基于高等教育改革下高校治安管理存在的問題及其處理對策

李鴻澤

（北京警察學(xué)院，北京 102202）

高校作為實(shí)施高等學(xué)歷教育的主陣地，雖然需要將教育教學(xué)、人才培養(yǎng)列為核心工作內(nèi)容，但要想保證教育教學(xué)工作的有效展開，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，就必須要以良好的學(xué)校治安環(huán)境作為基礎(chǔ)前提，只有保證了校園安全，學(xué)生與教師才能夠全身心投入到相關(guān)教學(xué)與學(xué)習(xí)活動(dòng)中來，并取得良好的教學(xué)、學(xué)習(xí)效果，而圍繞高校治安管理工作問題及其應(yīng)對策略展開探究，自然也是十分必要的。

一、當(dāng)前高校治安管理工作存在的問題

（一）學(xué)生安全意識薄弱

當(dāng)代大學(xué)生雖然基本都已經(jīng)成年，各方面能力素養(yǎng)均得到了一定的成長，但由于其日常生活基本都處于校園內(nèi)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)十分有限，在心智上也并未完全成熟，很難真正融入社會(huì)之中，因此其安全意識是比較薄弱的，面對各種各樣的安全隱患時(shí)，往往很難采取有效的自我保護(hù)措施，而這顯然給高校治安管理工作增添了很多困難。例如在與校園外社會(huì)人士接觸時(shí)，很多學(xué)生都缺乏最基本的警惕心理，常常會(huì)輕信于他人，或是受到各種利益的誘惑，最終給不法分子從事詐騙等行為提供可乘之機(jī)，這類事件不僅會(huì)給學(xué)生帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，同時(shí)還可能會(huì)直接威脅到學(xué)生的身心健康甚至是生命安全［1］。而在日常生活中，很多學(xué)生則存在著日常生活、行為過于隨意的情況，忽視健康飲食、規(guī)律作息對自身身體健康、生命安全的影響，長期下來，同樣會(huì)使相關(guān)校園安全問題的發(fā)生概率大大提升。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管不嚴(yán)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的校園安全問題并不僅局限于學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種問題也同樣會(huì)對學(xué)生身心健康、財(cái)產(chǎn)安全乃至生命安全造成直接影響，當(dāng)前很多高校并未能夠清楚意識到這一點(diǎn)，在開展治安管理工作時(shí)，仍然習(xí)慣于側(cè)重門衛(wèi)之前、校園巡控等工作，而對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管則并不重視。這樣一來，即便高校能夠在現(xiàn)實(shí)生活中為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，但在網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、惡意網(wǎng)貸等安全隱患的影響下，學(xué)生的身心健康與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、生命安全仍然會(huì)面臨很大威脅。例如很多網(wǎng)絡(luò)傳銷團(tuán)伙就常常會(huì)針對大學(xué)生生活閱歷較少、隨身財(cái)物較多（開學(xué)階段）的特點(diǎn)，制定針對性的犯罪計(jì)劃，一步步獲取學(xué)生信任，最終通過誘導(dǎo)學(xué)生線上轉(zhuǎn)賬、盜取學(xué)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人賬號等方式，達(dá)到騙取財(cái)物的目的。

（三）校園安全隱患較多

受高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化趨勢的影響，當(dāng)前很多高校校園環(huán)境都比較開放，這雖然能夠?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來很多便利，幫助學(xué)生更好的接觸社會(huì)、融入社會(huì)，但也同樣給學(xué)校帶來了不少校園安全隱患，并使學(xué)校治安管理工作變得更具難度。例如在高校面向社會(huì)招聘保安、后勤、餐飲、綠化、宿舍管理等各類崗位的工作人員時(shí)，往往會(huì)使大量外來務(wù)工人員涌入校園，由于這些外來務(wù)工人員的個(gè)人素質(zhì)參差不齊，經(jīng)濟(jì)收入也相對較低，因此學(xué)校一旦在管理上出現(xiàn)疏忽，那么很容易出現(xiàn)盜竊、搶劫、人身傷害等校園安全事件。而在互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)迅速普及發(fā)展的背景下，高校則可能會(huì)面臨食品安全、校內(nèi)交通安全等各方面的問題。如很多校園周邊餐廳缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)食材質(zhì)量不合格、后廚環(huán)境不達(dá)標(biāo)的問題，外賣配送員為了盡快完成訂單配送，則會(huì)出現(xiàn)校園內(nèi)違規(guī)駕駛電動(dòng)車等情況［2］。

（四）保安人員素質(zhì)不足

當(dāng)前很多國內(nèi)高校雖然建立了專門的保安隊(duì)伍，但卻并未對保安人員素質(zhì)提出太高的要求，尤其是在國內(nèi)專業(yè)保安人員嚴(yán)重不足的情況下，為保證日常治安管理工作的有效展開，更是只能降低對保安人員的素質(zhì)要求，選擇未掌握相關(guān)安保專業(yè)技能的非專業(yè)人員加入保安隊(duì)伍，而在學(xué)校保安人員素質(zhì)無法達(dá)到要求的情況下，治安管理工作的有效性自然也就很難保證。另外，高校治安管理工作較為復(fù)雜，如門衛(wèi)執(zhí)勤、校園巡控、校內(nèi)交通道路引導(dǎo)、校內(nèi)安全事件處理等工作，都需要依靠學(xué)校保安隊(duì)伍來完成，相關(guān)保安人員工作任務(wù)是比較艱巨的。然而從目前來看，由于很多高校的保安隊(duì)伍管理制度并不嚴(yán)格，保安人員在工作中常常會(huì)出現(xiàn)行為隨意、態(tài)度不認(rèn)真等情況，工作效率也比較低，因此面對繁雜的工作任務(wù)，治安管理工作效果同樣還是受到較大影響。

二、高校治安管理工作問題的應(yīng)對策略

（一）重視校園安全教育

面對各種各樣的校園安全隱患，單純依靠學(xué)校工作人員來保證學(xué)生的身心健康及個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，其難度往往是比較高的，要想保證治安管理工作的有效性，首先還需從校園安全教育入手，不斷提高學(xué)生的安全防范意識與自我保護(hù)意識，使其能夠盡可能實(shí)現(xiàn)對校園安全隱患的有效規(guī)避，并配合校方完成各項(xiàng)治安管理工作［3］。例如在新生入學(xué)階段，學(xué)校就可以組織學(xué)生參加安全知識講座活動(dòng)，對大學(xué)期間比較常見的各種校園安全隱患進(jìn)行詳細(xì)講解，并明確相關(guān)的安全防范措施，使學(xué)生能夠在面臨安全隱患時(shí)提高警惕，及時(shí)作出有效地應(yīng)對。而在每年的畢業(yè)季到來之前，則需要面向即將畢業(yè)的學(xué)生展開針對性安全教育工作，使其能夠?qū)η舐毾葳?、過量飲酒等安全隱患擁有深入了解，并在畢業(yè)階段做好相關(guān)心理準(zhǔn)備與防范措施。另外，針對當(dāng)代大學(xué)生所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題，高校還要加強(qiáng)對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，通過舉辦網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽、組織線上網(wǎng)絡(luò)安全防范活動(dòng)等方式來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識，有效降低網(wǎng)絡(luò)安全問題的影響。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管

為創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境，對學(xué)生進(jìn)行全方位的保護(hù)，高校還需充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全問題對當(dāng)代大學(xué)生身心健康、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的影響，同時(shí)面向校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境展開嚴(yán)格監(jiān)管，借助相關(guān)技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范。例如在校園網(wǎng)絡(luò)的管理上，就應(yīng)建立完善的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，并通過設(shè)置防火墻、安裝公安部門許可的殺毒軟件、重要信息資源、多等級訪問權(quán)限管理等方式來將網(wǎng)絡(luò)安全防范措施有效落實(shí)到位，為學(xué)校師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研等提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）拓展治安管理范圍

高校社會(huì)化建設(shè)使得校園安全問題變得日趨復(fù)雜，而學(xué)校在開展治安管理工作時(shí)，自然也就需要對工作內(nèi)容、范圍進(jìn)行全面拓展，針對新的校園安全問題來采取具體工作措施，以保證高校治安管理的有效性。例如在面對學(xué)校內(nèi)部的外來務(wù)工人員時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對其所在部門、聯(lián)系方式、現(xiàn)住址、戶籍地址、暫住證賬號、入離職時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在務(wù)工人員入職前進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高其職業(yè)道德素養(yǎng)與服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)對務(wù)工人員日常工作行為的有效約束［4］。而在食品安全方面，則需要與食品安全監(jiān)督部門進(jìn)行密切溝通、合作，對校園周邊的外賣商家進(jìn)行定期檢查與突擊性檢查，并在發(fā)現(xiàn)商家存在食品安全問題后，及時(shí)作出停業(yè)整頓、罰款等處理，以保證商家能夠嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定經(jīng)營，保證餐品的安全、衛(wèi)生。另外，對于外賣配送員送餐所引發(fā)的交通安全問題，還要與交通部門及外賣訂餐平臺(tái)進(jìn)行溝通，安排相關(guān)保安人員對其在校園內(nèi)的車速進(jìn)行管控，嚴(yán)厲禁止外賣配送員在校園內(nèi)超速行駛的行為。

（四）強(qiáng)化保安隊(duì)伍建設(shè)

保安人員作為高校治安管理工作的執(zhí)行者，其個(gè)人素質(zhì)往往與治安管理工作質(zhì)量直接相關(guān)，高校要想真正做好在校園內(nèi)的治安管理工作，對于保安隊(duì)伍的建設(shè)也同樣是十分重要的。首先在保安人員的選擇上，應(yīng)建立嚴(yán)格、專業(yè)的錄用制度，從執(zhí)行力、紀(jì)律意識、專業(yè)技能掌握情況等對保安人員進(jìn)行篩選，保證其能夠勝任校內(nèi)巡控、門衛(wèi)執(zhí)勤等工作。其次在保安人員管理方面，則要為其建立完善的工作制度與培訓(xùn)體系，將外來車輛出入管理、校內(nèi)車速管控等方面的制度要求明確下來，為具體的工作執(zhí)行提供指導(dǎo)，同時(shí)定期組織保安人員參加相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能、專業(yè)知識的持續(xù)更新、完善。

總而言之，當(dāng)前國內(nèi)高校的治安管理工作雖然存在著不少問題，但對于高校來說，只要能夠提高對治安管理工作的重視，同時(shí)在保安隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等方面采取有效的應(yīng)對策略，治安管理的有效性與校園環(huán)境的安全性仍然是能夠得到保證的。