新時(shí)代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

沈麗超 陳 琳

（浙江傳媒學(xué)院 浙江 杭州 310018）

高校黨建高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)樾聲r(shí)代黨建“注入最鮮活的血液”，也為“打通最后一公里”提供力量源泉。[1]從宏觀上看，黨的十九大以來先后召開多次全國高校黨建工作會(huì)議，推動(dòng)了關(guān)于加強(qiáng)高校黨建政策的出臺(tái)；從微觀上看，高校黨建的對(duì)象既有教職工群體又有大學(xué)生群體，他們的共同點(diǎn)是對(duì)黨有著無限的敬仰，有一定的受教育基礎(chǔ)，長期處于同一校園文化氛圍之中。在這種相互汲取營養(yǎng)的良性循環(huán)下，高質(zhì)量成了高校黨建不可忽視的重要命題。在開展高質(zhì)量黨建過程中，將高校特色與黨建工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)高校的自我發(fā)展和創(chuàng)新，為新時(shí)代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀述評(píng)

目前，學(xué)界主要集中于高校黨的建設(shè)科學(xué)化研究、不同視域高校黨建研究、高校黨建協(xié)同融合研究及高校黨建歷程和經(jīng)驗(yàn)研究，相關(guān)研究成果為高校黨建質(zhì)量研究提供了豐富文獻(xiàn)。但是，聚焦高校黨建質(zhì)量研究的成果較少，主要體現(xiàn)在協(xié)同融合、路徑提升、評(píng)價(jià)機(jī)制和要素質(zhì)量等方面。

高校黨建質(zhì)量與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展融合促進(jìn)研究：馮剛（2013）提出，質(zhì)量是高?；鶎狱h建工作的生命線，立足于服務(wù)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，高?；鶎狱h建要從五個(gè)方面提高質(zhì)量。

高校黨建質(zhì)量提升路徑研究：靳敏等（2019）從大數(shù)據(jù)技術(shù)的角度，提出大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)特征與高校黨建質(zhì)量發(fā)展存在著非常高的契合度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維研究提升路徑。馮身洪（2019）認(rèn)為，高校黨建為黨的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，并從開辟陣地、創(chuàng)新方法等五個(gè)方面探索高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。[2]

高校黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制研究：馬其南（2018）回顧了新時(shí)期高校黨建質(zhì)量評(píng)估的四個(gè)階段，高度肯定了質(zhì)量評(píng)估在高校黨建工作中的重要地位和作用。梳理總結(jié)了我國改革開放以來的高校黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示，為進(jìn)一步深化建設(shè)提供思路。

高校黨建各要素質(zhì)量研究：一是提升黨員質(zhì)量研究。曹威威（2015）基于解釋結(jié)構(gòu)模型，提出構(gòu)建保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的體系和框架，為提升黨員發(fā)展質(zhì)量開辟了新的思路。二是提升黨組織工作質(zhì)量研究。楊飏等（2018）提出要以黨建引領(lǐng)各高校二級(jí)學(xué)院的大思政育人模式，強(qiáng)調(diào)要將黨的建設(shè)與思想政治工作高度融合，協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，學(xué)界無論是從理論層面還是在實(shí)踐層面，對(duì)高校黨建工作進(jìn)行了探索，提出了一些創(chuàng)新性觀點(diǎn)，推動(dòng)了高校黨建理論進(jìn)一步豐富，為“雙一流”大學(xué)建設(shè)提供了組織保證。但是，也凸顯不足和局限：一是研究主體相對(duì)單一。學(xué)界把“高校黨建質(zhì)量”簡單地等同于“高校黨務(wù)質(zhì)量”研究，雖然提出了具有較強(qiáng)時(shí)效性和可操作性的舉措，但往往忽略了核心概念界定和研究。二是研究視角有待拓展。十九大以來，黨建高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為高校的迫切任務(wù)和重大命題，然而目前學(xué)界聚焦研究的成果不多。三是研究方法有待豐富。學(xué)界大都是根據(jù)文獻(xiàn)進(jìn)行理論分析，從而得出理論上可行的路徑，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策。四是研究內(nèi)容有待深入。學(xué)界對(duì)新時(shí)代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)狀況、發(fā)展問題和路徑優(yōu)化需進(jìn)一步闡述。

二、新時(shí)代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展困境及其原因分析

1.高校黨組織政治功能弱化，組織力不實(shí)

黨中央政策方針的實(shí)施是依靠堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國各族人民取得輝煌成就，不僅在于黨的先進(jìn)性，還在于黨對(duì)全國各族人民的集中領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記在2018年的全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。[3]

高校黨組織組織力，體現(xiàn)在全校師生黨員在學(xué)校黨委的帶領(lǐng)下，首先學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，其次是落實(shí)黨的方針政策，最后是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的整體合力。高校黨組織的組織力就直接體現(xiàn)在學(xué)校黨委、各院系黨組織及師生黨員這三方力量能否整合發(fā)力。部分高校黨組織的組織力不實(shí)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先在于高校黨委與師生黨員的聯(lián)系不夠緊密。因?yàn)閷訉臃旨?jí)的工作下達(dá)和成果反饋可能會(huì)讓部分院系黨組織抱有僥幸心理，對(duì)師生黨員的工作減少指導(dǎo)和監(jiān)督，這就導(dǎo)致工作質(zhì)量的下降。其次是一些高校黨組織的政治功能不強(qiáng)。在學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和落實(shí)具體工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)只用開會(huì)和提交學(xué)習(xí)心得等形式來展現(xiàn)黨建成效。這種“走形式”的敷衍態(tài)度，不利于人心凝聚，對(duì)黨組織的組織力產(chǎn)生威脅。

2.高校黨員干部主業(yè)意識(shí)淡化，領(lǐng)導(dǎo)力不足

領(lǐng)導(dǎo)者一般有四項(xiàng)基本技能：一是制定工作的主要內(nèi)容和落實(shí)的大致流程，把握大框架。二是做好組織分配，不同類型的工作要分配給不同的團(tuán)隊(duì)或者個(gè)人。[4]三是要監(jiān)督督促，確保工作的大致進(jìn)程，把握好細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。四是要調(diào)動(dòng)組織內(nèi)部的氛圍，讓團(tuán)隊(duì)在積極的氛圍中高效率完成工作。領(lǐng)導(dǎo)者的這四項(xiàng)基本技能對(duì)高校黨建有著重要的參考價(jià)值。

然而部分高校黨支部書記的專業(yè)知識(shí)和工作能力與其崗位不匹配。首先是專業(yè)知識(shí)方面，高校黨支部書記學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)時(shí)很少開展有針對(duì)性的教學(xué)，也很難把理論知識(shí)與自身崗位的特殊性與高校的文化特色結(jié)合在一起，導(dǎo)致理論知識(shí)無法指導(dǎo)實(shí)踐。還有高校黨支部書記因缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)教育背景，在學(xué)校的一些重要黨建工作中無法做出英明決策，影響了黨建的高質(zhì)量發(fā)展。其次是工作能力方面，不是所有的黨支部書記都有著豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)，資歷尚淺者所做出的決策、下達(dá)的工作指令自己都沒有十足把握，會(huì)影響其威信和影響力，導(dǎo)致高校黨組織組織力和凝聚力的整體弱化。

3.高校黨建活動(dòng)創(chuàng)新性力度不強(qiáng)，吸引力不夠

融媒體時(shí)代的到來為高校黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)已成為新生代生活中不可缺少的一部分，給高校學(xué)生獲取知識(shí)、尋求娛樂帶來了極大的便利。網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)雜和碎片化，使大學(xué)生的專注力有所下降，想要提升黨員師生的參與度及高校黨建的質(zhì)量，就必須關(guān)注高校黨建工作的“吸引力”。

高校黨建質(zhì)量提升需要一定的活動(dòng)載體。傳統(tǒng)的高校黨建工作主要存在兩個(gè)方面的問題：在學(xué)習(xí)方面，部分高校存在黨中央下達(dá)什么就學(xué)習(xí)什么的問題，既不聯(lián)系當(dāng)下的新形勢，也不與高校自身的文化特色相結(jié)合。這種僵化的學(xué)習(xí)模式不僅打擊了師生黨員的學(xué)習(xí)興趣，也影響他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中的態(tài)度。在工作方面，部分高校黨組織缺乏創(chuàng)新奮進(jìn)的精神，安于現(xiàn)狀，敷衍了事，黨建過程中遇到問題，出現(xiàn)逃避的情緒，缺乏解決問題的主動(dòng)性。黨建工作形式的創(chuàng)新既需要組織者的投入，更需要參與者的合作，兩者缺一不可。

4.高校黨建文化建設(shè)落實(shí)不到位，感染力不強(qiáng)

高校黨建的感染力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高校各級(jí)黨組織所開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實(shí)踐能夠感染廣大師生黨員，增強(qiáng)“四個(gè)自信”；二是廣大師生黨員能夠用理論指導(dǎo)實(shí)踐，讓基層民眾感受到黨員“為人民服務(wù)”的意識(shí)。這兩個(gè)方面能夠?qū)訉油苿?dòng)高校黨建的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，高校黨建之下，仍然存在部分師生黨員沒有把“四個(gè)自信”理解到位，并融入自己的生活，這就說明高校各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)和工作感染力不夠。部分高校黨組織黨建工作將重點(diǎn)放在校園內(nèi)部黨務(wù)工作的落實(shí)，而忽略了與民眾的對(duì)接?！盀槿嗣裰\幸福”是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的重要體現(xiàn)，脫離群眾就是泯滅初心，拋棄使命。廣大師生黨員存在的最大問題就是缺乏與民眾的聯(lián)系。想要推動(dòng)高校黨建高質(zhì)量發(fā)展，高校各級(jí)黨組織就必須深刻認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)與加強(qiáng)民眾聯(lián)系的重要性。

三、新時(shí)代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

1.完善高校黨組織的工作機(jī)制

高校黨建的發(fā)展與高校工作密切相關(guān)，完善高校黨組織的工作機(jī)制提高工作效率、展現(xiàn)工作成果，又為高校黨建的發(fā)展添磚加瓦。積極主動(dòng)地促進(jìn)黨建的精神與高校的文化、黨建的工作與高校的任務(wù)的融合，把各項(xiàng)工作與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過各項(xiàng)工作的成果來體現(xiàn)黨建的效果，這是對(duì)“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思想內(nèi)涵的有力詮釋。首先，各高校黨組織要將高校黨委、各院系黨組織及師生黨員三者整合起來，在充滿凝聚力的基礎(chǔ)上有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的展開。其次，高校黨委、各院系黨組織及師生黨員三者要在層級(jí)關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工作透明化。高校的各項(xiàng)工作涉及哪里，黨建工作就要延伸到哪里。高校黨委要了解師生黨員的黨建工作成效，師生黨員也要了解高校黨委的黨建中心思想。比如寧波工程學(xué)院在創(chuàng)新高校黨建機(jī)制方面做出了示范：首先從三個(gè)方面促使黨建融入中心工作——“黨建為內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)、黨建為人才培養(yǎng)工作服務(wù)、黨建為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)”；其次通過“夯實(shí)制度體系建設(shè)、強(qiáng)化組織活力提升、選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍及發(fā)揮績效考核作用”四個(gè)方面來強(qiáng)化黨建的保障功能。

2.提升高校黨員干部的本領(lǐng)修養(yǎng)

高校黨員干部作為高校黨建的領(lǐng)導(dǎo)者，其決策結(jié)果和工作主張所引起的影響是廣泛的、直接的；因此注重黨員干部的本領(lǐng)修養(yǎng)是重要的也是必要的。黨中央下達(dá)的政策需要高校黨員干部積極組織和落實(shí)，高校干部的隊(duì)伍建設(shè)是高校黨建的重要內(nèi)容。首先，要增強(qiáng)高校黨員干部理想信念。堅(jiān)定理想信念是基礎(chǔ)，牢記初心使命是根本。其次，要加強(qiáng)對(duì)高校黨員干部的針對(duì)性教學(xué)。不同崗位的黨員干部有著不同的工作要求和任務(wù)，高校黨員干部需積極主動(dòng)地提出知識(shí)需求，從理論知識(shí)、邏輯思考及工作能力多個(gè)層面來加強(qiáng)學(xué)習(xí)。最后，增加黨員干部實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，注重崗位的特殊性，用有針對(duì)性的教學(xué)知識(shí)來指導(dǎo)具體的黨建工作實(shí)踐，并通過經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷增強(qiáng)高校黨員干部的工作能力。

3.創(chuàng)新高校黨建工作活動(dòng)載體

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理。”[5]這表明新媒體信息技術(shù)對(duì)高校高質(zhì)量黨建的重要作用。在當(dāng)下融媒體時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來創(chuàng)新高校黨建工作活動(dòng)載體已經(jīng)是必然趨勢，無論是在黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)方面，還是建設(shè)“智慧黨建”的綜合服務(wù)平臺(tái)方面都凸顯出巨大的優(yōu)勢。如中山大學(xué)利用新媒體技術(shù)開通了“中山大學(xué)黨建”公眾號(hào)，其簡介就是“宣傳中大黨建的‘微窗口’；服務(wù)中大黨員的‘微平臺(tái)’”，既做到了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，也為中山大學(xué)的黨員群體提供服務(wù)。

4.深化高校師生黨員服務(wù)效能

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。因此，“服務(wù)”是高校進(jìn)行高質(zhì)量黨建時(shí)必須重視的實(shí)踐環(huán)節(jié)。深化高校師生黨員的服務(wù)效能就是要培養(yǎng)和增強(qiáng)師生黨員的服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)服務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)能力，提供最優(yōu)質(zhì)最高效的服務(wù)，最重要的是解決人民群眾的迫切問題。如常州工學(xué)院飛行學(xué)院教工第二黨支部緊密圍繞學(xué)校面向基層、服務(wù)地方的辦學(xué)定位，打造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)及高校三方黨建共建“1+1+1”新模式。通過互融互通來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升高校服務(wù)社會(huì)效能。高坎鎮(zhèn)前中村的“第一書記”鄭家旭，就是一名來自大連外國語大學(xué)的研究生。他“爭取集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、拓寬脫貧攻堅(jiān)思路”，將該村建設(shè)成為省級(jí)示范村，在發(fā)揮服務(wù)效能方面起著優(yōu)秀的示范作用。