高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)研究

（柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545616）

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，使高校的財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研管理、后勤服務(wù)、招生與就業(yè)等都脫離了傳統(tǒng)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)管理，高校跟隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)模式的制約。在此背景下，高?？梢詮呢?cái)務(wù)信息化建設(shè)著手，對(duì)內(nèi)建設(shè)以問題為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，對(duì)外加強(qiáng)信息化互通，打造高校智慧財(cái)務(wù)，從而提高高校財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)高校數(shù)字化校園建設(shè)。

一、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性

（一）有利于數(shù)據(jù)共享

財(cái)務(wù)部門是高校使用數(shù)據(jù)信息的關(guān)鍵部門，起到報(bào)送辦學(xué)投入數(shù)據(jù)、反饋運(yùn)行數(shù)據(jù)的作用，基于此，高校應(yīng)切實(shí)通過信息化手段構(gòu)建起一套集網(wǎng)上報(bào)賬、預(yù)算管理、工資核算、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用繳納以及賬務(wù)處理于一體的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全性建設(shè)，最終形成開放的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)通過數(shù)據(jù)中間庫流轉(zhuǎn)，有利于各部門之間的數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)外通過專網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)校外數(shù)據(jù)報(bào)送，最終達(dá)到數(shù)據(jù)共享。

（二）有利于提高財(cái)務(wù)工作效率

與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式相比，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)可以使師生報(bào)銷、繳費(fèi)更加便利，使財(cái)務(wù)人員簡化業(yè)務(wù)流程，通過信息化技術(shù)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的核算及審核工作。且業(yè)務(wù)流程基于財(cái)務(wù)信息化，能使管理層及時(shí)、有效地管控經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，使業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變成財(cái)務(wù)管理，有效避免財(cái)務(wù)人員重復(fù)匯報(bào)，提高財(cái)務(wù)工作效率。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化校園建設(shè)全覆蓋

高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)以問題為導(dǎo)向，可以帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)系統(tǒng)的并軌。例如科研管理系統(tǒng)需要與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，以讀取科研項(xiàng)目的收入、支出、結(jié)余等；學(xué)工管理系統(tǒng)與學(xué)生繳費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，報(bào)送學(xué)生休退學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)信息和住宿信息，供學(xué)生繳費(fèi)系統(tǒng)計(jì)算費(fèi)用；固定資產(chǎn)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建賬實(shí)相符的資產(chǎn)臺(tái)賬，并全過程記錄固定資產(chǎn)購入、折舊、處置等。通過建設(shè)高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化校園建設(shè)全覆蓋。

二、傳統(tǒng)核算模式下的財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不足

在高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中，由于高校缺乏既懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)、又懂計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作的人才，所以主要由財(cái)務(wù)人員梳理業(yè)務(wù)流程，再由科信部門轉(zhuǎn)變成信息化界面，兩者之間存在溝通成本，容易造成溝通障礙；此外，財(cái)務(wù)人員普遍內(nèi)控意識(shí)薄弱，造成高校不能較好地構(gòu)建一套嵌入內(nèi)控的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。

（二）業(yè)務(wù)處理步驟煩瑣

目前，高校的業(yè)務(wù)處理主要是采用紙質(zhì)材料，并且依托線下報(bào)銷流程，如果出現(xiàn)單據(jù)填寫不符合要求需要重新填寫，領(lǐng)導(dǎo)出差無法審批，紙質(zhì)單據(jù)丟失、毀損等情況，容易造成報(bào)銷人員反復(fù)往返于領(lǐng)導(dǎo)審批節(jié)點(diǎn)與財(cái)務(wù)審核節(jié)點(diǎn)之間、財(cái)務(wù)人員重復(fù)審核原始票據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)審批意見是否齊全等問題，造成財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)處理步驟煩瑣。

（三）高校財(cái)務(wù)信息化投入不足，導(dǎo)致信息化建設(shè)落后

傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理基本上僅通過賬務(wù)處理軟件、工資管理系統(tǒng)等進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理，高校在財(cái)務(wù)管理方面的投入較少，且高校賬務(wù)處理軟件往往具有通用性較強(qiáng)、專用性較弱的特點(diǎn)，因此很難在原有的賬務(wù)處理軟件的基礎(chǔ)上建設(shè)起一套具有系統(tǒng)性、全面性、專用性的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，致使高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平落后。

（四）內(nèi)部控制體系建設(shè)滯后

高校教育的深化改革對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，要求高校在預(yù)算管控、資金籌劃、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)配置以及事業(yè)性收費(fèi)管理等環(huán)節(jié)中建立包括風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制等在內(nèi)的內(nèi)部控制體系。但多年來高校財(cái)務(wù)工作均依賴于上級(jí)的管理、外部的監(jiān)督和社會(huì)的評(píng)價(jià)，短時(shí)間內(nèi)難以從根本上加強(qiáng)內(nèi)部控制。此外，高校輕財(cái)務(wù)制度建設(shè)、重教學(xué)管理的現(xiàn)象普遍存在，沒有真正從業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)管理，導(dǎo)致當(dāng)前高校內(nèi)部控制制度建設(shè)相對(duì)滯后。

（五）高校財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的安全性有待增強(qiáng)

保證數(shù)據(jù)安全對(duì)信息化建設(shè)起著決定性作用。高校的財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)大部分都依托于網(wǎng)絡(luò)空間，特別是在高校無紙化辦公環(huán)境下，在網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)系統(tǒng)、OA 辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)等普及的情況下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的安全性建設(shè)顯得尤其重要。目前，高校部門間的界限較明顯，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全往往僅由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，管理有局域性，校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全無法得到有效保障。

（六）各信息化系統(tǒng)不互通，形成財(cái)務(wù)“信息孤島”

高校信息化建設(shè)起步晚，校內(nèi)各部門信息化建設(shè)步伐不一致，且各部門的專業(yè)性不同，系統(tǒng)安全環(huán)境也不一樣，導(dǎo)致各部門信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，例如財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、學(xué)生繳費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)工管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、圖書系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都獨(dú)立運(yùn)行，在需要數(shù)據(jù)的時(shí)候不能相互關(guān)聯(lián)，易形成“信息孤島”。

三、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)思路

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要既懂財(cái)務(wù)知識(shí)、又有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作能力的財(cái)務(wù)隊(duì)伍支持，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)尤其重要。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，有計(jì)劃地選送部分財(cái)務(wù)人員參與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作能力培訓(xùn)，或者到同類學(xué)校進(jìn)行信息化調(diào)研，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變理念，使財(cái)務(wù)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)技能和綜合技能，同時(shí)也進(jìn)一步減輕財(cái)務(wù)人員的工作壓力。

（二）加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)資金投入

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要以硬件設(shè)備為載體，設(shè)備的購置以及后續(xù)的維護(hù)都需要有資金支持，除此之外，信息的安全、兼容問題還需要有相應(yīng)的軟件來支撐解決，這些投入是大額的且是長期性的，對(duì)于一般的高校來說會(huì)造成短時(shí)間內(nèi)的資金短缺。對(duì)此，高校應(yīng)借助數(shù)字化校園建設(shè)資金，并可以根據(jù)學(xué)費(fèi)收入的一定比例配備校本級(jí)預(yù)算來保障供給，要明確做到?？顚Ｓ?，使信息化建設(shè)投入無隱患。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息安全性建設(shè)

高校財(cái)務(wù)信息的安全性不但會(huì)影響高校的發(fā)展，還涉及師生個(gè)人信息隱私，一旦泄露，后果極為嚴(yán)重，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息安全性建設(shè)是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)和要求。對(duì)此，高?？刹扇?個(gè)措施：一是投入安全級(jí)別高的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；二是建立專網(wǎng)并入，通過中間防火墻進(jìn)行物理隔離；三是加強(qiáng)信息密碼認(rèn)證，保證管理員密碼的不定期更改；四是指定專人管理。通過全方位的跟蹤與反饋，切實(shí)保障財(cái)務(wù)信息的安全性。

（四）梳理財(cái)務(wù)制度

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)依托于財(cái)務(wù)制度，并結(jié)合高校內(nèi)控制度，高校應(yīng)通過進(jìn)一步梳理財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，例如梳理預(yù)算管理辦法、財(cái)務(wù)收支審批制度、差旅費(fèi)管理辦法、貨幣資金管理、事業(yè)性收費(fèi)管理辦法、會(huì)計(jì)人員交接制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度等，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和內(nèi)部控制制度建設(shè)。在執(zhí)行過程中，還應(yīng)重視制度與實(shí)際相結(jié)合，明確崗位與授權(quán)，提高財(cái)務(wù)管理水平，為建設(shè)制度型的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)做好前期準(zhǔn)備。

（五）構(gòu)建內(nèi)控下的業(yè)務(wù)處理流程

目前，大部分高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)僅是在報(bào)銷審批流程上進(jìn)行優(yōu)化，如優(yōu)化網(wǎng)上報(bào)賬流程中的審批節(jié)點(diǎn)，沒有真正做到內(nèi)控下的財(cái)務(wù)信息化。高校應(yīng)該把內(nèi)部控制融入學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全過程控制。例如在網(wǎng)上報(bào)賬流程中融入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前審批、事后跟蹤機(jī)制，特別是高校固定資產(chǎn)管理，應(yīng)進(jìn)行事前監(jiān)管以確定是否有需要購買、購買后能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，確保學(xué)校資產(chǎn)的價(jià)值最大化。通過構(gòu)建內(nèi)控下的業(yè)務(wù)處理流程，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作。

（六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通

高校應(yīng)在數(shù)字化校園建設(shè)的背景下，結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際及自身需求，逐步建成持續(xù)、有效、覆蓋面廣的以問題為導(dǎo)向的智慧財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。完善高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能，通過數(shù)據(jù)中間庫的建設(shè)，把高校各部門獨(dú)立的系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來，全面建成數(shù)字化校園，建設(shè)集財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人事管理、教學(xué)與評(píng)價(jià)、學(xué)生、科研、后勤服務(wù)、就業(yè)等于一體的大數(shù)據(jù)中間庫系統(tǒng)，從而解決校內(nèi)“信息孤島”問題。

（七）加強(qiáng)校外信息化互通

高校財(cái)務(wù)信息除了要服務(wù)高校內(nèi)部，還應(yīng)與財(cái)政部門、上級(jí)主管部門、銀行等部門產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，高校應(yīng)逐步通過數(shù)字化校園平臺(tái)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)與校外關(guān)聯(lián)部門信息化系統(tǒng)的全面融合。應(yīng)與財(cái)政部門國庫支付信息化系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)賬務(wù)處理后自動(dòng)生成財(cái)政局國庫集中支付令；與銀行信息化系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)全國轉(zhuǎn)賬、工資代發(fā)、學(xué)生資助資金發(fā)放等；通過與上級(jí)主管部門的財(cái)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)、債務(wù)報(bào)表的便捷申報(bào)，也方便上級(jí)主管部門編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表；與國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生數(shù)據(jù)對(duì)接，以自動(dòng)讀取貸款學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、在籍信息等。通過獲取高校財(cái)務(wù)信息，打破傳統(tǒng)障礙，實(shí)現(xiàn)校外信息互通。

四、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是衡量高校辦學(xué)水平和辦學(xué)成果的重要指標(biāo)，高校應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息在高校管理中的作用，結(jié)合制度要求和學(xué)校發(fā)展需要，梳理業(yè)務(wù)制度及流程，采用數(shù)據(jù)中間庫，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷單據(jù)全程電子化，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，由財(cái)務(wù)信息化帶動(dòng)高校數(shù)字化校園建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。