出版企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

許志強(qiáng)

（中國(guó)法制出版社有限公司，北京 100031）

一、前言

二、出版企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及成本控制的必要性

（一）出版企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

1.把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。出版企業(yè)屬于文化企業(yè)，肩負(fù)著傳承中華民族優(yōu)秀文化和創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)文化的光榮使命，要堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

2.圖書(shū)產(chǎn)品集精神產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品于一體。出版企業(yè)生產(chǎn)的圖書(shū)產(chǎn)品具有特殊屬性，是以交換為手段進(jìn)行文化創(chuàng)造與文化傳播的活動(dòng)。圖書(shū)產(chǎn)品兼具精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品兩大屬性。圖書(shū)產(chǎn)品的特殊屬性，是出版企業(yè)業(yè)務(wù)最顯著的特點(diǎn)。

3.生產(chǎn)流程涵蓋眾多環(huán)節(jié)，生產(chǎn)工序復(fù)雜。圖書(shū)產(chǎn)品生產(chǎn)涵蓋編輯、印制、發(fā)行等眾多環(huán)節(jié)，生產(chǎn)流程化、精細(xì)化程度高，其中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都會(huì)產(chǎn)生成本，而且出版企業(yè)多以項(xiàng)目為單位對(duì)圖書(shū)產(chǎn)品實(shí)行單書(shū)管理，因此，構(gòu)成圖書(shū)產(chǎn)品的成本繁多且復(fù)雜。

（二）出版企業(yè)成本控制的必要性

1.有助于降低成本，提高出版企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。圖書(shū)產(chǎn)品成本的高低，對(duì)出版企業(yè)盈利水平有直接的重要影響。有效的成本控制可以?xún)?yōu)化出版業(yè)務(wù)流程，提高圖書(shū)產(chǎn)品品質(zhì)，減少不必要的損耗，杜絕不合理的成本費(fèi)用開(kāi)支。

2.有助于優(yōu)化資源配置，提升出版企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。成本控制使出版企業(yè)所控制的資源在出版業(yè)務(wù)流程中得到有效利用，優(yōu)化出版企業(yè)資源配置，避免資源的閑置浪費(fèi)，提高資源利用率，從而提升出版企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.有助于提高出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。成本控制貫穿出版企業(yè)業(yè)務(wù)全流程，對(duì)每個(gè)成本耗費(fèi)的細(xì)節(jié)進(jìn)行持續(xù)有效的控制，可以促進(jìn)出版企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照計(jì)劃有序開(kāi)展，推動(dòng)出版企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，從而提高出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.有助于保障成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。成本控制是成本管理的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)圖書(shū)生產(chǎn)全流程中可能影響出版企業(yè)成本的各類(lèi)因素進(jìn)行管控，采取有效的成本控制措施，保障出版企業(yè)成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、出版企業(yè)成本控制現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）成本控制觀念不強(qiáng)

部分出版企業(yè)成本控制觀念比較薄弱，主要表現(xiàn)在成本控制觀念比較落后，成本控制工作還停留在單一的成本核算階段，認(rèn)為把圖書(shū)相關(guān)成本盡可能地歸集完整、成本賬目清楚就算完成了成本控制。部分管理人員的成本控制意識(shí)比較薄弱，認(rèn)為成本控制僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)和印制部門(mén)的職責(zé)，作為圖書(shū)出版企業(yè)一線的編輯部門(mén)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)及相關(guān)人員對(duì)成本控制參與甚少，缺乏全員的、全流程的成本控制觀念。

（二）成本控制制度不完善

出版企業(yè)缺乏完善的成本控制相關(guān)制度，在制度制定過(guò)程中考慮不全面，大部分出版企業(yè)僅重視圖書(shū)產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本控制制度建設(shè)，忽視了從選題策劃到實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售全流程的相關(guān)成本控制制度建設(shè)。沒(méi)有把各個(gè)環(huán)節(jié)都包含其中，各項(xiàng)成本控制制度之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，難以起到系統(tǒng)的成本控制效果。在成本控制制度執(zhí)行過(guò)程中，部分崗位的權(quán)責(zé)不明晰，控制、監(jiān)督職能得不到發(fā)揮，成本控制工作無(wú)法有效落實(shí)執(zhí)行。

戰(zhàn)火燃遍亞歐非三大洲的第一次世界大戰(zhàn)，石油是戰(zhàn)爭(zhēng)的燃料，助燃了戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷和蔓延， 有33個(gè)國(guó)家參戰(zhàn)，15億多的人卷入戰(zhàn)爭(zhēng)之中。第一次世界大戰(zhàn)大大削弱了殖民主義和帝國(guó)主義的力量，也改變了世界政治格局。石油的出彩表現(xiàn)，同樣讓成功者和失敗者銘記于心。

（三）成本控制信息化水平不高

出版企業(yè)圖書(shū)生產(chǎn)流程復(fù)雜，涉及不同的部門(mén)和各類(lèi)人員、眾多環(huán)節(jié)，而且大部分出版企業(yè)采用單書(shū)成本核算的方式，單書(shū)成本既包含紙張材料、稿酬、校對(duì)費(fèi)、印刷費(fèi)、裝訂費(fèi)等直接成本，又包括編輯人員工資、日常辦公費(fèi)等編錄經(jīng)費(fèi)，加上圖書(shū)品種眾多，成本控制所需的數(shù)據(jù)和信息量巨大，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間有效成本信息傳遞不及時(shí)、成本數(shù)據(jù)不共享等問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地掌握成本數(shù)據(jù)，延長(zhǎng)了圖書(shū)生產(chǎn)周期，影響了出版企業(yè)成本控制的效率。

（四）成本控制考核機(jī)制不健全

出版企業(yè)雖然訂立了各類(lèi)績(jī)效考核辦法，但對(duì)于成本控制執(zhí)行到什么程度、執(zhí)行好怎么獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)行不好如何懲罰等方面，獎(jiǎng)懲和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確，沒(méi)有根據(jù)出版企業(yè)實(shí)際情況建立不同的成本控制崗位責(zé)任制并制定合理的成本控制指標(biāo)進(jìn)行考核。由于成本控制考核機(jī)制不健全，部分編輯為了應(yīng)付績(jī)效考核，缺乏從圖書(shū)選題策劃階段對(duì)選題資源和內(nèi)容質(zhì)量的控制，盲目加大印量、虛高定價(jià)，導(dǎo)致一些圖書(shū)產(chǎn)品無(wú)法滿足市場(chǎng)需求、銷(xiāo)量不佳，造成了生產(chǎn)成本以及產(chǎn)成品倉(cāng)儲(chǔ)成本的極大浪費(fèi)，既影響了圖書(shū)產(chǎn)品的社會(huì)效益，又影響了經(jīng)濟(jì)效益。

四、導(dǎo)致出版企業(yè)成本控制存在問(wèn)題的影響因素分析

（一）對(duì)成本控制工作缺乏重視

出版企業(yè)管理人員缺乏對(duì)成本控制的重視，影響了成本控制工作的有效開(kāi)展，員工對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有形成全員參與成本控制的共識(shí)?，F(xiàn)階段，出版企業(yè)成本控制工作還局限于印制部門(mén)對(duì)圖書(shū)印制過(guò)程中紙張材料采購(gòu)、用料、印裝工藝等直接成本的控制，財(cái)務(wù)部門(mén)則更多是對(duì)圖書(shū)相關(guān)成本的歸集、計(jì)量和核算，而作為圖書(shū)產(chǎn)品核心的編輯和市場(chǎng)一線的銷(xiāo)售人員等并沒(méi)有真正參與到成本控制工作中，沒(méi)有真正形成貫穿出版企業(yè)圖書(shū)生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程的成本控制，忽視了對(duì)圖書(shū)產(chǎn)品成本整體性、全程性、系統(tǒng)性的控制，造成資源的浪費(fèi)，在一定程度上影響了圖書(shū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體效益的提升。

（二）成本控制制度未形成體系

在成本控制制度制定過(guò)程中，缺乏對(duì)圖書(shū)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程的成本控制研究，成本控制制度沒(méi)有做到全覆蓋，未隨著出版企業(yè)的發(fā)展需求及時(shí)更新和完善，各項(xiàng)成本控制制度之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)與牽制，導(dǎo)致出版企業(yè)成本控制存在缺乏連續(xù)性的情況，圖書(shū)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)流程在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)脫離了制約。出版企業(yè)當(dāng)前的成本控制工作缺乏有效的制度約束和監(jiān)督，根本原因在于圖書(shū)生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程的成本控制制度未形成體系，部分環(huán)節(jié)缺乏配套的成本控制制度，導(dǎo)致部分崗位權(quán)責(zé)不明晰，尤其是事前成本控制制度存在明顯不足，缺乏從圖書(shū)選題策劃開(kāi)始的成本控制方向，直接影響圖書(shū)成本的事中和事后控制。

（三）缺乏與ERP系統(tǒng)的緊密結(jié)合

現(xiàn)階段市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變，信息技術(shù)飛速發(fā)展，出版企業(yè)擁有了更加高效的成本控制方式，也對(duì)出版企業(yè)成本控制提出了更高的要求，變事后算賬為事前預(yù)測(cè)及事中控制和監(jiān)督。成本控制過(guò)程中ERP系統(tǒng)應(yīng)用不夠充分，缺乏與ERP系統(tǒng)的有效融合，導(dǎo)致圖書(shū)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)成本構(gòu)成要素相關(guān)數(shù)據(jù)和信息傳遞不及時(shí)、共享渠道不暢通，無(wú)法有效發(fā)揮ERP系統(tǒng)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理優(yōu)勢(shì)，滿足成本控制的現(xiàn)實(shí)需要。由于缺乏信息化的成本控制，成本控制在效果和效率上都會(huì)受到較大的影響。

（四）缺乏合理的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本控制的引導(dǎo)

成本控制執(zhí)行過(guò)程中，存在成本控制流于形式、實(shí)際執(zhí)行不到位的情況，其根本原因是缺乏健全有效的績(jī)效考核及激勵(lì)機(jī)制來(lái)配合成本控制的執(zhí)行。成本控制考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，缺乏對(duì)編輯和營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵崗位雙效績(jī)效的衡量，關(guān)鍵考核指標(biāo)與成本控制目標(biāo)聯(lián)系不緊密，考核結(jié)果與員工個(gè)人績(jī)效不掛鉤，激勵(lì)作用不明顯，沒(méi)有形成節(jié)獎(jiǎng)超罰的激勵(lì)機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)出版企業(yè)員工的工作積極性，也沒(méi)有約束性，無(wú)法幫助管理者和員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方，削弱了成本控制的效用。

五、加強(qiáng)出版企業(yè)成本控制的策略

（一）樹(shù)立全員成本控制理念

成本控制是一項(xiàng)綜合的、全員參與的、全流程控制的復(fù)雜工作，需要出版企業(yè)每個(gè)部門(mén)、每名員工的積極參與。出版企業(yè)要樹(shù)立全員成本控制理念，并把成本控制理念融入出版企業(yè)各項(xiàng)工作及各個(gè)環(huán)節(jié)，形成從領(lǐng)導(dǎo)到員工人人參與成本控制的氛圍，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行成本控制。一方面，出版企業(yè)管理者需給予成本控制工作高度重視，充分認(rèn)識(shí)到有效的成本控制可以促進(jìn)出版企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，并以身作則，發(fā)揮帶頭示范作用；另一方面，引導(dǎo)出版企業(yè)員工轉(zhuǎn)變陳舊的成本控制觀念，把成本控制工作拓展到編輯、生產(chǎn)、發(fā)行等各個(gè)部門(mén)，牢固樹(shù)立全員成本控制理念，形成貫穿圖書(shū)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的成本控制意識(shí)，使全員成本控制理念在出版企業(yè)貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)成本控制制度體系化建設(shè)

成本控制制度體系化建設(shè)，必須抓好相關(guān)制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)奠定好成本控制的制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善出版企業(yè)成本控制制度，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)，暢通各部門(mén)之間和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。抓好制度的落實(shí)工作，進(jìn)一步提高全體員工的執(zhí)行力，推進(jìn)成本控制制度體系化建設(shè)，逐步將成本控制制度覆蓋圖書(shū)生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程，從圖書(shū)策劃成本開(kāi)始到圖書(shū)銷(xiāo)售結(jié)束，全流程的成本都要納入圖書(shū)產(chǎn)品成本控制中，并按照責(zé)任制劃分到各部門(mén)，強(qiáng)化各崗位責(zé)任制，將各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任明確到人、落實(shí)到位，形成內(nèi)部制約和監(jiān)督體系，引導(dǎo)全體員工參與進(jìn)來(lái)，明確成本責(zé)任范圍，確保成本控制工作的順利開(kāi)展。

（三）實(shí)現(xiàn)成本信息化管控

ERP管理系統(tǒng)是建立在最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)上的，它使企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一、共享，使企業(yè)的過(guò)程和行為真正變成可度量、可精確管理。對(duì)于圖書(shū)出版企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)ERP系統(tǒng)建設(shè)是做好企業(yè)成本控制工作的基礎(chǔ)，應(yīng)予以充分的重視。出版企業(yè)在ERP系統(tǒng)建設(shè)上，應(yīng)結(jié)合自身情況，在明確自身圖書(shū)成本控制流程和要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)ERP系統(tǒng)的功能開(kāi)發(fā)升級(jí)，規(guī)范圖書(shū)生產(chǎn)流程及工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)限審核審批制度，及時(shí)準(zhǔn)確歸集數(shù)據(jù)，記錄、匯總、分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的統(tǒng)一，通過(guò)成本信息化管控，逐步提高出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率及管理水平。

（四）完善與成本控制掛鉤的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制

出版企業(yè)應(yīng)建立成本控制與績(jī)效考核掛鉤的考核機(jī)制，探索兩個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一、成本指標(biāo)與非成本指標(biāo)綜合平衡的考核體系，完善雙效績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全體員工的積極性。優(yōu)化分類(lèi)考核指標(biāo)，根據(jù)不同的部門(mén)、崗位業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，這樣制定的考核指標(biāo)才能做到行之有效、切合實(shí)際。在設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分調(diào)研出版企業(yè)各部門(mén)、各崗位的工作內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況和員工的意見(jiàn)合理制定?？己藱C(jī)制形成后，需要出版企業(yè)全部管理者和員工共同執(zhí)行，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，使管理者和員工形成合力，積極參與成本控制。

六、結(jié)語(yǔ)

有效的成本控制對(duì)于出版企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。針對(duì)出版企業(yè)目前在成本控制環(huán)節(jié)存在的成本控制觀念不強(qiáng)、制度不完善、信息化水平不高、考核機(jī)制不健全等問(wèn)題，本文簡(jiǎn)單地分析了對(duì)成本控制工作缺乏重視、成本控制制度未形成體系、缺乏與ERP系統(tǒng)的緊密結(jié)合、缺乏合理的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本控制的引導(dǎo)等原因，提出了樹(shù)立全員成本控制理念、加強(qiáng)成本控制制度體系化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)成本信息化管控、完善與成本控制掛鉤的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制等對(duì)策。出版企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，構(gòu)建適合自身實(shí)際的成本控制體系，以制度為依托、以厲行節(jié)約為原則、以預(yù)算為依據(jù)，細(xì)化各項(xiàng)成本成因，嚴(yán)格審核、監(jiān)督成本支出，有效實(shí)施成本控制，及時(shí)提出改進(jìn)措施，更好地推進(jìn)成本控制質(zhì)量和效率提升，從而助力出版企業(yè)雙效益的實(shí)現(xiàn)。