王 凱 陳 聰
(1.河北工程大學機械與裝備工程學院 河北 邯鄲 056038;2.中電洲際環(huán)保科技有限公司 河北 邯鄲 056001)
改革開放以來,高等教育的高速發(fā)展為社會提供了大量高素質人才,為中國特色社會主義市場經濟發(fā)展與現(xiàn)代產業(yè)結構優(yōu)化升級起到了重要推動作用。但受多種主觀或客觀因素的影響,高校畢業(yè)生無論是在知識結構、實踐還是工作水平上都難以滿足產業(yè)需求,高等教育與產業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象仍舊明顯。因此,產業(yè)與高等教育的深度結合,成為當前高等教育改革所面臨的迫切需求,推動產教融合成為全面提高高等教育質量、緩解大學生就業(yè)壓力、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、為我國社會經濟的集約式發(fā)展賦能的必然要求。國務院發(fā)布的《關于深化產教融合的若干意見》,昭示了我國高等教育已經步入產教融合的全新階段,應用型本科院校的建設已經成為高等教育轉型發(fā)展的關鍵。
產教融合是指通過產業(yè)與教學的協(xié)同,實現(xiàn)二者的相互促進、優(yōu)勢互補,推動高等教育向產業(yè)性經營實體轉型的辦學模式。其依托于習近平總書記提出的新時代中國特色社會主義思想,以統(tǒng)籌協(xié)調、服務需求、校企協(xié)同為原則,要求在2027年之前實現(xiàn)教育與產業(yè)的融合,通過以需求為導向實現(xiàn)產業(yè)需求與人才培養(yǎng)的協(xié)調,建立產業(yè)升級與高等教育改革的良性互動格局。當前,我國高等教育發(fā)展已經進入了轉型階段。根據教育部發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,我國各類高等教育在學總規(guī)模為4002萬人,毛入學率為51.6%,表明我國高等教育即將從大眾化進入普及化階段。在此階段內,高等教育的主要矛盾從教育供需不足轉變?yōu)楫厴I(yè)生能力與社會需求不符。如何解決高等教育人才培養(yǎng)的問題,成為困擾高等教育改革的關鍵因素。
在經濟新常態(tài)背景下,經濟發(fā)展需要從過去的粗放式發(fā)展轉變?yōu)榭沙掷m(xù)的集約式發(fā)展,這也就使我國產業(yè)升級頻率增加,知識與技術的更新迭代周期大大縮短,為推動經濟從粗放式的高速增長向集約式的中高速增長轉型,需要大量具有實踐能力的創(chuàng)新型人才,這也就使得高等教育改革的要求愈發(fā)迫切。我國高等教育規(guī)模居世界首位,每年完成高等教育的應屆畢業(yè)生數(shù)量龐大,但在世界范圍內橫向比較,無論是專業(yè)分類還是學生的分層式發(fā)展都相對滯后;地方本科院校同質化現(xiàn)象嚴重,導致畢業(yè)生個人能力與社會需求不符,出現(xiàn)了就業(yè)難的問題;不僅影響了高等教育的發(fā)展,還難以滿足我國產業(yè)經濟結構優(yōu)化升級的人才需求。2015年10月,由教育部、發(fā)改委和財務部聯(lián)合發(fā)布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》[1],明確提出了地方普通本科院校要向應用型本科轉變,通過重視對應用型技能型人才的培養(yǎng),實現(xiàn)高等教育與經濟發(fā)展需求的銜接,推動高校辦學思路向服務于地方經濟發(fā)展轉型。
在本科轉型進程中,需要解決的關鍵問題是高校人才培養(yǎng)與社會人才需求之間的矛盾問題。而產教融合作為推動產業(yè)與教育融合的辦學模式,其優(yōu)勢在于能夠以真實的實習環(huán)境培養(yǎng)學生解決問題的能力,激發(fā)其創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維;能通過構建雙師制教育模式,提高教師的專業(yè)水平;能通過直接服務于地方經濟,促進地方經濟的繁榮發(fā)展。由此可見,產教融合是高等教育向應用型本科轉變的必由之路。產教融合,能夠使高校按照地方產業(yè)需求重構人才培養(yǎng)模式,圍繞產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,培養(yǎng)學生專業(yè)技能與創(chuàng)新能力,并以產業(yè)升級需求為目標,通過推動高等教育的專業(yè)分類與分層模式細化,為社會提供應用型、創(chuàng)新型、復合型人才,以滿足我國社會經濟集約式發(fā)展對人才的需求。
正如前文所說,即便我國高等教育規(guī)模居世界首位,但在專業(yè)分類與學生分層上仍然落后于發(fā)達國家,主要表現(xiàn)在本科院校以精英教育模式為主,其定位不夠明確,發(fā)展方向同質化現(xiàn)象嚴重。國外高等教育的分類細化程度高,例如美國的卡內基高等院校分類標準,早在1975年就將高等教育分為博士授予大學、綜合大學和學院、文理學院、兩年制院校以及專業(yè)學院和其他單位院校五類。其中,博士授予大學進一步細分為兩類研究型大學和兩類博士授予大學,綜合大學和學院、文理學院也分別進行了細化。而我國高等教育存在的分類滯后問題,源于高等教育的評價體系較為單一,國家和學校層面都以教學和科研工作為考核標準。雖然高等教育的應用型轉變已經在諸多政策文件上有所體現(xiàn),但傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)理念根深蒂固,教師往往更重視科研工作而非教學工作,重視論文的寫作卻忽略了技術的實踐與應用,對于高等教育對社會經濟發(fā)展的影響認識尚不夠全面,高等教育與社會之間的隔閡依舊存在。
政策文件雖然能有力的推動高等教育改革,但改革行為本質上依舊出自高校。以經濟學的供需理論來看,我國高等教育從大眾化向普及化轉型,大學新生數(shù)量和錄取率逐年上升,各大高校對于生源的競爭力度不斷增加,可以說我國高等教育正處于需方市場向買方市場轉型的過程。但相較于2688所普通高等學校[2],高等教育仍然屬于需方市場是不爭的事實。雖然極個別地區(qū)未完成制定的招生計劃,但每年大學新生數(shù)量仍然超過高校所能容納的數(shù)量,整體上并未出現(xiàn)生源質量下滑的現(xiàn)象。這種由學校主導的高等教育市場結構,使得高校往往缺乏改革的驅動力,高校仍為處于以規(guī)模和數(shù)量取勝的外延式發(fā)展,而非以質量和效率取勝的內涵式發(fā)展,大體上缺乏提升質量和效率、優(yōu)化教育結構的改革意識,為我國高校開展產教融合帶來了思維阻礙。
目前,我國已是世界第二大經濟體。我國經濟的高速發(fā)展源于改革開放,借助人口規(guī)模及市場優(yōu)勢,在短短數(shù)十年內取得了輝煌成果;但爆發(fā)式發(fā)展所帶來的負面影響在近幾年也逐漸顯現(xiàn)。相比較而言,發(fā)達國家的企業(yè)平均壽命較長,如美國企業(yè)平均壽命為8.2年,大型企業(yè)的壽命能夠達到40年,日本企業(yè)的平均壽命則為12.5年,大型企業(yè)的壽命甚至能達到58年;但中國企業(yè)的壽命平均僅有3.9年,中小型企業(yè)甚至只有2.5年。造成這種問題的原因是很多,其主要原因是中國市場需求的更新周期短,絕大多數(shù)企業(yè)的市場競爭發(fā)生在低門檻領域,導致以中小型企業(yè)為主的企業(yè)存活率較低。很多企業(yè)為獲取盈利不得已注重短期利益,無法顧及長期發(fā)展規(guī)劃,導致企業(yè)往往不愿意花費成本進行人員培訓,缺乏通過培養(yǎng)高端人才推動企業(yè)創(chuàng)新的緊張感。學生進入企業(yè)實習,企業(yè)必然會投入一定的時間、資金和人力成本,并且對實習生的管理會加大企業(yè)的管理難度和管理成本。如果政府和學校對學生培訓所產生的成本問題沒有足夠重視,企業(yè)參與高等教育的意愿必然會大打折扣。與此同時,學生長期處于學校和家庭建造的象牙塔內,對社會的理解大多停留在網絡的只言片語信息層面,這種不成熟的心態(tài)在步入社會后會對其職業(yè)發(fā)展產生一定的負面影響。很多學生在企業(yè)接受培訓后,對企業(yè)稍有不滿就選擇離職,使企業(yè)花費大成本為其他企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才,更降低了參與高等教育的熱情。
雙師制教學模式是校企合作教學的關鍵,也是高等教育向應用型轉變的重要環(huán)節(jié)。師資隊伍的建設往往決定了人才培養(yǎng)質量。一般而言,高校對教師的要求主要包含學歷和職稱兩個維度,而社會對學校的評價也會從這兩個維度出發(fā)。很多高校教師是本科、碩士畢業(yè)后直接進入學校工作,就業(yè)經歷較少,導致教師有扎實的理論基礎,卻缺乏實踐經驗;即便是有技能證書的教師,也大多是通過考試獲得,缺乏長期在一線實踐的經驗積累。雖然近幾年隨著校企合作的深入展開,很多學校將教師派到企業(yè)掛職鍛煉,并將一線的專業(yè)人才納入教師隊伍,客觀上改善了教師隊伍的能力結構,提升了教師隊伍的理論與實踐能力,但整體上仍存在與市場環(huán)境脫節(jié)現(xiàn)象。而企業(yè)為實習生所配置的師傅,也有自己的工作任務,無法全身心投入實習生的教育指導工作。加上師傅沒有教育學理論素養(yǎng),教育指導能力與專業(yè)教師比存在明顯差距,導致雙師制的教育模式質量不高,沒有達到理論目標。
產教融合既需要高校與產業(yè)的融合,也需要產業(yè)與教育融合,只有二者雙向發(fā)力、合二為一,才能真正實現(xiàn)產教融合。傳統(tǒng)的校企合作辦學模式,主要是學校為提升教學質量而與企業(yè)進行合作,無論是從理論層面還是實踐層面,都以學校為主導;實質上是高校服務于企業(yè)人才需求的單向發(fā)力,是校企合作實際效果受限的重要原因。而產教融合不側重于學校或企業(yè),而是直接展示二者產教融合的成本訴求、風險訴求和利益訴求,直接揭示產教融合給雙方帶來的利益及成本,相校企合作更深入。這種雙主體的教育模式,也更易于發(fā)揮應用型人才的培養(yǎng)作用。
產教融合背景下,雙主體的育人模式能夠明確高校和企業(yè)在高等教育中承擔的職責。[3]其中,高校主要承擔人才培養(yǎng)和學術研究的職能,需要在對企業(yè)有深入了解的前提下,與企業(yè)展開合作交流,共同培養(yǎng)符合社會和企業(yè)需求的人才。而企業(yè)需要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢,利用其在行業(yè)內獲取的前沿知識與技術,為學校提供其不具備的實踐經驗和教育資源。除去高校與企業(yè)雙主體外,需要構建教學、科研和產業(yè)的合作機制,校企共同開展產品的研發(fā)和商業(yè)化流程,從產品生命周期出發(fā)構建人才培養(yǎng)方案,從而形成以人才需求為導向的合作鏈條。
長效機制的建立需要以學校與企業(yè)利益共生關系為前提,由企業(yè)提供資源,推動高校的教育模式改革,為高校帶來更優(yōu)質的辦學條件,為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練環(huán)境,吸引學生到企業(yè)參加工作實習。而學校則應與企業(yè)合作建立產業(yè)學院,以直接服務于地方經濟發(fā)展為目的,與政府、企業(yè)、行業(yè)機構及其他組織深入合作,整合各項合作資源,開展二級學院或教育機構的建設,從而為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才,為企業(yè)員工培訓等提供支持。我國現(xiàn)有的產業(yè)學院建設經驗,已經證明了其重要的人才集聚效應。2015年,教育部、發(fā)改委、科技部等六大部門聯(lián)合發(fā)布的國家示范性微電子學院高校名單顯示[4],由清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、電子科技大學等九所中國重點大學已經在微電子學院建設中取得了重要成就,立足于產業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)了一批高端人才,已經通過品牌效應形成了極大的社會影響力,成為高端集成電路人才培養(yǎng)的重要教育機構??梢?,高校通過產業(yè)學院建設,加深了與行業(yè)、企業(yè)的合作,對于充分發(fā)揮產教融合資源、構建校企長效合作機制具有重要現(xiàn)實意義。
高等教育的應用型發(fā)展,目的在于使高等教育真正為地方經濟發(fā)展助力;因此,在產教融合中要充分發(fā)揮地方政府的作用,通過政府及其他社會組織,強化高校推動地方經濟發(fā)展的責任。高??梢砸缘胤秸疄橹薪?,開展地方教學資源共享和教學資源共建工作,讓政府也參與高等教育[5]。通過加深與政府、企業(yè)的交流合作,讓高校掌握最新的行業(yè)需求信息,從而調整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案;邀請企業(yè)專業(yè)人員在教師的幫助下開展教學工作,從而形成教學資源與教學成果共享機制。在這一過程中,高校應對自身的教育優(yōu)勢有充分認知,發(fā)揮智庫功能,為地方經濟發(fā)展提供咨詢服務,與政府合作建設與教學、科研、文化等相關的基礎設施,加深高校與地方經濟發(fā)展的聯(lián)系,從而提升高校對地方經濟發(fā)展與產業(yè)結構優(yōu)化的服務能力。