探討國有企業(yè)紀(jì)委如何落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

劉 琦

（中車沈陽機(jī)車車輛有限公司，沈陽 110142）

一、國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，國有企業(yè)中的重要部門能夠支配國民經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)的重要價(jià)值不僅體現(xiàn)在稅收和利潤率上，更為重要的一點(diǎn)是，它還承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任。

過往的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，全國國有企業(yè)的利潤總額已經(jīng)達(dá)到了驚人的2.5萬億元人民幣，同比過往，增長率一直維持在3 %左右。在國際經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)下滑趨勢的同時(shí)，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長也呈現(xiàn)出初步放緩態(tài)勢。國有企業(yè)在這種背景下仍然能夠取得如此傲人的成績，可見國有企業(yè)的發(fā)展是民生的支柱，同時(shí)也能夠在一定程度上反映出國企紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，這和相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)是分不開的。

（一）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是國有企業(yè)紀(jì)委的重要職責(zé)

紀(jì)委是黨政部門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，國企紀(jì)委同樣肩負(fù)著同級黨委和下級黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督責(zé)任。在《中國共產(chǎn)黨黨章》中明確規(guī)定了各級紀(jì)委的主要任務(wù)，那就是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這就是黨章賦予紀(jì)委的重要責(zé)任，這些責(zé)任大致分為三項(xiàng)基本任務(wù)和五項(xiàng)常見工作，明確了國企紀(jì)委的重要任務(wù)是對國企相關(guān)人員及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)行紀(jì)律和問責(zé)。

由此可見，要想履行好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、執(zhí)行紀(jì)律責(zé)任、問責(zé)責(zé)任，需要從最基本的工作中展開。國企紀(jì)委要承擔(dān)起三項(xiàng)基本任務(wù)和五項(xiàng)常見工作，并做到堅(jiān)持到位、不越位、牽頭不包辦、監(jiān)督不替代，這樣就能夠防止本末倒置的不良工作狀態(tài)，避免為他人的工作“做嫁衣”。

在過去的國企責(zé)任監(jiān)督工作中，國企紀(jì)委經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)越位執(zhí)行、缺位執(zhí)行、錯(cuò)位執(zhí)行等現(xiàn)象。例如，在參與議事機(jī)構(gòu)和各類招標(biāo)工作時(shí)，會(huì)發(fā)生參與度過高的現(xiàn)象，使得紀(jì)委的監(jiān)督工作得不到全面落實(shí)，過多地參與其他工作會(huì)導(dǎo)致紀(jì)委的監(jiān)督工作精力分散，并且也會(huì)導(dǎo)致參與的工作成效降低。這些問題實(shí)際上都是由于國企紀(jì)委對自身的主要任務(wù)認(rèn)知不到位而造成的。表面上看起來熱熱鬧鬧，但實(shí)際上形式大于實(shí)質(zhì)，沒有起到其應(yīng)有的監(jiān)督效用。

（二）“兩主”是國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的主要方向

突出主業(yè)主責(zé)的“兩主”原則，將工作的重點(diǎn)放在責(zé)任監(jiān)督工作上，將問責(zé)工作當(dāng)作責(zé)任監(jiān)督工作的核心，這是國企紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的主攻方向。突出主業(yè)才能緊扣企業(yè)的中心任務(wù)和主題，從而做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作。

應(yīng)該突出主責(zé)的重要性，同時(shí)圍繞主責(zé)活動(dòng)，為主責(zé)提供保障并促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督的責(zé)任制度和懲處制度。國有企業(yè)是我國的一級經(jīng)濟(jì)組織，其主要任務(wù)就是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。因此，國企紀(jì)委應(yīng)該圍繞生產(chǎn)這個(gè)核心進(jìn)行有大局觀的服務(wù)，為國企的健康穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)助力。突出主業(yè)主責(zé)，切實(shí)做到“三個(gè)緊密結(jié)合”，將監(jiān)督責(zé)任制和國企生產(chǎn)流程緊密結(jié)合、將監(jiān)督責(zé)任制和國企生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、將監(jiān)督責(zé)任制和國企的經(jīng)濟(jì)效益效能相結(jié)合，通過三個(gè)緊密結(jié)合，促使國企紀(jì)委工作開展得更為順利，目標(biāo)性更強(qiáng)。

（三）“三轉(zhuǎn)”是國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的基本要求

“三轉(zhuǎn)”主要是指轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”是黨的十八大以來中共中央紀(jì)委的主要任務(wù)，任務(wù)的落實(shí)也是為了配合國家新形勢的發(fā)展，并且對國家紀(jì)委的決策部署和工作要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，國企紀(jì)委要想更好地履行監(jiān)督責(zé)任制度，首先應(yīng)該做好本職工作的準(zhǔn)確定位，其次要明確工作目標(biāo)，這樣才能夠使責(zé)任監(jiān)督工作的方向更為清晰，措施靶向更為準(zhǔn)確，同時(shí)使落實(shí)的效果更好。

在“三轉(zhuǎn)”的要求下，國企紀(jì)委應(yīng)該提高自身的思想認(rèn)識(shí)，明確自身的職能定位和相關(guān)要求，為履行職能提供先天條件和保障。具體的做法是：在轉(zhuǎn)職能的要求下，國企紀(jì)委應(yīng)該明確黨的規(guī)章制度和黨內(nèi)法規(guī)，將重點(diǎn)工作放在監(jiān)督、執(zhí)行紀(jì)律和問責(zé)上，做到不越位、不錯(cuò)位；轉(zhuǎn)方式主要就是改進(jìn)國企紀(jì)委的工作方式，將傳統(tǒng)的工作職能轉(zhuǎn)換為再監(jiān)督、再檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變，從著重對待事物轉(zhuǎn)變?yōu)橹貙Υ?zé)任人、從沖鋒在前轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任監(jiān)督、由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)榻枇Υ蛄?，增?qiáng)監(jiān)督的實(shí)際效果；轉(zhuǎn)作風(fēng)主要是改進(jìn)監(jiān)督責(zé)任的工作作風(fēng)，將事態(tài)沉下去，把重點(diǎn)放在干實(shí)事、做實(shí)策、求實(shí)效上，這樣能夠促使監(jiān)督責(zé)任工作的作風(fēng)向嚴(yán)格、深化、細(xì)致的方向扭轉(zhuǎn)。

二、國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制度的建議

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

國企紀(jì)委應(yīng)該明確，黨的主體責(zé)任制度落實(shí)需要黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，并且黨風(fēng)廉政建設(shè)是監(jiān)督責(zé)任制度的關(guān)鍵點(diǎn)。國企紀(jì)委應(yīng)該充分發(fā)揮好自身的協(xié)調(diào)職能，讓同級黨委將責(zé)任銘記于心，并將責(zé)任扛在肩頭、抓在手心。

首先，需要協(xié)助同級黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)上級紀(jì)委的相關(guān)指示和決策部署，結(jié)合國企實(shí)際發(fā)展情況，向同級黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議。

其次，需要協(xié)調(diào)同級黨委完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，并把責(zé)任制度細(xì)化到個(gè)人，分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。

最后，需要協(xié)同同級黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核，在平時(shí)注重兩項(xiàng)工作的檢查，遇到問題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)解決。

（二）組建專業(yè)的紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理團(tuán)隊(duì)

國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理人員的實(shí)際工作水平受其自身的認(rèn)知水平和責(zé)任意識(shí)限制，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的知識(shí)系統(tǒng)過于陳舊也會(huì)對國企紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任管理造成影響。為了使監(jiān)督責(zé)任管理人員的實(shí)際工作落實(shí)到基層，國企可以定期組織相關(guān)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容是將最新的紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理理念、最新的紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理制度和一些先進(jìn)的管理思維傳授給相關(guān)工作人員，讓他們的責(zé)任意識(shí)和認(rèn)知水平得到提升。并隨時(shí)監(jiān)督工作人員的實(shí)際工作進(jìn)程，實(shí)時(shí)監(jiān)督工作人員的行為規(guī)范，制定相應(yīng)的管理工作具體標(biāo)準(zhǔn)。

（三）改善紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理辦法，促進(jìn)信息化發(fā)展

當(dāng)下，國有企業(yè)更應(yīng)該重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理工作，并加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的資金投入，不斷優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理辦法。在國企紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任管理中，要引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)，鼓勵(lì)使用多媒體、大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備來進(jìn)行國企黨風(fēng)廉政建設(shè)信息的處理工作，這樣能夠極大地滿足國企紀(jì)委處理大量煩瑣工作的需要，并且使復(fù)雜的監(jiān)督責(zé)任流程的效率更高。

同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理系統(tǒng)中出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，要及時(shí)改進(jìn)其監(jiān)督責(zé)任管理工作細(xì)則，并強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任管理的信息化力度，使落后的數(shù)據(jù)得到及時(shí)更新，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的時(shí)效性，這樣才能夠?yàn)閲笙嚓P(guān)部門提供優(yōu)質(zhì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，讓國企的保障條例更為完善。

（四）重視國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，完善管理制度

國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作應(yīng)該加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)信息的更迭和管理制度的優(yōu)化，通過一些較為先進(jìn)的技術(shù)手段，使國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理工作的總體責(zé)任意識(shí)得到提升，并讓相關(guān)責(zé)任人的保障權(quán)益得到優(yōu)化。

為了促進(jìn)國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理工作的不斷發(fā)展，應(yīng)對監(jiān)督責(zé)任管理制度進(jìn)行優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該樹立紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理的基本理論和體系，并把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理的概念落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。

國有企業(yè)應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā)，建立健全社會(huì)保障管理制度，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)效果予以保障。責(zé)任人的實(shí)際利益是國企發(fā)展的基本動(dòng)力，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠提高國企員工的工作熱情，同時(shí)對國企的實(shí)際運(yùn)行也是一種保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理能夠使國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到良好開展，為國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任制度的落實(shí)提供極大的支持。

責(zé)任人的切身利益需要國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理部門的努力追求。在構(gòu)建國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理的同時(shí)，要規(guī)范紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理的具體工作流程，并制定出相應(yīng)的國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任管理制度，這需要國企紀(jì)委的長期探究和實(shí)踐總結(jié)。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并嚴(yán)格規(guī)范國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任制度的落實(shí)過程，使國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)效果得到提升。

結(jié) 語

綜上所述，強(qiáng)化國企紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任機(jī)制和管理是新時(shí)期國企全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，同時(shí)也是國企在新時(shí)期改革和發(fā)展的重要支撐。國企紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任機(jī)制可以提升國有企業(yè)的核心競爭力，同時(shí)也能拓展國有企業(yè)的生產(chǎn)空間和發(fā)展空間，為我國國民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。因此，新常態(tài)下的國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任機(jī)制和相關(guān)管理工作是國企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。強(qiáng)化國企的內(nèi)部控制力度、提升國企的管理水平、增強(qiáng)國企的實(shí)際效益都需要把國企紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處。