強制性戒毒措施的實施現(xiàn)狀及其改革創(chuàng)新研究

王 斌 李雙萍

（1.西昌市公安局北城派出所，四川 西昌 615000；2.四川省鹽源強制隔離戒毒所，四川 涼山 615000）

一、強制隔離戒毒制度概述

（一）強制性隔離戒毒制度的概念

強制性隔離戒毒，顧名思義就是在戒毒所等法律機構(gòu)對吸毒成癮的人員進行強制性隔離，從而讓其擺脫毒癮控制，回歸到正常人的生活狀態(tài)。強制性隔離戒毒的實行對象多是將對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的人員。隨著研究的深入，國家在2008年制定《禁毒法》，將之前的勞動戒毒廢棄，轉(zhuǎn)而應用強制隔離戒毒制度，戒毒的力度以及效果都得到了進一步的提升。

（二）強制性戒毒制度的作用

強制性隔離戒毒制度的優(yōu)點在于強制性，能更全面地對吸毒人員進行管制，其作用主要有以下幾點，一是打擊毒品市場，強制性戒毒期間戒毒人員沒有機會接觸到毒品，需求降低就會打擊市場；二是能降低犯罪等危害社會發(fā)展問題的發(fā)生，吸毒人員在毒癮上來之后會做出一些違法行為；三是保護個人身體健康，毒品不僅危害個人健康，破壞個人免疫體系，還因為毒品價格高，為買到毒品會通過不同途徑獲取資金，危害他人的合法權(quán)益［1］。

二、強制性戒毒措施的實施現(xiàn)狀

（一）關(guān)于戒毒的思想不開放

戒毒思想不開放是影響當前強制性戒毒質(zhì)量的重要因素，強制性戒毒收納的戒毒人員有明確的界定，但是在實際戒毒過程中個別戒毒所警察對戒毒工作的政治屬性、人民屬性、法治屬性和社會屬性理解不夠、實踐不到位。沒有就戒毒人員的身份進行細致、明確的定位，戒毒工作仍停留在看管好戒毒人員的傳統(tǒng)模式中，這非常不利于戒毒體系發(fā)揮更高的效益。

（二）吸毒調(diào)查程序不完善

吸毒調(diào)查是強制性隔離戒毒的重要前提，戒毒所的警察要根據(jù)流程對吸毒人員的情況進行全面的調(diào)查，做出人員已構(gòu)成毒品成癮這一法律事實后才能對其進行強制性隔離戒毒，強制性戒毒最高可剝奪人身自由長達3年，是觸犯刑法中最基礎(chǔ)自由刑拘役1個月至6個月的好幾倍［2］。如果調(diào)查程序不完善就無法對吸毒人員的行為進行正確的界定。由于程序不完善就容易導致公安機關(guān)濫用權(quán)力，會對吸毒人員造成權(quán)利的損害。

（三）社區(qū)戒毒基礎(chǔ)薄弱

社區(qū)戒毒也是戒毒中的重要一環(huán)，《禁毒法》中明確規(guī)定吸毒人員可以在社區(qū)戒毒，期限為三年［3］，但實際上社區(qū)戒毒基礎(chǔ)薄弱，缺少完善的戒毒場所。在國外社區(qū)戒毒已經(jīng)取得了很好的成效，但我國社區(qū)戒毒起步較晚，發(fā)展很不成熟，大眾對吸毒人員敬而遠之，社區(qū)無法建立戒毒場所，還有就是缺少相關(guān)的人才，無法給予吸毒人員全面、科學的戒毒指導，社區(qū)戒毒的發(fā)展需要大眾改變自身的想法。

（四）戒毒執(zhí)行內(nèi)容沒有實質(zhì)變化

強制性隔離戒毒在《戒毒法》等法律體系的指導下，成效逐漸顯現(xiàn)，但是發(fā)展速度比較緩慢。究其原因在于強制戒毒的執(zhí)行主體并沒有實質(zhì)性的變化，還是對原有的戒毒體系的繼承，公安機關(guān)的強制戒毒所仍然是主要戒毒場所，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)戒毒所的管理不夠完善，人員之間存在嚴重的打架斗毆等問題，甚至有打殘致死等案例，沿用傳統(tǒng)的戒毒管理方法，降低了強制性隔離戒毒體系的價值。

三、強制性戒毒制度發(fā)展的困境

（一）《禁毒法》等法律體系不完善

社會發(fā)展對法律體系提出了更高的要求，部分不符合發(fā)揮發(fā)展要求的規(guī)定要及時剔除，制定更先進的體系。為此《禁毒法》等法律體系持續(xù)發(fā)展，但是當前仍不夠完善，毒品犯罪等問題全球存在，很多是跨國犯罪，我國《禁毒法》與國際禁毒公約的銜接還存在問題；再一個是吸毒在我國法律中并不是犯罪，只是作為違法懲處，所以需要針對這些問題進一步完善法律體系。

（二）強制隔離戒毒程序配置不合理

吸毒人員是否達到強制隔離的標準需要經(jīng)過程序才能判定，但是聽證程序的缺失導致強制隔離戒毒制度的執(zhí)行得不到有效監(jiān)督。權(quán)力集中就會降低戒毒的科學性，很容易影響戒毒的公正性，降低戒毒質(zhì)量；還有就是戒毒所的警察在管理中沒有嚴格按照規(guī)定進行，一定程度上侵犯了戒毒人員的合法權(quán)益。

（三）戒毒醫(yī)療條件有限

戒毒醫(yī)療條件有限也是當前阻礙強制性戒毒水平提高的重要原因，戒毒人員在戒毒初期會有嚴重的戒斷反應，這對戒毒人員的身心造成極大的折磨，很多戒毒人員因為忍受不了折磨而做出自殘、自殺等行為，這就需要借助藥物緩解戒毒人員的痛苦。再一個就是吸毒人員的免疫力下降，會患有很多疾病，這就需要戒毒所及時提供醫(yī)療服務，但是實際上有些戒毒所并不具備良好的醫(yī)療條件。

（四）社區(qū)戒毒設備不完善

社區(qū)戒毒是戒毒體系中關(guān)注的重點，戒毒所資源有限，而且集中進行隔離需要大量的人員，因此就需要社區(qū)承擔起相應的責任。要想社區(qū)戒毒發(fā)揮最大的效益就需要配備專業(yè)人才、場所，給予足夠的資金支持，但是當前社區(qū)戒毒所工作人員的素養(yǎng)不足，缺少專業(yè)的理論；還有就是待遇不高，從事戒毒工作需要承擔很大的心理與身體風險，如果自身的權(quán)益得不到保障，社區(qū)戒毒所就無法得到好的發(fā)展。

四、強制性戒毒措施的改革創(chuàng)新研究

（一）合理調(diào)整行政權(quán)力

公安機關(guān)是打擊毒品犯罪，強制戒毒的第一線，但是基層公安機關(guān)的工作人員中專業(yè)毒品打擊人才有些欠缺，普通民警缺少強制性戒毒相關(guān)的專業(yè)理論，在處理案件時采取有罪推定的方法［4］。上一級公安機關(guān)在人員配置上更加完善，因此可以適當?shù)恼{(diào)整行政權(quán)力，縣級公安機關(guān)進行初步的認定工作，然后由市級公安機關(guān)進行審批，從而保障認定的科學性以及嚴密性。

（二）完善相關(guān)的法律體系

國家要持續(xù)完善相關(guān)的法律體系，與國際禁毒法律接軌，與國際上其他國家展開合作，嚴厲打擊毒品市場。還有就是明確強制隔離戒毒體系標準，通過多方面的調(diào)研，制定出統(tǒng)一完善的收治標準，進一步完善《禁毒法》和《戒毒條例》的相關(guān)條文，細化戒毒的具體內(nèi)容。提升對戒毒制度的監(jiān)督力度，例如將檢察機關(guān)等納入監(jiān)督機制中，從而保障戒毒工作合法、合理且高效開展。

（三）改善戒毒醫(yī)療條件

改善戒毒醫(yī)療條件是提升強制性戒毒效果的重要舉措，戒毒所要加強基礎(chǔ)設施建設，工作人員要根據(jù)戒毒人員的實際情況制定科學的戒毒方案，定期定時對戒毒人員進行身體檢查診斷，當他們身體上出現(xiàn)問題后醫(yī)護人員能夠快速給予治療。加快社區(qū)戒毒所的建設，對社工進行科學的戒毒方法培訓，提升社區(qū)戒毒工作人員的待遇。

（四）提升戒毒的有效性

戒毒有效性提升是檢測戒毒結(jié)果的重要措施，在戒毒中要樹立正確的理念，戒毒為主，懲罰為輔，給予戒毒人員全面的心理輔導，幫助他們樹立戒毒信心，加強對戒毒人員的培訓，讓他們戒毒成功后能更順暢的融入社會，增加探視的機會，讓他們有更多的途徑接觸社會人群。

五、結(jié)束語

打擊毒品犯罪一直是國家、政府關(guān)注的重點，但是由于我國新的禁毒體系一直處于建設過程中，還存在一些不完善的地方，需要根據(jù)當前強制性戒毒的實際情況進行全面分析，結(jié)合現(xiàn)狀以及困境制定出更加全面、科學的戒毒措施。完善《禁毒法》相關(guān)配套法律、建立完善的隔離戒毒程序，推動強制性戒毒制度的完善，發(fā)揮更大的效益。本文對強制性戒毒措施的實施現(xiàn)狀及其改革創(chuàng)新的研究還存在很大的不足，日后還會繼續(xù)進行研究、分析。