足讀者終生學(xué)習(xí)的要求。具體來看，高校圖書館在開展社會服務(wù)方面具有大量難以取替的優(yōu)勢，這使得社會服務(wù)工作的開展與落實已成大勢所趨，需要高校積極踐行，充分發(fā)揮圖書館職能作用，真正做到為學(xué)生服務(wù)、為廣大讀者而服務(wù)。高校圖書館的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在圖書文獻資源豐富、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字資源整合度高、專業(yè)人才隊伍基礎(chǔ)穩(wěn)固、人文環(huán)境良好等方面，再加上相關(guān)政策的支持、制度的優(yōu)化，進一步為高校圖書館的社會化服務(wù)工作開展鋪平了道路?？梢灶A(yù)見的是，隨著現(xiàn)代社會的持續(xù)發(fā)展，高校圖書館的獨特優(yōu)勢會被進一步放大，并在社會服務(wù)方面作出更大的貢獻。

二、高校圖書館社會化服務(wù)面臨的法律問題

近年來，各高校圖書館積極推動社會化服務(wù)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，取得了令人矚目的成績，為廣大社會讀者提供了豐富的紙質(zhì)資源和數(shù)字資源，同時提供了豐富的專業(yè)化服務(wù)、讀者服務(wù)活動等，有效滿足了大量讀者的精神文化需求，為書香社會的建設(shè)作出了不小的貢獻。不過在此過程中依舊暴露出了不少的問題，具體包括以下幾點：

（一）館藏資源侵權(quán)

高校圖書館資源豐富，這固然是開展社會化服務(wù)的重要優(yōu)勢，不過其中也隱藏著一定的法律風(fēng)險。首先從紙質(zhì)資源層面看，目前紙質(zhì)出版物市場較為混亂，有大量盜版圖書以及抄襲他人作品的出版物，如果高校圖書館隨意采購并將這些資源作為文獻服務(wù)的基礎(chǔ)，必然會侵犯知識產(chǎn)權(quán)，面臨著不小的法律風(fēng)險。甚至還有部分高校圖書館受限于經(jīng)費，存在主動購買盜版圖書的行為，也存在自行翻印外文圖書的行為，更是對原作者知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵犯，在相應(yīng)的社會化服務(wù)中難免遭遇相應(yīng)的法律問題［1］。其次從數(shù)字資源層面看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律本身就不夠健全，再加上網(wǎng)絡(luò)世界較為混亂，圖書館在收集、整理、傳播數(shù)字資源時也很難完全保障合規(guī)合法，存在相應(yīng)的法律風(fēng)險。尤其是在從自行制作紙質(zhì)文獻的電子資源之外的途徑獲取數(shù)字資源時，很可能出現(xiàn)相應(yīng)的法律侵權(quán)行為。

（二）專業(yè)服務(wù)侵權(quán)

高校圖書館的社會化服務(wù)主要體現(xiàn)在構(gòu)建獨立信息中心、與其他圖書館協(xié)作并提供服務(wù)、提供數(shù)字信息服務(wù)、推送信息、專業(yè)化和定制化服務(wù)等方面，這些服務(wù)工作主要是通過網(wǎng)絡(luò)渠道開展，并且在服務(wù)過程中容易遭遇各種法律風(fēng)險。在為用戶提供文獻時，高校圖書館往往無法得到所有著作權(quán)人的許可，尤其是對一些自行轉(zhuǎn)化為數(shù)字資源的傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻進行傳遞時，直接向公眾傳播作品可能會侵犯知識產(chǎn)權(quán)。而在信息發(fā)布的過程中，圖書館則可能因為發(fā)布對作品或作品片段進行編排而成的新作品內(nèi)容而侵犯著作權(quán)人的匯編權(quán)，也可能因為發(fā)布審核不嚴(yán)格的信息而面臨網(wǎng)絡(luò)信息安全法相關(guān)的法律風(fēng)險。

（三）懲罰性保障制度侵權(quán)

在開展社會化服務(wù)的過程中，高校圖書館依舊會為廣大讀者提供基礎(chǔ)的常規(guī)借閱服務(wù)。為了保障自身權(quán)益以及穩(wěn)定運行管理，高校圖書館往往會制定懲罰性保障制度，如超期罰款制度、損壞賠償制度等。在傳統(tǒng)運行管理模式下，圖書館主要面向高校師生，相應(yīng)的懲罰性保障制度符合高校教育管理實際情況。而在面向社會大眾的社會化服務(wù)中，懲罰性保障制度則面臨著相應(yīng)的法律風(fēng)險，如賠償性違約損害賠償金過高。

（四）信息服務(wù)法律風(fēng)險

信息服務(wù)是高校圖書館開展社會化服務(wù)的主要形式，也是最容易引發(fā)法律風(fēng)險與問題的部分。首先，高校圖書館數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)面臨著基本的隱私權(quán)保護問題。圖書館建立獨立的信息服務(wù)中心，要求用戶注冊并登錄賬號來進入網(wǎng)上圖書館，同時為讀者提供相應(yīng)的信息化服務(wù)，自然會搜集大量用戶信息，面臨著相應(yīng)的隱私權(quán)保護法律風(fēng)險。其次，慕課作為高校信息服務(wù)的重要部分，不管是直接分享未經(jīng)授權(quán)的慕課資源，還是通過慕課對其他作品或作品片段進行重新編排，都可能形成法律侵權(quán)行為，面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險。最后，新媒體服務(wù)是高校圖書館社會化服務(wù)的重要形式，同樣面臨著一定的法律風(fēng)險。不管是通過微博還是微信等新媒體平臺開展社會化服務(wù)，都需要同時以國家法律、平臺規(guī)范等作為基本要求和規(guī)范，然而在實踐中卻很容易出現(xiàn)違背平臺協(xié)議的行為，進而引發(fā)法律風(fēng)險。

三、高校圖書館社會化服務(wù)的法律保障策略

雖然高校圖書館社會化服務(wù)面臨著諸多法律風(fēng)險，然而相應(yīng)的法律風(fēng)險防范卻沒有落實到位。一方面，相關(guān)人員在主觀層面重視不夠，缺乏良好的法律風(fēng)險防范意識；另一方面，社會化服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，圖書館相關(guān)管理制度也有所不足，再加上混亂的圖書市場、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等，均不利于社會化服務(wù)的法律風(fēng)險防范工作落實。不過隨著國家相關(guān)法律的逐步完善以及高校圖書館社會化服務(wù)事業(yè)的穩(wěn)步推進，加強相應(yīng)的法律保障已成必然趨勢，需要著重從以下幾方面著手：

（一）立法保障

系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律法規(guī)，是支持社會化服務(wù)規(guī)范、高效、穩(wěn)定開展與發(fā)展的基礎(chǔ)保障。國家應(yīng)當(dāng)對此高度重視，積極推動圖書館法的逐步改善與健全，同時加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，從立法層面提供保障，讓高校圖書館能夠在社會化服務(wù)中做到有法可依。圍繞圖書館社會化服務(wù)的方方面面，從法律層面對相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范，著重針對著作權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、匯編權(quán)、賠償性保障制度等內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)，為社會化服務(wù)工作的開展提供細化、具體的指導(dǎo)與規(guī)范，幫助圖書館有效規(guī)避和防范法律風(fēng)險［2］。

（二）完善法律運行機制

國家不僅要出臺圖書館專門法，還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律、政策、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的運行、實施等加以優(yōu)化，保障法律運行的有效性，切實提供法律保障。以“有法可依，有法必依”作為基本的執(zhí)法原則，完善司法程序，優(yōu)化執(zhí)法方式，同時構(gòu)建各項法律、制度、政策相互制約、協(xié)調(diào)和共同作用的運行機制，進一步增強法律保障的可行性。

（三）落實人才、技術(shù)支持

法律保障不僅僅直接體現(xiàn)在具體的法律法規(guī)內(nèi)容以及法律運行機制上，還體現(xiàn)在具體實施層面。在新時期背景下，高校圖書館要想在社會化服務(wù)中有效防范法律風(fēng)險，必然需要大量知法、懂法、守法的人才作為基礎(chǔ)支撐。與此同時，以信息服務(wù)為重點的社會化服務(wù)有著較高的技術(shù)要求，信息安全相關(guān)的法律風(fēng)險方法也需要技術(shù)支持，要求專業(yè)技術(shù)人才支持。高校需要投入足夠資金支持，加強人才隊伍建設(shè)，提高信息技術(shù)水平，以技術(shù)支持信息服務(wù)中的法律保障［3］。

（四）完善法律風(fēng)險防范體系

構(gòu)建完善的法律風(fēng)險防范體系，建立有層次的防范機制，能夠有序、高效地對法律風(fēng)險進行防范，保障高校圖書館社會化服務(wù)的持續(xù)開展與落實。圖書館應(yīng)當(dāng)對常見的社會化服務(wù)法律風(fēng)險和問題進行綜合分析，根據(jù)自身實際情況制定符合法律規(guī)范的規(guī)章制度，對讀者、館員等的行為進行規(guī)范和約束，制定可行的風(fēng)險防范預(yù)案，加強風(fēng)險防范監(jiān)管，最大程度地規(guī)避風(fēng)險。

四、結(jié)束語

高校圖書館應(yīng)當(dāng)對社會進步方向、時代發(fā)展形勢有清楚、正確的認(rèn)知，并積極順應(yīng)時代，大力開展社會化服務(wù)工作。從法律層面對社會化服務(wù)可能遭遇的種種風(fēng)險與問題進行綜合分析，并根據(jù)自身實際情況加強法律風(fēng)險防范，增強法律保障，為社會化服務(wù)工作的開展與落實保駕護航。