企業(yè)破產(chǎn)清算中的財務(wù)問題

葉棟強

（上海錦天城（重慶）律師事務(wù)所，重慶 400023）

一、關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的背景

我國市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展，市場機制的運營不可避免地會淘汰一些落后的企業(yè)，當市場經(jīng)濟有效運行時，為了能夠及時調(diào)整市場資源配置以及市場產(chǎn)業(yè)布局，就會出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)象。淘汰掉一批不適應(yīng)新市場、新環(huán)境的企業(yè)，留下具有市場競爭力以及潛力的新興產(chǎn)業(yè)公司，從而維護市場經(jīng)濟的正常運營以及平衡發(fā)展。企業(yè)破產(chǎn)清算，對于債權(quán)人來說，可以通過該法律程序得到公平公正的待遇，及時止損。通過規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)清算的行為，可以維護市場正常的債務(wù)清償秩序，從而促進市場經(jīng)濟的優(yōu)化配置，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

二、企業(yè)破產(chǎn)的概述

（一）關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的概述

企業(yè)破產(chǎn)是指企業(yè)在社會市場生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，由于客觀因素或主觀因素導(dǎo)致負債額達到或超過所占有的全部資產(chǎn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)資不抵債的企業(yè)行為［1］。在公司終止生產(chǎn)運營后，通過對公司財產(chǎn)以及債務(wù)的依法評估，清理變賣，為保護公司債權(quán)人和關(guān)系人的利益，從而進行下一步的財產(chǎn)分配活動。

（二）企業(yè)破產(chǎn)清算的意義

1.保障債權(quán)人的權(quán)益

企業(yè)破產(chǎn)的清算可以通過法律程序，在法律權(quán)威的保障下，保護公司債權(quán)人的利益。很多企業(yè)在市場運營失敗、破產(chǎn)后會因無法支付高額的賠償費用出現(xiàn)逃廢債的行為。市場運營體系的正常運營需要誠信體系的建立，公司債權(quán)本身是企業(yè)的信用標準，破產(chǎn)后的逃債、廢債的行為會侵害債權(quán)人的利益，造成經(jīng)濟上的損失，不利于社會市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.完善法律機制

企業(yè)的破產(chǎn)清算可以有效地在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，保存具有潛力和發(fā)展機制的企業(yè)，一定程度上可以保障我國社會市場經(jīng)濟法律體制和規(guī)則的規(guī)范，保障被淘汰的企業(yè)順利退出市場運營機制，維護市場的公平競爭秩序。同時，對于破產(chǎn)公司的清算問題的完善，還可以提高市場資源的利用效率，優(yōu)化資源配置，減少資金流失和資源浪費。

3.維護市場經(jīng)濟正常秩序

企業(yè)的破產(chǎn)清算可以有效地維護市場經(jīng)濟的正常運作，企業(yè)的破產(chǎn)清算的財務(wù)問題是關(guān)于市場經(jīng)濟流轉(zhuǎn)以及市場信用的體現(xiàn)，妥善處理法定終止企業(yè)的財務(wù)清算，正確處理公司運營結(jié)束后的經(jīng)濟問題處理，是對市場經(jīng)濟的有效清理，維護正常的市場運營秩序以及健康發(fā)展，在一定程度上可以有效化解金融危機。

三、企業(yè)破產(chǎn)清算中的財務(wù)問題

（一）企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)人員不專業(yè)

根據(jù)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)的清算人員是由人民法院從上級主管部門、政府和財政的有關(guān)部門以及專業(yè)人員指定［2］。這樣組成的財務(wù)清算人員結(jié)構(gòu)無法維持其公正性，從客觀的角度來講，政府官員在國家單位機構(gòu)任職，有其自身的工作需求和范疇，在清算與自己無關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)財務(wù)時，難免會產(chǎn)生力不從心、不知所云的狀況；無法在清算的工作中獲取相應(yīng)的報酬，沒有充分的資金和利益支持，在財產(chǎn)清算以及分配時，難免會由于利益所致產(chǎn)生偏差。其次，在清算小組成員的工作中，同級法院和同級政府之間的有關(guān)部門不存在上下級的關(guān)系，因此，部門與部門之間無法進行關(guān)系協(xié)調(diào)，同級的法院無法起到清算工作的監(jiān)督功能和指導(dǎo)功能。

（二）企業(yè)破產(chǎn)清算的界限模糊

在企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)費用是清算小組在管理剩余破產(chǎn)財產(chǎn)以及處理相關(guān)破產(chǎn)案件過程中所用的費用，并沒有明確的法律規(guī)定量化處理破產(chǎn)費用的開支標準和比例。在整個清算的過程中，費用的支出和預(yù)提沒有標準化的統(tǒng)一和具體的規(guī)定，同時也沒有相應(yīng)的財產(chǎn)監(jiān)督機制，就會導(dǎo)致清算小組在清算的過程中產(chǎn)生某些隱性消費，支出大于實際處理費用，企業(yè)最終剩余的全部破產(chǎn)財產(chǎn)被消費，背離了最初財產(chǎn)清算的目標。

（三）企業(yè)破產(chǎn)清算缺乏監(jiān)管

部分的破產(chǎn)企業(yè)在財產(chǎn)清算的前期，為了躲避相應(yīng)的債務(wù)，會對自身所含有的資產(chǎn)進行非法藏匿轉(zhuǎn)移，從而低估企業(yè)破產(chǎn)的資產(chǎn)值，甚至會出現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)為零，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的清算評估以及變現(xiàn)的過程中沒有權(quán)威性的財務(wù)監(jiān)督，缺乏基本的公正性和權(quán)威性。很多企業(yè)在企業(yè)破產(chǎn)的產(chǎn)值預(yù)估以及變現(xiàn)中，由于企業(yè)部門眾多，權(quán)利財產(chǎn)分割不同，在評估體系中監(jiān)管不足，沒辦法在清算的過程中做到真正的統(tǒng)一、公正、公開。以走過場的方式將評估任務(wù)轉(zhuǎn)接給政府工作人員，任意評定剩余資源的價格，從而導(dǎo)致大量的國有資產(chǎn)流失。

（四）企業(yè)破產(chǎn)清算任務(wù)工作阻力大

目前，財產(chǎn)法中并沒有對債務(wù)人財產(chǎn)和全體債權(quán)人之間的清償?shù)南嚓P(guān)問題作出法律界定［3］。因此，很多的企業(yè)在清算的期間，對于財產(chǎn)裁定后的歸屬人和財產(chǎn)處置監(jiān)管問題處于混亂狀態(tài)，內(nèi)部會計財務(wù)工作制度不健全，在收支行為的記錄上沒有規(guī)范性。還有部分的破產(chǎn)企業(yè)，在破產(chǎn)清算的工作中，為了爭取個人利益，不顧相關(guān)政策的要求，極力阻礙清算工作者的工作，對企業(yè)破產(chǎn)清算任務(wù)增加難度。

四、完善企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)問題的對策

（一）建立職業(yè)性的清算小組

很多的清算小組沒有聘請專業(yè)的破產(chǎn)企業(yè)法人代表人、財務(wù)人員以及相關(guān)人員，而是按照利益隨意聘請外聘財務(wù)人員，在工作中職責不清晰。因此要加強清算小組的思想道德教育，培育清算小組人員的正確思想價值觀念，提高工作責任心，從思想上讓清算小組工作人員了解到破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)清算的重要意義，在工作中時刻警醒自己用規(guī)范的標準規(guī)范自己。另外可以培養(yǎng)職業(yè)性的破產(chǎn)清算人員，除了具備完善的法律知識和清算財務(wù)的知識之外，還要通過不斷的實踐豐富自身的應(yīng)用能力，建立一支具有高素質(zhì)、高效率、高能力的清算人員隊伍。

（二）完善企業(yè)破產(chǎn)清算評估制度

針對當前破產(chǎn)企業(yè)為逃避債券而貶低財產(chǎn)評估值的現(xiàn)象，必須要保證破產(chǎn)財產(chǎn)的評估變現(xiàn)的公正性和權(quán)威性，因此要建立完善的企業(yè)破產(chǎn)評估制度［4］。首先，法律要根據(jù)具有法律效應(yīng)的財務(wù)會計報表作為判斷依據(jù)，建立獨立的財務(wù)審計制度，部門與部門之間相互監(jiān)督，并根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，對具體的清算標準進行統(tǒng)一規(guī)定，改變當前財務(wù)與財產(chǎn)評估間的混亂狀態(tài)，其評定標準以規(guī)定的會計事務(wù)所出示的資產(chǎn)負債表為標準。其次，要運用法律的強制性要求，企業(yè)要在爭取一半債權(quán)人的同意之后再進行會計事務(wù)所的聘請，避免經(jīng)濟利益的驅(qū)動和監(jiān)督機制的缺乏所導(dǎo)致清算組聘請的會計事務(wù)所資產(chǎn)評估失去客觀性和真實性，促進社會會計事務(wù)所競爭市場的公開性、專業(yè)性。

（三）規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)清算的資金管理和核算

為了保障破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，要對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)建立完善的保護措施，按照相關(guān)的法律規(guī)定，成立財產(chǎn)的保障機制，成立專門的監(jiān)管機制，加強對資金的保護。針對破產(chǎn)資金的管理受多方壓制的現(xiàn)象，由政府授權(quán)機構(gòu)所墊付的破產(chǎn)資金，需要按照統(tǒng)一的支付渠道撥付到企業(yè)清算組的賬戶，如要取得國資運營機構(gòu)的資金支付需要按相應(yīng)規(guī)定進行手續(xù)處理，這些資金都需要納入清算組的會計清算程序中，并且要進行定期的資金賬戶往來情況的核算，避免發(fā)生破產(chǎn)企業(yè)清算時資金核算不對應(yīng)的問題，通過這一方式可有效進行糾正和處理。

（四）加強法律和社會輿論監(jiān)督

要進一步完善法律，建立相應(yīng)的治理政策，同時要加強司法監(jiān)督制度和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人民法院的法律執(zhí)法作用［5］。通過社會輿論監(jiān)督的方式監(jiān)督清算工作者的工作，提高工作效率和質(zhì)量，在監(jiān)督范圍上進行內(nèi)外結(jié)合，讓破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)清算工作更加透明化、公開化、公正化。

綜上所述，企業(yè)破產(chǎn)要建立職業(yè)性的破產(chǎn)清算人員隊伍，加強破產(chǎn)清算財務(wù)管理人員的職業(yè)教育發(fā)展破產(chǎn)評估制度，完善會計審核制度以及做好企業(yè)資金清算的處理工作，加強我國對于企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)法律的完善。正確的企業(yè)財務(wù)破產(chǎn)清算，可以有效推進市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，促進我國企業(yè)的能力提升。但是隨著社會的發(fā)展，財務(wù)問題會更加復(fù)雜化，因此，需要在完善的路上不斷發(fā)展，在發(fā)展的路上不斷完善。