探討國有企業(yè)紀委如何落實監(jiān)督責任

劉 琦

（中車沈陽機車車輛有限公司，沈陽 110142）

一、國有企業(yè)紀委落實黨風廉政建設的責任

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在國民經(jīng)濟的關鍵領域中占據(jù)主導地位。同時，國有企業(yè)中的重要部門能夠支配國民經(jīng)濟，國有企業(yè)的重要價值不僅體現(xiàn)在稅收和利潤率上，更為重要的一點是，它還承擔著巨大的社會責任。

過往的國有企業(yè)經(jīng)濟調查統(tǒng)計顯示，全國國有企業(yè)的利潤總額已經(jīng)達到了驚人的2.5萬億元人民幣，同比過往，增長率一直維持在3 %左右。在國際經(jīng)濟整體呈現(xiàn)下滑趨勢的同時，國內(nèi)的經(jīng)濟增長也呈現(xiàn)出初步放緩態(tài)勢。國有企業(yè)在這種背景下仍然能夠取得如此傲人的成績，可見國有企業(yè)的發(fā)展是民生的支柱，同時也能夠在一定程度上反映出國企紀委認真落實黨風廉政建設的成效，這和相關監(jiān)督機制的落實是分不開的。

（一）落實監(jiān)督責任是國有企業(yè)紀委的重要職責

紀委是黨政部門的監(jiān)督機關，國企紀委同樣肩負著同級黨委和下級黨組織的黨風廉政建設工作的監(jiān)督責任。在《中國共產(chǎn)黨黨章》中明確規(guī)定了各級紀委的主要任務，那就是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。這就是黨章賦予紀委的重要責任，這些責任大致分為三項基本任務和五項常見工作，明確了國企紀委的重要任務是對國企相關人員及相關部門進行監(jiān)督、執(zhí)行紀律和問責。

由此可見，要想履行好紀委的監(jiān)督責任、執(zhí)行紀律責任、問責責任，需要從最基本的工作中展開。國企紀委要承擔起三項基本任務和五項常見工作，并做到堅持到位、不越位、牽頭不包辦、監(jiān)督不替代，這樣就能夠防止本末倒置的不良工作狀態(tài)，避免為他人的工作“做嫁衣”。

在過去的國企責任監(jiān)督工作中，國企紀委經(jīng)常會出現(xiàn)越位執(zhí)行、缺位執(zhí)行、錯位執(zhí)行等現(xiàn)象。例如，在參與議事機構和各類招標工作時，會發(fā)生參與度過高的現(xiàn)象，使得紀委的監(jiān)督工作得不到全面落實，過多地參與其他工作會導致紀委的監(jiān)督工作精力分散，并且也會導致參與的工作成效降低。這些問題實際上都是由于國企紀委對自身的主要任務認知不到位而造成的。表面上看起來熱熱鬧鬧，但實際上形式大于實質，沒有起到其應有的監(jiān)督效用。

（二）“兩主”是國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任的主要方向

突出主業(yè)主責的“兩主”原則，將工作的重點放在責任監(jiān)督工作上，將問責工作當作責任監(jiān)督工作的核心，這是國企紀委落實監(jiān)督責任的主攻方向。突出主業(yè)才能緊扣企業(yè)的中心任務和主題，從而做好黨風廉政建設工作和反腐敗工作。

應該突出主責的重要性，同時圍繞主責活動，為主責提供保障并促進企業(yè)健康發(fā)展，強化監(jiān)督的責任制度和懲處制度。國有企業(yè)是我國的一級經(jīng)濟組織，其主要任務就是進行生產(chǎn)經(jīng)營。因此，國企紀委應該圍繞生產(chǎn)這個核心進行有大局觀的服務，為國企的健康穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)助力。突出主業(yè)主責，切實做到“三個緊密結合”，將監(jiān)督責任制和國企生產(chǎn)流程緊密結合、將監(jiān)督責任制和國企生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)緊密結合、將監(jiān)督責任制和國企的經(jīng)濟效益效能相結合，通過三個緊密結合，促使國企紀委工作開展得更為順利，目標性更強。

（三）“三轉”是國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任的基本要求

“三轉”主要是指轉職能、轉方式、轉作風。落實“三轉”是黨的十八大以來中共中央紀委的主要任務，任務的落實也是為了配合國家新形勢的發(fā)展，并且對國家紀委的決策部署和工作要求進行了詳細規(guī)定。

經(jīng)過多年的實踐證明，國企紀委要想更好地履行監(jiān)督責任制度，首先應該做好本職工作的準確定位，其次要明確工作目標，這樣才能夠使責任監(jiān)督工作的方向更為清晰，措施靶向更為準確，同時使落實的效果更好。

在“三轉”的要求下，國企紀委應該提高自身的思想認識，明確自身的職能定位和相關要求，為履行職能提供先天條件和保障。具體的做法是：在轉職能的要求下，國企紀委應該明確黨的規(guī)章制度和黨內(nèi)法規(guī)，將重點工作放在監(jiān)督、執(zhí)行紀律和問責上，做到不越位、不錯位；轉方式主要就是改進國企紀委的工作方式，將傳統(tǒng)的工作職能轉換為再監(jiān)督、再檢查，實現(xiàn)監(jiān)督責任制度的三個轉變，從著重對待事物轉變?yōu)橹貙Υ熑稳?、從沖鋒在前轉變?yōu)樨熑伪O(jiān)督、由單打獨斗轉變?yōu)榻枇Υ蛄?，增強監(jiān)督的實際效果；轉作風主要是改進監(jiān)督責任的工作作風，將事態(tài)沉下去，把重點放在干實事、做實策、求實效上，這樣能夠促使監(jiān)督責任工作的作風向嚴格、深化、細致的方向扭轉。

二、國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任制度的建議

（一）加強組織協(xié)調

國企紀委應該明確，黨的主體責任制度落實需要黨風廉政建設工作的落實，并且黨風廉政建設是監(jiān)督責任制度的關鍵點。國企紀委應該充分發(fā)揮好自身的協(xié)調職能，讓同級黨委將責任銘記于心，并將責任扛在肩頭、抓在手心。

首先，需要協(xié)助同級黨委加強黨風廉政建設，根據(jù)上級紀委的相關指示和決策部署，結合國企實際發(fā)展情況，向同級黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議。

其次，需要協(xié)調同級黨委完善黨風廉政建設工作責任制，并把責任制度細化到個人，分解責任、落實責任。

最后，需要協(xié)同同級黨委開展黨風廉政建設和反腐敗工作的考核，在平時注重兩項工作的檢查，遇到問題應及時匯報、及時解決。

（二）組建專業(yè)的紀委監(jiān)督責任管理團隊

國企紀委監(jiān)督責任管理人員的實際工作水平受其自身的認知水平和責任意識限制，紀委監(jiān)督責任的知識系統(tǒng)過于陳舊也會對國企紀委的監(jiān)督責任管理造成影響。為了使監(jiān)督責任管理人員的實際工作落實到基層，國企可以定期組織相關的工作人員進行培訓，培訓的內(nèi)容是將最新的紀委監(jiān)督責任管理理念、最新的紀委監(jiān)督責任管理制度和一些先進的管理思維傳授給相關工作人員，讓他們的責任意識和認知水平得到提升。并隨時監(jiān)督工作人員的實際工作進程，實時監(jiān)督工作人員的行為規(guī)范，制定相應的管理工作具體標準。

（三）改善紀委監(jiān)督責任管理辦法，促進信息化發(fā)展

當下，國有企業(yè)更應該重視黨風廉政建設的管理工作，并加強對黨風廉政建設工作的資金投入，不斷優(yōu)化黨風廉政建設的管理辦法。在國企紀委的監(jiān)督責任管理中，要引入現(xiàn)代化的信息技術，鼓勵使用多媒體、大數(shù)據(jù)、計算機應用技術，以及網(wǎng)絡通信設備來進行國企黨風廉政建設信息的處理工作，這樣能夠極大地滿足國企紀委處理大量煩瑣工作的需要，并且使復雜的監(jiān)督責任流程的效率更高。

同時，如果發(fā)現(xiàn)國企紀委監(jiān)督責任管理系統(tǒng)中出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)錯誤，要及時改進其監(jiān)督責任管理工作細則，并強化監(jiān)督責任管理的信息化力度，使落后的數(shù)據(jù)得到及時更新，增強黨風廉政建設工作的時效性，這樣才能夠為國企相關部門提供優(yōu)質的黨風廉政建設服務，讓國企的保障條例更為完善。

（四）重視國有企業(yè)黨風廉政建設工作，完善管理制度

國有企業(yè)的黨風廉政建設工作應該加強黨風廉政建設信息的更迭和管理制度的優(yōu)化，通過一些較為先進的技術手段，使國企紀委監(jiān)督責任管理工作的總體責任意識得到提升，并讓相關責任人的保障權益得到優(yōu)化。

為了促進國企紀委監(jiān)督責任管理工作的不斷發(fā)展，應對監(jiān)督責任管理制度進行優(yōu)化。領導層應該樹立紀委監(jiān)督責任管理的基本理論和體系，并把紀委監(jiān)督責任管理的概念落實到黨風廉政建設工作的每一個環(huán)節(jié)中去。

國有企業(yè)應該從自身的實際情況出發(fā)，建立健全社會保障管理制度，并對黨風廉政建設效果予以保障。責任人的實際利益是國企發(fā)展的基本動力，落實黨風廉政建設能夠提高國企員工的工作熱情，同時對國企的實際運行也是一種保障。黨風廉政建設的管理能夠使國企的黨風廉政建設工作得到良好開展，為國企紀委監(jiān)督責任制度的落實提供極大的支持。

責任人的切身利益需要國企紀委監(jiān)督責任管理部門的努力追求。在構建國企紀委監(jiān)督責任管理的同時，要規(guī)范紀委監(jiān)督責任管理的具體工作流程，并制定出相應的國企紀委監(jiān)督責任管理制度，這需要國企紀委的長期探究和實踐總結。要落實黨風廉政建設工作，并嚴格規(guī)范國企紀委監(jiān)督責任制度的落實過程，使國企的黨風廉政建設效果得到提升。

結 語

綜上所述，強化國企紀委的監(jiān)督責任機制和管理是新時期國企全面從嚴治黨的必然要求，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障，同時也是國企在新時期改革和發(fā)展的重要支撐。國企紀委的監(jiān)督責任機制可以提升國有企業(yè)的核心競爭力，同時也能拓展國有企業(yè)的生產(chǎn)空間和發(fā)展空間，為我國國民經(jīng)濟做出更大貢獻。因此，新常態(tài)下的國企紀委監(jiān)督責任機制和相關管理工作是國企實現(xiàn)轉型升級的必然選擇。強化國企的內(nèi)部控制力度、提升國企的管理水平、增強國企的實際效益都需要把國企紀委的監(jiān)督責任機制落到實處。